加快我市农村富余劳动力转移的调研报告.docx

加快我市农村富余劳动力转移的调研报 告 近年来，我市农村富余劳动力转移以“三个代表”重 要思想和科学发展观为指导，以增加农民收入为出发点， 以发展生产力、扩大农村劳动力就业、推进城乡一体化、 提高人民群众生活水平为目标，坚持就地转移与劳务输出 同步，就业与创业并重，大力开展农村劳动力培训，积极 组织劳务输出，为加快农村经济发展步伐作出了应有贡献。 我市农村劳动力转移虽然取得不少成绩，但仍面临不 少新情况、新矛盾、新问题，主要表现在： 一是求职者就业观念不一，心态不平衡。一些就业观 念陈旧的求职者，自我创业、自谋职业的意识不强，安于 现状，满足于现有的生活条件，得过且过，虚度年华。一 些就业观念“超前”的求职者，文化水平低又无一技之长， 但首先考虑的不是寻找工作岗位解决就业问题，而是宁愿 不就业，也要挑三拣四选择职业。 二是弱势群体就业矛盾突出。弱势群体普遍文化偏低， 年龄偏大，无技能，实在难以适应用人单位的需求，特别 是 40 岁以上的人员就业难度更加突出，同时，目前用人单 位招收员工条件也过高，大中专学历、35 岁以下年龄的要 求比比皆是，不按实际需求，不科学、不合理地设置高门 槛，使不少求职者“望龄兴叹” 、 “望历莫及” 。 三是农村劳动力转移组织化程度有待进一步提高。除 了建筑行业、国外劳务输出以及部分经营业主统一组织外 出务工外，农民依靠中介组织实现劳动力转移也占一定比 例，但农民亲搭亲，友搭友，自行外出务工也不在少数， 这是农民盲目外出不能及时找到工作，合法权利、应有的 报酬和待遇得不到保障的重要原因。 面对我市农村劳动力转移工作中出现的新情况、新矛 盾、新问题，应采取如下措施，进一步加大工作力度，加 快农村富余劳动力转移。 一、加大宣传力度，切实转变求职者的择业观念。充 分利用各种宣传阵地，开展形式多样的宣传教育活动，大 力宣传就业靠市场、市场靠竞争、竞争靠技能的就业观念， 突出宣传一批转变就业观念，通过自谋职业、自我创业特 别是返乡创业的先进典型的宣传，积极鼓励和引导，提升 他们的社会地位，消除广大农民工的自卑感，增强他们的 荣誉感。 二、加大培训工作力度，提高农村劳动力的职业技能。 按照农业部、财政部、劳动保障部、教育部、科技部、建 设部等 6 部共同组织实施的农村劳动力转移培训阳光工程 开展工作。一是进一步办好综合性培训基地，充分发挥现 有的职业技能培训基地、各镇乡的成教中心和社会办学机 构的作用。以市场需求为导向，组织开设职业技能培训课 程，努力提高培训质量，向企业输送合格的技术工人。二 是加大行政推力，确保职业技能培训生源。对各镇乡继续 下达农村劳动力培训的目标任务，层层分解落实，加大行 政推动力度，把在农村既不能劳动致富，又不能适应产业 结构调整，以及想外出挣钱又无技术专长的适龄剩余劳动 力和新成长劳动力，组织起来参加职业技能培训。三是按 照各级政府的文件规定，积极落实各项优惠政策，进一步 发展订单式定向免费培训，做到培训一个，合格一个，转 移一个，既解决农村剩余劳动力转移难问题，又解决外商 投资企业招工难问题。四是加强对就地转移的农村劳动力 培训。联合农林、科技等部门结合农业产业化结构调整， 开展种植业、养殖业的专业知识和实用科学技术培训，以 及农民经纪人的创业培训，提高劳动生产率和市场化水平。 三、政府推动，市场运作，架设劳务经济“桥梁” 。各 镇乡以劳动保障所、农经站为主，积极争取，创造条件， 创办农村劳动力转移的“劳务公司” ，收集市内外各类用工 信息，考察了解用工单位基本情况，有组织地做好劳动力 转移工作，增强劳动力转移的组织化程度。同时加强对所 输送劳动力的跟踪服务，切实维护他们的合法权益。各个 镇乡成立职业介绍服务机构（劳务公司） ，使农村劳动力转 移有组织有秩序地进行。真正做到：输出有组织，输入有 管理，流动有服务，调控有手段，权益有保障。 四、切实贯彻落实，积极扶持和推动薄弱镇农村劳动 力的转移工作。市委、市政府出台了扶持经济薄弱镇加 速发展的意见 ，明确：支持经济薄弱镇开展订单式定向农 村劳务培训，凡经市劳动和社会保障局备案同意，审查核 实后，所需培训费用按核定标准由市全额承担，同时明确： 鼓励经济薄弱镇大力组织农村劳务输出，凡完成市下达考 核指标的，指标内按每人 50 元、超指标按每人 100 元标准 由市财政对所在镇予以奖励。 五、打破城乡隔离的就业制度，统筹规划和协调城乡 劳动力就业。市、乡两级政府在统筹规划城乡劳动力开发 利用，制定农村劳动力转移政策上，进一步打破劳动力流 动的城乡界限和所有制界限，实现城乡居民身份平等，形 成城乡一体化的劳动力市场，推动城乡劳动力的双向流动， 促进农村劳动力充分就业。做到每季度组织一次的大型招 聘洽谈会，每月召开一次的专场招聘会，日常不间断开展 招聘活动，打破城乡劳动力的限制，实行平等竞争岗位， 一视同仁。重点抓好：一是大力推进农业产业化，实现就 地就业；二是大力发展小城镇建设，实现就近就业；三是 城乡一体化，让农民工成为城里人，实现进城就业。 六、严格考核，真正把农村劳动力转移工作落到实处。 市政府将农村劳动力的培训和转移工作列入全市国民经济 综合考核目标，市农村劳动力转移领导小组办公室按市委、 市政府下