劳动就业管理局xx年上半年工作总结.docx

劳动就业管理局 XX 年上半年工作总结 XX 年上半年，我市劳动就业工作以国务院、省、市新一轮 就业再就业政策的颁布实施为契机，大力破解大龄特困群 体就业、下岗失业人员创业培训、城乡就业一体化三大工 作难点，深入推进就业服务“新三化”、拓宽灵活就业渠 道、发展全方位职介服务、改善农村劳动力就业环境等四 项服务，有力确保了我市劳动就业工作协调、持续、健康 发展。 一、上半年工作完成情况 就业再就业目标任务顺利过半。全市城镇新增就 业人员 28767 人，完成全年目标任务的 63.9%。下岗失业人 员再就业 21492 人，完成全年目标任务的 61.4%；其中帮助 困难人员再就业 6988 人，完成全年目标任务的 58.23%；“4050”人员再就业 11815 人；帮助城镇“零就 业”家庭实现至少一人再就业 2178 户。全市新增农村劳动 力跨地区就业 11142 人，全市现有城镇登记失业人员 34662 人，城镇登记失业率为 4.3%。 就业再就业政策得到有效落实。为下岗失业人员 发放再就业优惠证5184 本，发放范围扩大到了集体企 业下岗失业人员等 6 类人员；发放商贸、服务型企业认定 证明 25 家；为从事个体经营的下岗失业人员和符合享受再 就业扶持政策条件的企业减免各类行政事业性收费 275.2 万元，减免税收 2145.8 万元。发放小额担保贷款 51 人， 共计贷款 106 万元; 享受社保援助和社保补贴 1XX 人、 “以奖代补”5000 人，补贴金额 1654 万元。 技能培训有效提高劳动者就业竞争力。全市共组 织再就业培训 11536 人，占年目标的 57.7%，培训再就业率 达到 61%；创业培训 1804 人，完成年目标的 69.4%；就业 前培训 3067 人，占年目标的 76.7%；农村劳动力转移培训 9329 人，完成年目标的 77.7%，培训布局更加合理，全市 已联办了 8 个再就业培训基地，新办了定向培训基地 1 个。 失业保险扩面征收力度加大。全市失业保险扩面 306 家，失业保险新增参保人员 9590 人，占全年扩面任务 的 65.7%；征收失业保险费 2719.32 万元，占年目标任务的 53.3%。今年上半年新接受失业人员 1535 名，到目前为止， 全市共有 5415 名失业人员享受失业保险待遇，保障了下岗 失业人员的基本生活。 劳动保障代理和劳务派遣促进灵活就业。劳动保 障代理劳动关系代理总数达到 7.4 万份，其中今年上半年 新增劳动关系代理 1589 人，办理劳动关系及养老保险关系 转接 1201 人；全市已有 2569 名下岗失业人员通过劳务派 遣实现了灵活就业。 二、采取的主要措施 开展政策宣传，大力营造良好就业再就业环境 1、率先出台市政府 1 号文件。国务院 36 号文件和省 人民政府 1 号文件下发后，我局高度重视，把制订出台贯 彻意见和配套政策作为一项重要政治任务来抓。组织了各 县区业务骨干进行文件草拟工作，数易其稿后，于年初送 交市政府常务会议进行讨论。最后由肖旭明市长、朱中华 副市长亲自修改定稿，并于 2 月 24 日在全省地、州中率先 出台了关于进一步加强就业再就业工作的通知文件。 为了尽快地将全部政策落实到位，按照省配套文件的发文 情况，我们还配合各有关部门于 4 月 27 日之前出台了关 于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知等七项 配套政策，由于政策出台快，社会反响非常好。 2、组织开展就业再就业政策业务知识培训。为深入贯 彻国务院 36 号及省、市人民政府 1 号文件，我们分三个阶 段开展了政策学习宣传活动：第一阶段下发了关于加强 就业再就业政策学习宣传工作的通知，制订了 11 项深入 切实的宣传措施，规划了整个宣传工作的安排，确保了任 务到科室，责任到人。转入第二阶段后，我们组织有关专 家对各城区基层社区劳动保障平台工作人员进行了两期就 业再就业新政策及相关业务知识的培训；四月中旬，我们 邀请了省厅领导为全市劳动保障系统的干部全面讲授了新 出台的就业再就业政策及相关配套文件规定。第三阶段， 我们利用公休两天时间，组织了全局干部职工开展封闭学 习，进行了闭卷考试，评出了前三名，并给予了奖励；4 月 28 日，我市贯彻落实省、市政府 1 号文件暨就业工作联 席现场会在大冶市召开。通过三个阶段的学习培训，我市 从劳动保障系统干部到广大社区专干均扎实掌握了政策精 髓，熟知了操作程序，明确了工作任务。 3、大力开展就业再就业政策宣传。从三月上旬起，我 市就在各类媒介上开辟了专版专栏、通过制作专题系列节 目、开展在线访谈等形式，对国务院、省、市政府出台的 新政策进行广泛宣传。进入就业再就业政策宣传月后，我 们积极配合市委宣传部，突出宣传月活动主题，扎实有效 地宣传了当前做好就业再就业工作的重要意义、面临的形 势及最新就业再就业扶持政策主要内容等，并联合新闻单 位对省、市就业再就业工作及典型事例进行了跟踪报道。 据统计，在学习宣传国务院、省、市文件精神工作中，我 市共刊登专栏 12 期，刊发各类就业再就业新政策宣传稿件 60 多篇，就业再就业新政策宣传已深入人心。 优化服务质量，多途径有效促进就业再就业 1、围绕企业项目建设，做好协同就业服务文章。为服 务项目建设中心工作，今年上半年我局制订出台了配合 政府项目建设加强就业协同服务方案，通过服务项目建 设，增加岗位促进就业。一是把引资与就业相结合，通过 招商办厂新办企业，开发出一大批就业岗位。上半年全市 新开工和改、扩建、技改项目近 148 个，新增就业 14371 人。如铁山区台资企业鹿峰集团扩大生产规模，一次性招 收鞋帽制作工达 700 人。二是激发企业潜能，扩大生产吸 纳就业。我们配合经贸、工商、总工会等部门，利用企业 改革改制，新、改建项目扩大生产的机遇，主动送工送政 策上门，安置就业 5815 人。在今年 5 月举行的“民营企业 招聘周”上，我们共向 125 家民营企业推介就业 2631 人。 三是为项目企业定向培训合格员工。以新开工，改、扩建， 技改项目企业用工需求为导向，依托培训中心和定向培训 基地，采取就地就近办班等形式，为新开工，改、扩建， 技改项目企业开展“订单式”培训，上半年共为企业定向 培训推荐上岗 1125 人。今年四月份，我们联合美尔雅集团 在阳新县建立了“XX 市农村劳动力定向培训基地”，目前 培训学员已有两期共 40 人在美尔雅集团实现上岗就业。 2、推进“三个结合”，充分发挥就业服务功能。坚持 定期集市与专项集市相结合、大型集市与小型活动相结合、 进场求职与送岗位上门相结合，在日常集市的同时，大力 开展针对不同特困就业群体的专项集市。我们相继召开了 帮扶困难群体的“再就业援助月”活动、帮扶农民工就业 的“春风行动”以及“民营企业招聘周”、“迎三八”妇 女专场招聘会、与团市委联合到阳新县开展“四送”活动、 “大中专毕业生”、“下岗失业党员”等 15 次专场招聘活 动，共提供就业岗位 38320 个，安置就业 10705 人。在六 月底举行的“下岗失业党员”专场招聘会中，共提供岗位 4007 个，进场 6000 多人，1036 名求职者在这次招聘会上 与用人单位达成意向协议，其中下岗失业党员 122 人。有 力地缓解了我市下岗失业党员就业难的问题，进一步促进 了我市非公企业党组织建设，赢得了基层党组织与下岗失 业人员，特别是下岗失业党员的良好反响。 3、狠抓基层服务，努力突破“两类人员”就业难题。 帮助城镇“零就业”家庭和农村“零转移农户”实现就业 和培训转移是今年省委、省政府确立的一件大事。为了使 “两类人员”早日实现就业，我们一方面对全市企事业单 位用工情况进行了调查登记，另一方面积极与外地劳动部 门加强联系，广泛收集用工信息，同时在社区和农村开发 各类便民岗位。在安置和转移就业过程中，根据“零就业” 家庭和“零转移农户”的要求和其自身特点，我们一是采 取举办大型专场招聘会和送岗上门相结合的就业服务方式， 积极联系全市各用人单位和企业，以劳务洽谈会的形式提 供岗位。借“再就业援助活动月”和“春风行动”的 XX， 一季度我们在全市 5 个城区、18 个街道和 22 个社区召开了 小型专场招聘会，安置冶钢集团“零就业”家庭人员 717 人，转移安置农村富余劳动力 1962 人，其中“零转移农户” 216 人。二是积极组织劳务输出。我们制定了两周一次劳务 输出的工作计划，安排专人组织洽谈和对外输送人员，今 年我们还新开辟了浙江嘉兴市、海盐县等一批新的劳务输 出基地，共帮助“零转移农户”实现定向转移 2155 人。三 是对年龄偏大、特困无技能的“零就业”家庭人员实行托 底安置。针对他们的需求，我们联系全市党政机关、企事 业单位、学校、医院等部门，开发一批保绿、保洁、社区 治安等公益性岗位，今年上半年全市通过公益性岗位安置 的“零就业”家庭人员达 550 人。 强化技能培训，不断提高下岗失业人员再就业能力 1、创新机制强化管理，激发训练中心活力。为使市就 业训练中心的办学模式更合理，管理更规范，我们一改多 年来与他人联合办中心的模式为就业训练中心独立办学。 体制和管理手段的创新给训练中心带来了更大的活力。一 是加强中心的科学化、制度化建设，狠抓了教师队伍业务 素质的提高。一方面重新建立了市就业训练中心教职员 工新工资标准实施方案、XX 市就业训练中心岗位职责 及人员配备、教师和学员守则、中心人事聘用管 理制度等各项规章制度。另一方面对原中心教师组织学 习、考核，根据考核情况重整了队伍，并对教师的教学工 作提出了更严格的要求，即：每学期有教学计划、每周有 教学安排，每月有教学检查，管理人员随堂听课，教师的 讲课水平、业绩与工资、奖励紧密联系在一起，使教师钻 研业务的积极性与教学水平不断提高。目前，中心管理规 范有序，教学质量和学员的满意度大大提高。二是狠抓中 心生源，在过去鼓励社区劳动保障工作人员推荐介绍生源 的基础上，我们又发动全局和全中心的工作人员参与招生 工作。通过充分酝酿和反复修改，出台了招生奖励暂行 办法，极大地调动了中心员工和全局工作人员介绍生源 的积极性，目前通过工作人员推荐介绍来的学员达 300 多 人。此办法的执行，为扩大中心生源起到了有力的推动作 用，上半年中心再就业培训自培人数达 4520 人，与去年同 期相比增加了 1403 人。 2、合理布局巧建基地，扩充就业培训力量。为了最大 限度地整合我市行业及企业现有的培训设施和师资力量， 我们一是加大了对两年前已建立的六个再就业培训基地的 管理与指导，规范了基地培训行为和申报程序。如重型汽 车配件厂，通过他们的申报和我们的实地调查，为其电焊 专业更换了废旧的设备。对开展培训工作不理想的基地也 不是撒销了事，而是帮助他们查找问题、拓展思路，并在 培训业务上提出具体要求和指导性意见，促使其培训工作 正常运转。上半年，六个基地的培训工作开展得有声有色， 累计培训人数达 892 人，创挂牌以来同期的最高记录。二 是抓住契机，大力开展农村劳动力转移培训。一方面在阳 新县建立了我市首家农村劳动力定向培训基地。利用阳新 县空置的厂房和美尔雅集团闲置的设备，整合阳新县就业 训练中心的管理和教师资源，就近培训阳新县的农村富余 劳动力，有效解决了阳新县剩余农村劳动力的转移就业问 题，同时向美尔雅集团定向输入了紧缺的电机缝制工。目 前培训班已有两期结业学员在美尔雅集团实现了转移就业， 同时，该基地还为阳新县富兴公司输送了 101 名合格的织 布档车工、验布工、机修钳工。另一方面是指导再就业训 练基地开展农民工定向培训。XX 美岛集团和一棉是服装和 纺织行业，是我们在 XX 年就挂牌的就业训练基地，一直以 来，他们对培训工作如何开展没有计划和措施，也没有行 动。年初，我们根据政府一号文件精神，结合两个企业的 实际用工需求情况，指导他们在周边农村招收农民工进行 电机缝纫专业的培训，然后充实到本厂的各条生产线，既 让农民工实现了就业，也绥解了企业用工严重不足矛盾。 上半年，仅两个基地就培训了农民工 604 人，培训后的就 业率达到了 100%。 3、丰富培训手段，科学规范实施创业培训。为了在全 市全面启动了 SYIB 创业培训，针对全市创业培训工作开展 不平衡的现实，我们一是抓了创业培训专业师资队伍的建 设。今年组织了师资缺乏的大冶市、XX 港区、西塞山区就 业训练中心工作人员参加了省创业培训教师资格认定培训 班，使 XX 地区确保每个中心均有一名具备 SYIB 培训资格 的教师。二是狠抓了创业培训工作的科学规范管理，指导 各县市区训练中心严格按 SIYB 创业培训重点联系城市的要 求，每期向省局报培训活动计划以及学员名单和课程表， 并对学员的申请培训的表格、学员对培训班的评价、每日 培训意见反馈表等等资料进行收集、整理和保存。三是在 劳动就业网站建立创业项目库，为想创业而苦于无创业项 目的学员以及 XX 市民提供随时可查的项目信息。目前，项 目库已存储了 1200 多条精心挑选的创业项目，这些信息成 了市民点击的热点，今年以来，全市已有 1804 人参加了创 业培训。 完善劳动保障代理服务，促进灵活就业大发展 1、完善代理服务，实现了劳动保障代理业务跨越式发 展。今年以来，通过不断加强自身建设，提高劳动保障代 理服务层次，我局档案代理数量大增。上半年劳动保障关 系代理总数已达 7.4 万份，档案存储量在全省位居前列。 同时，代办社保续接手续等新开辟服务项目已全面展开， 职业介绍、再就业培训、失业保险等项业务实现了整体联 动和“一条龙”服务。 2、理顺工作流程，使劳务派遣业务实现了由单一的派 遣员工到代缴社会保险、工伤处理、解除劳务协议经济补 偿等劳动保障功能多元化的转变。目前，我市劳动力市场 城镇登记失业人员已全部进入劳务派遣资源库，通过岗前 培训，使得派遣的成功率大大提高，通过完善派遣公司招 聘职工录用备案和就业登记制度，合理确定劳务人员工资 待遇，目前已向保险、移动、邮政、烟草等单位派遣人员 XX 多人，其中今年上半年新增 248 人，劳务派遣业务大受 欢迎，这进一步促进了我市灵活就业的大发展。 狠抓失业保险扩面征缴，发挥失业预警调控功能 1、上门服务，细心核实缴费基数。按照市劳动保障局 统一安排，我局全面开展“五险一单”核征工作，主动配 合结算中心，做到了人员及时到位，数字及时传输，情况 及时沟通，有效地使失业保险与其他社会保险得以整体推 进，并通过上门服务，宣传政策、核实基数，不断健全失 业保险个人缴费记录和单位缴费台帐，准确地掌握了全市 失业人员的基本情况，为核定工作打下了坚实的基础。上 半年全市征收失业保险费 2719.32 万元。 2、拉网式排查，一个不漏抓扩面。我们结合就业登记、 劳动保障年检、工商税务年检、社保专项稽核等工作，对 参保企业和职工参保情况拉网式排查，组织专班清理用人 单位及职工的失业保险登记办理、全员参保、如实申报缴 费基数、足额缴费等情况，并充分利用养老保险和医疗保 险数据资料，挖掘失业保险参保资源，上半年全市已新增 参加失业保险人员 9590 人。同时，通过对企业的排查，劝 阻了一些企业违规大量裁减人员，有效增强了失业调控能 力。 3、规范流程，按月发放失业保险金。我们严格按照失 业保险申领发放办法的规定，准确界定失业职工身份，认 真核算享受标准，自 XX 年 6 月 1 日起，按规定提高了失业 保险金发放标准。通过身份验证系统和采取在银行发放失 业保险金等措施，基本杜绝了冒领失业保险金情况，保障 了基金安全，确保了失业职工失业保险金按时足额发放。 三、存在的主要问题 虽然我市就业再就业工作取得了一定成绩，但同时也 面临着一些困难和问题，主要表现在三个方面： 一是劳动力总量供大于求矛盾依然存在，劳动力素质 与岗位需求不相适应的结构性矛盾日益突出。一方面，我 市已进入劳动年龄人口增长高峰期、下岗失业人员再就业 攻坚期、农村劳动力转移加速期，现有的经济发展规模和 结构布局中的就业岗位有限，即使保持现在的高经济增长 速度，每年城镇新增就业岗位高估也只有近 5 万个，而每 年需要安排和消化的城镇劳动力 67 万人，另外还有 16 万名农村剩余劳动力亟待转移就业，劳动力供大于求的矛 盾短期内难以缓解。另一方面，我市劳动力资源丰富但整 体综合素质偏低,年龄偏大的多、文化程度偏低的多、技能 单一的多。低素质劳动力过剩与高素质劳动力短缺并存， 结构性失业现象非常明显。 二是基层劳动保障“专干不专”，社区就业工作穷于 应付。 XX 年，我市在全省率先实现了社区平台“六个到位”， 省政府在当年下发了 69 号文，要求全省各地以我市为榜样， 落实一名社区专干并确保每年 1 万元的工作经费。时至今 日，我市的社区劳动保障工作仍与城市低保工作共一名专 干，虽然政府常委会已讨论通过，但人员却迟迟不能落实。 目前，消除“零就业”家庭、创建“充分就业社区”、灵 活就业人员社保补贴的认定等大量工作亟待落实，招聘基 层劳动保障服务专职人员已刻不容缓。 三是农村劳动力转移战线长、数量大、任务重，转移 培训工作难度较大。一方面，我市农村有大量劳动力需转 移，另一方面，我市工业和经济发展也急需大量农民工， 我市几个行业已出现了“招工难”、“技工荒”。我们面 对的局面，一是农村转移就业人员普遍缺乏就业技能，必 须对他们进行技能培训；二是需安置转移人员数量庞大， 从目前的统计来看，我市尚有农村剩余劳动力 16 万人；三 是乡镇机构改革后，“七站八所”合并，乡镇劳动保障所 与其他机构共一人，大量工作无人做，基层平台建设有所 减弱。 四、下半年工作打算 按照国务院 36 号、省政府和市政府 1 号文件精神，结 合工作实际，下半年，我市就业再就业工作的总体要求是： 以增加就业岗位为目标，以落实扶持政策为主线，以强化 就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人 员就业为重点，切实落实扶持政策，努力扩大就业，积极 促进再就业。 第一，加快落实新一轮优惠政策步伐，想方设法拉动 就业。 国务院、省、市新一轮就业再就业政策已出台，我们 将加快落实就业援助、失业登记和就业管理、购买培训成 果等 8 个方面的优惠政策。同时启动、全面实施社保援助 和社保补贴。通过初步测算，这项政策将惠及全市 23000 多名“4555”和“4050”大龄特困人员，将会拉动全市 5-6 千人灵活就业，下半年我们将全力做好这项工作。 第二，突出重点落实就业政策，想方设法促进就业。 在坚持全年开市、定期集市的基础上，下半年为“4050” 人员、“零就业”家庭人员等特殊就业群体安排 10 场以上 “特型”专项劳务集市，并着重抓好以下几项工作：一是 配合政府中心工作，开展就业协同服务，用服务项目建设 来促进就业岗位的增加。我们将深入到项目企业，了解掌 握新项目用工需求，根据项目不同需求，采取定向介绍、 专项集市等形式，为项目企业推介合格劳动力，组织引进 我市紧缺的高技能人才，主动为企业提供职介服务；二是 配合再就业政策落实，努力解决好“零就业”家庭和特困 人员群体的就业问题；三是抓好大中专毕业生的市场就业 工作，努力解决大中专毕业生就业难的问题；四是促进城 乡就业服务一体化的真正实现，为每位进城农民工提供免 费就业服务。 第三，围绕“技能就业工程”，不断提高就业培训能 力。一是推进我市 SYIB 试点城市工作；二是开展创业培训 孵化小老板，以创业带动就业。帮助下岗失业人员、进城 农民工增加就业技能，开办各类创业培训班，培训学员 3000 人，通过开展后续跟踪扶持、提供小额担保贷款等服 务，发挥创业就业的倍增效应，全年孵化小老板 1800 人以 上，带