劳动保障工作汇报.docx

劳动保障工作汇报 各位领导： 现将今年以来全市劳动保障主要工作进展情况、面临 的困难和问题及下一步工作打算汇报如下。 一、今年以来工作进展情况 今年以来，我局按照市委、市政府的整体部署和全市 劳动保障暨就业再就业工作会议的要求，以开展保持共产 党员先进性教育活动为动力，紧紧围绕经济发展这一中心， 努力扩大就业，积极完善社会保障体系，重点突破，整体 推进，扎实工作，就业再就业和社会保险工作取得了很大 进展，有效地维护了我市的社会稳定。 就业再就业工作成效明显，主要指标完成情况名列全 省前茅。今年 1-5 月份，全市新增就业再就业 48937 人， 其中下岗失业人员再就业 33902 人，“4050”人员等困难 群体再就业 2631 人，分别完成省计划的 55、109.4和 65.8；新增农村劳动力输出 52046 人，完成省计划的 94.6。全市城镇登记失业率为 3.3%。一季度新增就业和 下岗失业人员再就业在全省均名列第 1 位，新增农村劳动 力输出列全省第 4 位，受到了省劳动保障厅的通报肯定， “西输东接”工作也受到了省人事厅、省劳动保障厅的联 合表彰。这是近几年来，我市就业再就业工作开局最好的 一年。 1、继续完善了目标责任、政策法规和管理服务三个体 系。年初召开了全市就业工作领导小组成员会议，通报了 去年就业再就业情况和对各区县的考核结果，部署了今年 就业再就业主要工作任务，印发了关于进一步加强就业 再就业工作的意见。市劳动保障局还专文下发了今年各 区县就业再就业目标任务，对各项主要目标进行分解，使 我市就业再就业目标责任制进一步得以落实。同时，继续 强化了再就业政策的落实。1-5 月份，全市共安排再就业资 金 424 万元；发放再就业优惠证4825 个，其中为 “4050”人员发证 924 个。享受到优惠政策的下岗失业人 员 495 人，减免各种税费 79.39 万元；认定服务型企业、 商贸企业 13 家，吸纳下岗失业人员 356 人，减免税收 17.55 万元，我市享受税费优惠情况在全省名列第 2 位。围 绕提高劳动者素质开展了一系列技能培训工作，1-5 月份， 全市再就业培训 2362 人，其中参加创业培训有 114 人， “金蓝领”高技能人才的培训等正在进行当中。 2、开展了“春风行动”、“扬帆行动”等系列活动， 积极为各类求职者提供就业服务。一是精心组织实施了以 完善农民工就业服务为主体的“春风行动”。一季度先后 开展了 5 次大型专场招聘会，共组织 806 家企业，提供 3.65 万个就业岗位，求职人员 5.5 万人次，达成就业意向 2.19 万人；开展了面向农村劳动者的劳动保障政策咨询周 活动，为广大农民工送政策服务。二是开展了“XX 再就业 援助月活动”，重点帮扶困难群体再就业，目前已意向成 交 500 多人次。三是全省第一家赴 XX 东明县开展了“西输 东接”工程。全市组织了 56 家企业带去就业岗位 8464 个， 现场共达成用工意向 3320 人次，为“西输东接”以来达成 就业意向最多的一次。四是劳动保障局、工会、妇联三家 联合开展了“真情相助活动”。重点扶持下岗失业人员再 就业，定期开办专场招聘会，实施再就业援助。五是开展 了以“发挥政策效应，助推下岗失业人员实现再就业”为 主题的“扬帆行动”。按照省里部署，此项活动到 9 月底 结束，我市将把“扬帆行动”与“真情相助活动”合并进 行。 3、劳动力市场建设取得了新进展。去年，市委、市政 府把“加强劳动力市场建设”列入为民办的十件实事之一 后，我市劳动力市场建设步伐加快，市及部分区县职业介 绍场所进行了改扩建。今年年初，市职业介绍中心改扩建 后启用，面积扩大到 1800 平方米，功能进一步增强； 、新建劳动力市场启用，、等区县的劳 动力市场正在抓紧施工中；区 15 个街道劳动力市场也 投入了使用。全市三级劳动力市场信息联网工作已基本完 成。我市劳动力市场的加快发展，为劳动者求职搭起了安 全稳定的平台，今年全市通过正规职业介绍机构介绍成功 的求职人员达 4.76 万人次。同时，各级劳动力市场不断强 化服务功能，形成了职业指导、就业培训、劳动保障事务 代理等一条龙服务；严厉查处打击非法中介活动，进一步 规范了劳动力市场秩序。 4、小额担保贷款效应显现。我市的小额担保贷款工作 一直走在全省的前列。今年为更好地发挥小额担保贷款的 作用，我们在继续加大小额担保贷款力度的基础上，注重 了“两个结合”，即发放贷款与还贷信誉相结合，小额担 保贷款与创业培训相结合，收到了良好效果。目前，已累 计为 1553 名下岗失业人员发放小额担保贷款 1458 万元， 发生贷款贴息 65 万元，回收贷款 68 户 106 万元，回收率 达到了 90以上。通过小额担保贷款，带动了 3412 名下岗 失业人员实现再就业。 社会保险体系进一步完善，保障能力不断增强。截止 5 月底，全市企业养老保险新增参保职工 13183 人，完成省 计划的 69.4；基本医疗保险新增参保职工 3.8 万人，已 超额完成省计划；其它保险参保人员有了明显增长。15 月份，全市共征缴企业养老保险费近 5 亿元；征缴失业保 险费 4352 万元，征缴收入达到历史同期最高点。征缴医疗 保险费 2.75 亿元；机关事业养老保险、农村养老保险、工 伤保险征缴也都超额完成了当期计划。今年我市的社会保 险工作，在狠抓征缴扩面的同时，以完善政策为先导，以 确保发放为目的，在整合资源和提高社会化管理服务上下 功夫，为全年目标任务的完成奠定了基础。 1、社会保险政策进一步完善。继去年底市委、市政府 出台关于建立失地农民基本生活保障制度的意见之后， 今年 2 月 6 日，市政府 45 号令颁布了市生育保险管理办 法，将于今年 7 月 1 日起实施，使国家法定的五大社会 保险制度在我市全部建立起来，实现了五险齐全。2 月 22 日，市政府办公厅 7 号文制定了关于建立城镇职工基本 医疗保险制度有关问题的补充通知，进一步完善了个体 劳动者参保缴费办法，扩大了社会医疗保险的覆盖面。 2、确保了各项保险费的按时足额支付。15 月份，全 市共为 11.7 万名离退休人员足额支付养老金 5.15 亿元， 社会化发放率保持 100%；离退休人员月基本养老金 771.4 元，比去年底提高了 53.6 元。为 3.4 万名失业职工发放失 业保险金 5490 万元。支付医疗保险费 1.48 亿元。其它社 会保险也都做到了按时足额支付。同时，春节前，按照省 政府文件规定和市领导的要求，我市开展了企业退休人员 调增待遇工作。在时间紧、任务重的情况下，我们加班加 点，积极筹措资金，变“先审核、后发放”为“先发放、 后审核”，仅用 7 天时间将全市 10.8 万人 4160 万元的养 老金调增部分全部打入退休人员银行卡上。此外，春节前， 市劳动保障局党委成员分头带领 6 个慰问组，深入区县社 区和偏远乡村，代表市委、市政府先后走访慰问了老红军 和 90 岁以上老职工 80 多名，把党委、政府对老职工的关 怀送到他们家中。 3、积极推进退休人员社会化管理服务工作。今年，市 委、市政府将这项工作列入为民办的实事之一，我局进行 了全面调查摸底，制定了具体实施方案，召开了专项会议 进行了部署，确定了“示范点带动、活动促进、全面推进” 的工作思路，使这项工作有条不紊地进行。到 5 月底，全 市实行社会化管理人数 17.5 万人，社会化管理率 99.1%， 社区管理比例 85.3%，已超额完成了省计划。 4、全面实施了社会保险“一票征缴”工作。今年，国 家劳动保障部确定了和两省为全国网上征缴试点 单位，我省又将试点单位定为。为做好试点工作，我 们结合“金保工程”建设，在全市实施了社会保险“一票 征缴”工作，召开了专题会议进行了部署，确定了“一票 征缴”的内容、方法、程序步骤等。目前，市直企业养老、 工伤保险已实行了“一票征缴”，本月失业保险正在纳入 “一票征缴”，社会保险征收大厅也正在改造之中。 加大了依法调整劳动关系力度，维护了社会稳定。近 年来，我市劳动关系复杂多样性和利益冲突性加剧，劳动 争议案件呈年 40递增，对我市社会稳定产生了一定影响。 为发挥好职能部门作用，切实做到为党委、政府分忧。今 年，我们把和谐劳动关系作为工作重点，通过有针对性的 政策调研、重点掌控和创新机制，有效化解了劳动争议和 不和谐因素。一是对影响稳定的热点问题进行了调研。先 后进行了“部分区县及市属企业破产职工安置情况调查”、 “企业欠费影响职工退休待遇问题的调查”和“企业职工 退休审批调研”3 次大的调研，摸清了底数，本着积极稳妥 的原则，提出了解决问题的对策和建议。目前，调研材料 正在呈报市委、市政府。二是严格清理企业拖欠农民工工 资问题。春节前，我们组织开展了解决拖欠农民工工资的 专项执法活动，共解决拖欠农民工工资 11865 万元，依法 保护了农民工的合法权益。三是建立劳动保障监察、仲裁 和信访三位一体的工作机制。通过三种职能配套联动和优 势互补，加大劳动关系的调整力度。15 月份，全市立案 查处举报投诉案件 548 起，受理劳动争议案件 1036 件，仅 市劳动保障局受理信访案件 485 件。通过依法妥善处理这 些案件，有效化解了劳动争议和矛盾。 此外，今年我局还按照市委的部署和要求，以先进性 教育活动为动力，在全系统广泛开展了送温暖、送政策、 送岗位、送技能、送保障的“五送活动”，把党和政府的 温暖送进千家万户，送到职工群众手中；组织了全市劳动 保障系先进事迹报告团，在全市进行 8 场巡回报告，弘扬 了先模精神，激发了劳动保障工作人员再创一流佳绩的工 作热情。目前，全局上下团结一致、精神振奋，正在扎扎 实实、不折不扣地完成省、市下达的各项劳动保障目标任 务。 二、当前面临主要困难和问题 今年以来，劳动保障工作进展顺利，但面临的困难和 问题仍然比较突出。主要表现在： 一是就业总量压力比较大，困难群体再就业难的问题 比较突出。近几年来，我市城镇需就业人员一直保持在 10 万人左右；随着统筹城乡就业工作的开展，我市有大量农 村剩余劳动力要向城镇和非农产业转移，据调查测算，今 年约 31 万人需要转移就业，这也加剧了城镇就业压力。再 就业困难人员虽总量有所下降，但剩余的多为再就业难点。 据初步统计，目前，我市区县属以上再就业困难人员及企 业军转干部特困户有 2500 多人。此外，大中专毕业生就业 难的问题也日益显现出来。 二是劳动者素质偏低与市场就业需求不相适应的结构 性矛盾日益突出。从我市劳动力市场的供需成交情况来看， 近几年的平均成交率为 68.7，今年市职业介绍中心的成 交率是 43，属近年来的新低，特别是今年农民工的成交 率仅达 25.3%，“有人无活干，有活无人干”的结构性矛盾 凸现。造成这种结构性矛盾的主要原因：一方面是劳动力 自身素质、择业观念与岗位需求、市场自主就业要求不相 适应；另一方面是部分用人单位待遇低、条件差、招用人 员标准高等问题，影响了被招用人员的应招信心。 三是劳动力市场功能还不强，再就业资金投入不足。 目前我市劳动力市场建设整体上还不能很好适应经济发展 的需要，各区县劳动力市场的发展也不平衡，基层劳动力 市场建设更相对薄弱，影响了劳动力市场整体功能的发挥。 与、等资金投入较高的市相比，差距很大，如 市级职业介绍中心面积就达 2 万多平方米，是我市的 10 倍；市去年仅市本级投入劳动力市场建设的资金就 有 1600 多万元。 四是劳动关系复杂多样性加剧，侵害劳动者合法权益 的行为时有发生。部分用人单位特别是非公有制企业不签 劳动合同、不参加社会保险、拖欠压低工资、超时加班等 侵权现象加重，今年举报投诉、劳动争议案件呈明显上升 趋势。劳动关系复杂多样性的加剧，一方面造成上访案件 增多，影响了我市的社会稳定；另一方面也削弱了社会保 险基金的支撑能力。我市部分用人单位负责人劳动保障法 律意识淡薄，拒不缴纳社会保险费；有的部门和区县还默 认不缴或少缴社会保险的行为，甚至禁止执法部门检查。 这些都直接影响了我市社会保险费的征缴和抗风险能力的 提高，如我市失业保险就面临着当期收不抵支的情况。 五是困难企业和享受失业保险待遇人员的医疗问题成 为当前矛盾的焦点。困难企业无力参加医疗保险，其退休 人员虽有养老保障，但缺少医疗保险保障；破产企业预留 资金不足，又缺乏有效的资金来源，难以纳入医疗保险保 障；享受失业保险待遇的人员，我市一直未执行医疗补贴。 六是失地农民生活保障制度建立难度很大。主要原因： 一是保障资金筹集比较困难，且资金增值缺乏有效途径； 二是第二轮土地承包前已失地农民没有列入保障对象，历 史遗留问题可能影响到保障制度的建立；三是失地农民受 技能、观念等影响，就业难度比较大；四是失地农民保障 问题涉及的部门比较多，协调比较困难，且部分区县对此 没有引起足够的重视。 三、下一步工作打算 年初全市劳动保障暨就业再就业工作表彰会上，我市 确定了今年总体工作思路和打算，下一步我们将结合半年 工作总结，再认真进行分析研究。现在的初步打算归纳起 来是：坚持围绕一个中心，抓住两条主线，深化三项改革， 完善四个机制，打造五个亮点。 “一个中心”：就是围绕我市经济发展这个中心，各 项劳动保障工作都以此为基础。 “两条主线”：即就业再就业和社会保障。全面完成 省、市下达的各项劳动保障目标任务。 “三项改革”：即劳动争议仲裁实体化改革、失地农 民社会保障和社会保险体系改革。一是探索建立市劳动争 议仲裁院。这项工作是今年国家和省确定的重点改革之一， 我们将力争通过实现劳动争议仲裁机构实体化改革，来提 高办案质量和效率，以适应新形势发展的需要。二是积极 建立失地农民基本生活保障制度。近期重点抓好部分区县 的试点工作，同时，召开会议，督促各区县都要尽快展开 试点。三是以扩大社会保险覆盖面为重点，全面推进社会 保险体系建设。探索医疗保险、工伤保险向农民工覆盖的 有效途径；7 月 1 日起，在全市全面推行企业生育保险制度。 “四个机制”：即：建立健全统筹城乡就业机制、完 善社会保险扩面征缴机制、劳动关系调整机制、职业技能 培训机制。一是统筹城乡就业，不断完善对农村劳动力的 就业服务。发挥基层劳动保障组织作用，逐步建立统一的 就业、失业登记制度和就业统计制度，建立劳动力资源信 息库外来用工需求信息库，开展为农民工送岗位、送政策、 送服务、送保障的“四送活动”。二是继续完善社会保险 依法征缴、配套联动、目标管理、检查监督、资金调剂扶 持“五个机制”。三是继续发挥劳动保障监察、仲裁、信 访三位一体劳动关系协调机制的作用，进一步完善工资宏 观调控机制和集体合同制度。四是以高技能人才培养为龙 头，带动技工教育、在职教育和再就业培训工作，从整体 上提高劳动者素质，不断完善培训、考核、鉴定、使用、 待遇等一体化的职业技能培训机制。 “五个亮点”：即劳动力市场建设、小额贷款担保、 再就业帮扶、金保工程和社会化管理。 一是加强劳动力市场建设，争创全省领先位置。基本 思路是“建立新型市场，发展专业市场，规范已建市场， 打击非法市场”，分层推进全市劳动力市场建设。年底前 指导好等区县新建和改扩建职业介绍机构的建设，把 政府主办的职业介绍机构做大做强。同时，发展一批专业 市场，在城区争取建一处建筑、装饰专业市场，在郊 区发展 12 处劳务用工专业市场，通过规范和引导，逐步 解决“马路市场”问题。进一步扶持发展基层劳动力市场， 鼓励多种形式劳动力市场的发展。完善劳动力市场信息网 络建设，强化就业服务功能。加大执法力度，开展非法职 介集中清理整顿工作，维护劳动力市场秩序。 二是完善小额担保贷款工作机制，继续保持在全省的 领先位置。省劳动保障厅确定 7 月中旬在我市召开全省小 额担保贷款工作现场会，推广我市的做法。为进一步做好 这项工作，我们将积极完善小额担保贷款工作机制，确保 会议的成功。 三是深入开展再就业困难人员帮扶工作，力争使这项 工作有大的突破。重点是落实好“扬帆行动”，加大对下 岗失业人员等再就业困难人员的帮扶。 四是全面实施“金保工程”，尽快实行社会保险费 “一票征缴”。统一安装劳动保障部软件，力争实现全市 纵向联网；全面推行“一票征缴”，7 月份将新实施的生育 保险纳入，10 月份将医疗保险纳入，年内全面实现一票征 缴；开展网上社保缴费试点；开通 12333 劳动保障咨询服 务系统。 五是加快推进企业退休人员社会化管理服务工作。目 前，尚未纳入社区管理的企业退休人员都是工作上的难点， 下一步我们着重协调这些难点工作，把市委、市政府确定 的为民办的实事办好。 四、几点建议 进一步加强和重视对劳动保障工作的领