加快发展现代农业 力促农业发展方式转变.docx

加快发展现代农业 力促农业发展方式转变 发展现代农业是改造传统农业，提升农业综合效益， 增加农民收入的有效途径。近年来，*镇按照“加快调整 农业产业结构，积极发展西南特色农业”的要求，注重规 划，强化引导，不断探索，大力发展现代设施种植业，带 动农副产品精深加工业，整合畜禽养殖资源，支持发展健 康规模养殖业，着力发展花卉苗木产业，蔬菜、苗木、养 殖、加工等现代农业蓬勃发展。 一、发展现状 *镇地处*县西南部，辖 15 个行政村，农业人口 5.6 万，耕地面积 5.5 万亩，人均耕地 0.98 亩，连续 6 年实现 “吨粮田”目标，是*县的一个农业重镇。为积极响应县 委县政府大力发展西南特色农业片区的号召,*镇抢抓发展 机遇，把发展现代农业作为调整农业产业结构，实现农业 可持续发展的重要抓手，统筹规划“两园”，重点建设 “两带”，通过大招商、招大商，以特色农业为重点积极 推进现代农业园区建设，着力加快发展现代农业。目前， *镇设施蔬菜种植面积逐年扩大，养殖业由一家一户的小 规模养殖向规模健康养殖转变，仓储加工业不断延伸，花 卉苗木、农业休闲观光园逐步发展，基本形成了以设施瓜 果蔬菜生产为主体，生态健康规模养殖为配套，农产品储 运加工为延伸，休闲农业为拓展的现代农业发展格局。 二、发展瓶颈 、土地流转双方追求利益最大化制约着集约化发展的 进程。*镇通过集约土地、规模经营、农业产业聚集，西 南特色农业片区的大平台优势初步显现，但土地流转发展 的速度却没有达到预期目标。1、投资方对相对偏高的流转 价格望而却步。据有关统计数据表明，XX 年，苏北、苏南 地区土地流转价格一般在 700800 元/亩年，雅周镇已 流转的土地价格为 1000 元/亩年，与苏北、苏南等地相 比，在土地流转价格方面存在一定的劣势，一定程度上削 弱了现代农业对社会资本的吸引力，延缓了现代农业的发 展速度。2、农产品的价格不断上涨，导致农民要求提高土 地流转价格的愿望日益强烈，例如粳稻价格由 XX 年 1.00 元/斤，已上涨到 1.45 元/斤，上涨幅度达 45%。 、农业企业的产销需求转换的相对滞后制约着集约化 发展的效益。通过农业技术部门的系统服务以及农业企业 自身的学习，现有的农业企业已经在技术、管理等方面适 应了农业生产的要求，目前已更多的偏向追求经济效益。 作为本地区的新生事物，农业企业的市场开发是一个薄弱 环节，在市场销售环节处于被动地位，农产品不能直接进 入市场，造成生产者与中间商共享经济利益蛋糕。例如， 西葫芦在苏州农贸市场上的价格在 1.5 元/斤，而中间商从 生产者手中收购价格为 0.9 元/斤，生产者在流通环节丧失 了 40%的毛利润。过多的流通环节，影响了农业生产企业的 经济效益，降低了发展现代农业的积极性。 三、几点建议 进一步加强农业示范园建设，不断促进农业产业化经 营。 要进一步明确现代农业园的功能定位和发展方向，通 过发展农业大项目，形成一批效益好、档次高、规模大的 种植、养殖、加工以及休闲农业项目，着力打造主体功能 明显，产业特色鲜明，辐射带动能力强的现代农业示范园。 把农业园区作为促进农业发展方式转变，发展现代农业的 有力支撑点，通过调整农业产业结构、品种结构以及空间 布局，使农业生产向规模化、集约化、产业化方向发展， 努力形成集聚规模化，产业特色化，设施现代化，功能生 态化，管理科学化，经营市场化的“六化”现代农业园区。 通过“园区+企业+农户”模式充分调动片区农民发展现代 农业的积极性，促进农业发展方式的转变和农民增收。 进一步加大资金投入力度，不断健全现代农业的投入 保障机制。 现代农业是资金较密集型产业，也是生产周期较长、 风险较高的行业，在起步发展阶段需要强有力地政策推动 加快其发展速度。在充分利用中央、省、市在资金扶持、 技术支持、项目服务等方面鼓励扶持发展现代农业的优惠 政策的基础上，发挥区位、人力资源、技术服务等方面的 优势，根据经济社会发展水平，为现代农业发展创造特有 的内部优惠条件，营造更加宽松的投资环境。例如，在具 有现代农业发展优势的特定区域内，对投资现代农业的企 业个人，购买规定厂家的用于发展现代农业的钢管、薄膜、 种子、肥料等农业生产资料给予相应补贴，补贴的资金来 源于生产、销售现代农业生产资料的企业的新增税收。这 样，既可以拉动现代农业生产资料的需求，促进农业上游 产业的发展，而且可以在一定程度上弥补土地价格、资金 投入等方面的劣势，吸引更多的社会资金流入农业。 进一步完善农产品流通体系，不断扩大农产品市场占 有率。 一是突出项目招商和市场招引两条腿走路。在紧盯农 业项目招商的同时，注重农产品市场的拓展。以现有农业 产业为依托，以上海、苏锡常为主攻方向，努力形成有鲜 明特色的农产品交易市场，形成产业带动市场，市场推动 产业的良性互动，通过市场拓展，进一步增强现代农业园 的辐射带动作用，切实让农民获得发展现代农业带来的土 地增效。二是倡导订单农业，积极实现农产品直销。发展 订单农业有利于农业生产企业规避市场风险，扩大种养规 模。通过定点超市农产品直销，减少从农田到市场的中间 环节，让农产品生产者获得更多的经济效益。同时通过二 次订单的形式，带动广大农户发展现代农业，弥补现代农 业发展初期企业规模小，农产品货源供应能力有限的不足。 。三是更加注重农产品品牌建设。通过展销会等多渠道、 多形式包装宣传特色农产品，努力打造具有明显区域特色、 同类产品有影响力的农产品品牌，不断增强农产品市场竞 争力，增加品牌效益。 进一步完善多种形式的农村保障体系，切实解决失地 农民的后顾之忧。 一些国家和地区农业发展的成功经验告诉我们，发展 现代农业，一定要把农民从土地的束缚中解放出来，减少 农民人口，发展适度规模农业，实现农业规模效益，提高 农业产出率。按照目前现代农业的发展趋势，完全依靠农 民自发的放弃土地，已经不能够满足现代农业发展的需要， 现代农业的快速发展和农村劳动力转移缓慢形成了鲜明的 对比。因此，要依靠强有力的行政推动，借助万顷良田等 重大项目的实施，加快农民转移速度，积极推进农村土地 流转，为发展现代规模农业创造条件。一是引导农民集中 居住，加快集中居住点建设步伐。加大农民集中居住小区 的建设力度，逐步使农民摆脱对土地的地域依赖性。二是 政策推动，加快集中居住区配套产业发展。以农民居住点 为中心，在土地、税收、财政等方面配套有针对性的、适 度宽松的产业政策，整合资源，适度发展就业技术门槛