加快农村文化建设 促进社会和谐进步.docx

加快农村文化建设 促进社会和谐进步 实现全面小康奋斗目标，构建社会主义和谐社会，必须大 力推进经济与社会、城市与农村协调发展。加强农村文化 建设，对于丰富农村文化生活，促进农村文明进步，实现 城乡共同发展具有重要的作用，也是当前农村需要重视和 解决的问题。为此，县政协社会事业专委会就我县农村文 化建设情况进行了调研。 一、基本情况 改革开放以来，我县农村文化建设得到较大发展。 一是加强了基础建设。通过机构改革，全县 33 个乡镇 均建立了文化体育服务中心，配备了专职文化干部 35 名， 建村级文化活动室或阵地 553 个。各文体服务中心成立了 比较稳定的文体协会、艺术团体，基本做到有组织，有活 动。平滩镇、高楼镇近年还新建了文化综合楼，开办了图 书室、电影院、文化茶园、文化娱乐室，添置了部分文化 活动用品及体育健身器材，文化基础设施得到加强。 二是文化活动开展较好。XX 年全县各乡镇共开展群众 文体活动 380 场次，下基层(村、户)服务 308 场次，举办 村级文化培训班 61 次，放映电影 1500 场，为农村文化站 送书 4780 册。 三是特色文化发展突出。以“铜梁龙”文化为内核， 积极发掘传统艺术，打造特色文化精品。近十年来，每年 以在全县范围内开展“一乡一品”文化汇演活动，挖掘和 开发大儒龙、竞技龙、荷花龙、板凳龙、稻草龙、火龙等 10 多种龙灯表演艺术，一些乡镇发展成为铜梁龙灯艺术基 地。全县成立龙文化公司 6 家、龙舞表演队 10 多支，常年 在国内外交流演出。高楼镇的火龙，近年演出年收入均达 数百万元。 四是群众自发文化活动初显生机。近年，我县不少集 镇的群众自发组织起来，唱歌跳舞，健身娱乐，“坝坝文 化”火热。村级文化活动也开始发展，尤其是土桥镇高坡 村，1999 年就成立了艺术团。通过自编自演节目，参与县、 镇的宣传演出活动、农村红白喜事，丰富了农村文化生活。 目前有相对固定成员近 100 人，能演出节目 71 个，还自筹 经费建起 70 平方米的活动中心，置办 1 万多元服装、道具 等，在县内和周边县外地区声名日起，发展红红火火。 二、存在问题 认识不足，重视不够。改革开放以来，社会相对经济、 精神相对物质一直处于次发展地位。一些基层干部思想上 文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的 模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐 发展中的重要地位和作用认识不足，工作摆不上位置，往 往“说起重要，做起次要，忙时不要”。甚至认为“唱唱 跳跳，打打闹闹”对“城市生活不可少，乡村可搞可不搞” 。这是农村文化发展缓、不平衡的重要原因。 文化生活贫乏，难足群众之需。随着农村温饱线的跨 越，以及科技对农业劳作的减轻，农民越来越不满足“日 出而作、日落而息”的传统生活方式，渴望丰富多彩的精 神文化生活，以满足娱乐、健身、求知、交流的需求。高 坡村群众自发文化活动的勃兴就是很好的说明。但目前 “高坡村”为数太少，多数农村的文化生活仍以看电视、 打麻将、走庙子为主，不仅贫乏单调，还造成赌博、迷信 等不良风气漫延，影响农村社会稳定和精神文明。 投入太少，基础薄弱。目前农村文化建设投入主要以 乡镇为主，而乡镇宥于捉襟见肘的财力和抓经济的压力， 一是资金投入十分有限，处于“随意”状态。二是人力不 足，尽管设有专兼职文化干部，但多数被统一调配做其它 工作，并未专事文化。乡镇以上各级投入以“送”为主， 送戏送书送电影等，群众看了则了，于基础建设不多。由 此，导致农村文化设施严重不足。乡镇文化中心简陋，大 多是一间房、几张桌椅、几本书，村文化室则挂牌而已， 有名无实。群众文化活动缺场地，无器材，开展十分困难。 同时现代传媒设施滞后，原有农村广播基本丧失、闭路电 视覆盖户不足 50%、网络更是一片空白，制约了农民对文化、 科技的渴求，与市场、世界的联系。另一方面，文化工作 缺人抓，组织开展的活动少，对群众自发的活动又扶持引 导不力，发展基本处于“顺”其自然、良莠参杂、供不足 需的状态。 队伍建设不力，文化人才匮乏。我县文化事业单位缺 乏担纲专才，对全县文化不能很好发挥引领作用，对农村 文化发展也关注较少；乡镇文化干部经常变动，或长期 “挪用”，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多；民 间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。高坡村艺术 团能日益发展，其中热衷文艺又能编能演的几位骨干功不 可没。人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。 管理职能未转变。近年，文化主管部门不少精力陷于 举办活动等具体事务，从宏观上规划、指导、推进全县文 化发展，尤其是农村文化建设着力较少，对业务单位工作 管理督促不到位，常常是局里忙、馆里闲，未实现由“办” 文化向“管”文化的职能转变，不利农村文化建设摆上位 置，积极推进。 三、几点建议： 解决好认识和位置问题。当前，我们已进入经济促进 社会、城市反哺农村，努力实现经济与社会、城市与农村 协调发展的重要时期。加快农村文化建设，一方面有利于 解决当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求，有利 于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习，提高群 众文化素养和社会文明程度，促进农村持续协调发展。如 高坡村，积极健康的文化活动逐渐成为群众文化生活主流， 村里邻里和眭、治安良好，赌博、迷信极少，多次被评为 文明村、五好村，人们的精神风貌和社会风气有了很大改 善和提高。另一方面，我们还是农业大国，只有农村的全 面进步，只有农民的全面发展，才能真正实现国家的振兴 和全社会的和谐稳定。从长远和发展计，加快农村文化建 设，也是落实“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观， 建设全面小康，构建和谐社会的客观要求。将其提上日程， 摆上位置，真抓、力抓、抓好，是当务，也是职责。 加大基础设施投入。从高坡村自发群众文化的强势看， 农民文化需求自主性、参与性增强，已不满足有所“看”， 更加追求有所“乐”。各级应把加强农村文化设施建设作 为重点，切实加大投入，逐步改变群众文化活动场地、设 备、器材和现代传媒、网络等硬件设施严重不足的状态。 上层应变“蜻蜓点水”的“送”文化为实实在在的“建” 基础，多给以物、资投入 。基层要将农村文化建设切实纳 入经济社会发展总体规划，纳入财政预算，建立刚性、长 效投入机制，改变投入“随意”，工作“应景”状况。同 时，通过积极的政策措施鼓励、引导、扶持社会力量参与， 形成多渠道投入，加快农村文化基础建设。 加强人才队伍建设。市里要建立文化人才下乡制度， 加强对农村文化队伍的培养。县里要改革用人制度，面向 社会招贤纳才，解决文化事业单位青黄不接、人才奇缺问 题。乡镇要建立健全文体服务中心，配齐专职人员，稳定 工作队伍。要大力发掘社会人才，培养文化骨干，建立一 支扎根基层、融于群众的农村文化指导员队伍。通过强化 “软件”建设，保障各层面工作有人抓、有人管、有人做， 保障农村文化积极健康发展。 深化改革，转变职能。要坚持以民为本，确立群众文 化是基层文化工作重点，并纳入各级工作目标考核，确保 农村文化建设落实。文化部门要进一步转变职能，弱“办” 强“管”，致力于全县文化事业发展的规划、指导和协调、 服务，为满足群众文化需求构建良好环境。要进一步深化 文化事业单位改革，引入市场机制、竞争机制，改变一些 单位、一部分人懒散无为状态，强化职能，激发活力，切 实发挥群众文化、农村文化建设“领头羊”作用。各事业 单位可充分利用现有文化资源，积极开拓文化市场，开展 有偿服务和文化产品经营活动，不断增强自我发展实力。 发挥好城市带动作用。我县有县级文体协会 22 家、艺 术团体 3 家。这些