加快农村金融改革步伐 建设农村金融服务新体系.docx

加快农村金融改革步伐 建设农村金融服务 新体系 农村金融是现代农村经济的核心，新农村建设需 要充足有效的信贷资金和金融服务支持。党的十七届三中 全会作出了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问 题的决定，对农村改革发展中的农村金融服务提出了几 项措施，主要为以下四个方面：一是要对现有的金融机构 进行深化改革，增加对“三农”的金融供给；二是放宽准 入，发展新型农村金融机构，引导更多资金投向农村；三 是发展微型金融服务，建立普惠性的农村金融体系；四是 加大对农村金融的政策支持力度。其主要精神是要建立现 代农村金融制度，创新农村金融体制，引导更多的信贷资 金和社会资金投向农村，这是基于我国农村金融发展现状 提出的针对性目标。目前，我国为“三农”提供的金融服 务严重不足，农村资金外流严重，农民“贷款难”普遍存 在，因而，全会提出要加快建立资本充足、功能健全、服 务完善、运行安全的农村金融体系，各类金融机构都要积 极支持农村改革发展。 为贯彻落实党的十七届三中全会精神，努力做好本地 区农村金融服务工作，首先，我们结合本地区实际，对目 前 XX 区的各类支农金融机构作一简要分析： 1.XX 农村合作银行。我行秉承“资金吸之于 XX、贷款 放之于 XX”的宗旨，在“成为最具成长力的百姓银行”的 愿景引领下，按照“做小贷款，争大市场”的经营定位， 全力支持“三农”经济发展，体现为本地区支农金融服务 的主力军，被外界誉为“XX 人自己的银行”。 2.农业银行、邮政储蓄银行。农业银行目前主要立足 县域和城市两大市场，实施差异化竞争策略，对农村地区 也提供一定的金融服务，但由于自 1998 年以来撤并了多家 网点，农村金融服务的力度有所减弱，其主要支持目标为 城市及大中型企业；邮政储蓄银行成立于 XX 年 3 月，具有 网点众多的特点，且目前开展的金融服务业务也较为齐全， 除公司贷款业务外，基本上涵盖了专业银行的各项基础业 务，其放贷的侧重点为个人贷款业务，主要是面向城市消 费贷款及农村个人贷款，在经营策略上也以支农为主，但 由于成立不久，社会影响力还较小，从目前来看农村小额 贷款业务开展得规模还不大，资金运用主要以银团贷款为 主，但从趋势来看，邮储银行在农村的市场将进一步扩大， 金融支农作用也将会逐步增强。 3.各类商业银行。目前 XX 区的各类商业银行也在为农 村地区提供符合其特点的金融产品和金融服务，其经营业 务对象重点为农村地区的中小企业、产业化龙头、专业合 作社等，对农村地区支持力度较大的主要是 XX 银行、宁波 银行等。 4.小额贷款公司。我区萧然小额贷款股份有限公司是 在全球金融危机的影响下，为解决我区中小企业面临融资 难的问题而发起成立的，近期目标是投入 3 亿元，支持 “三农”和中小企业，目前已发放贷款 2.2 亿元。小额贷 款公司虽然解决了一部分中小企业贷款难的问题，但其融 资成本过高，利率执行基本为国家基准利率的近 4 倍，利 弊兼有之。 5.政府性担保公司。目前主要有 XX 中小企业担保股份 有限公司与各乡镇担保有限公司，主要为解决中小企业的 担保难问题应运而生，大部分乡镇担保公司运作得较好， 切实解决了一些农村中小企业担保难的问题，但也有一部 分担保公司进入门槛较高，从而使其规模较小，难以在较 大范围内解决中小企业担保难的问题。 面对目前金融危机形势下的本地区实际情况，作为 XX 金融支农主力军的 XX 农村合作银行，按照中央方针政策， 在 XX 年深入开展信用村镇创建收官年、金融支农推进年活 动，加大对小农业和小企业的信贷投放力度，努力做好金 融支农工作。至 XX 年 6 月末，信用村创建工作顺利进行， 上半年新创建信用村 31 个、评定信用户 15220 户、建立信 用联络站 31 个、聘任联络员 64 名；全行小农业贷款余额 69.27 亿元，较年初增长 17.95%，其中农户贷款 44.4 亿元， 比年初增长 15.38%；农村经济组织贷款 24.87 亿元，比年 初增长 22.81%。通过政银合作，积极推行“五类农业贷款” 单独考核和利率优惠，6 月末“五类农业贷款”达到 12.7 亿元，比年初增加 3.04 亿元。并继续深入开展“走千家、 访万户、共成长”的金融需求调查活动，了解掌握中小企 业、农户的资金需求，以实际行动诠释“资金吸之于 XX、 贷款放之于 XX”的本土银行。 贯彻落实十七届三中全会精神，对于农村合作银行来 说，应当继续不断努力，在巩固当前基础的情况下，努力 推进农村金融改革，进一步增强农村金融服务能力，为农 村金融服务新体系的建设再接再厉。 1.大力推进金融基础设施建设。在稳固当前业务的基 础上，增设农村金融服务设施，增加农村金融服务渠道， 在条件成熟的地方，加快增设营业网点、设立自助银行、 布放 ATM 和 POS 的工作步伐，积极拓展金融产品零售业务， 包括贷记卡、金融理财产品、网上银行等。加快信用村镇、 信用联络站的创建，培养能力较强的信用联络员，更好的 借助其力量来为农村、农业、农户做好金融服务工作。 2.积极开展农村消费信贷业务。开展农村个人消费信 贷业务，对开拓农村消费市场，支持农村经济的繁荣与发 展，促进新农村建设具有重要意义。作为金融支农主力军 的农村合作银行，要积极进行消费信贷产品的创新，推出 新的消费信贷业务品种，如贷记卡、一卡通等，满足农民 多层次的金融服务需求。 3.构建小额信贷创新机制。小额信贷作为一种专门向 贫困和低收入者以及微型企业提供信贷服务的产品，已逐 渐成为发展中国家农村金融服务的重要手段。小额信贷是 向传统上难以获得基本金融服务的低收入家庭和微型企业 提供持续的信贷服务，以缓解贫困、促进就业，并实现贷 款机构的可持续发展，其本质是以借款人信誉作保证的无 抵押、无担保的小额度信用贷款。农村合作银行可在创建 信用村镇的基础上，借助信用环境的改善，构建小额信贷 创新机制，通过小额信贷来支持农村底层人群自主创业， 脱贫致富。 4.适应变化，创新农村金融服务。社会环境处于变化 之中，国家的各项政策也在变化当中。我们必须时时关注 社会动态，创新农村金融服务。以目前实际情况，可以尝 试和推广“安居乐”存贷产品，开发农民建房贷款、农房 抵押贷款，开办林权抵押贷款、青年创业贷款、青年创业 培训贷款、小额培训助学贷款等，将农村金融服务工作做 到实处。 5.加强人员培训，坚持科学发展。在做好农村金融服 务工作的同时，我们必须兼顾信贷资金的安全，以及银行 的可持续发展。必须对信贷人员进行严格的培训，使其拥 有稳固的专业基础知识、信贷产品的认