卫生局xx年度三民活动述职报告.docx

卫生局 XX 年度三民活动述职报告 XX 年，市卫生局在市委、市政府的正确领导下，以党 的十八大精神为指导，以“建设健康 xx、实现病有良医” 为目标，结合群众路线教育实践活动，深入推进医药卫生 体制改革和发展，完善基层卫生和公共卫生服务体系，实 施医疗技术和服务水平“双提升工程”，积极引进优质医 疗资源，推进健康服务业发展，医疗卫生整体水平得到全 面提升，人民群众看病就医问题有所改善，健康水平明显 提高，居民人均期望寿命达 80.71 岁，孕产妇死亡率为 2.88/10 万，婴儿死亡率为 3.2，主要健康指标继续处于 全国前列，达到中等发达国家平均水平。全市医疗卫生机 构门急诊 4706 万人次、住院 124 万人次，同比分别增长 8.2%、9.7%。特别在“1122”中石化输油管道爆燃事故 中，医疗救治工作得到了习近平总书记的充分肯定，省市 领导对医疗救治工作给予高度评价。 一、XX 年主要工作效果 努力打造优质医疗环境，缓解群众看病难 1.加大政府卫生投入，群众分享政策红利。在全国率 先建立了政府卫生投入长效机制，今年卫生投入大幅增加， 今后三年，政府将逐年提高财政卫生投入占财政支出比例， 进一步优化卫生投入结构，减轻群众就医负担，让老百姓 享受到更多、更好的医疗卫生资源。 2.加快基础设施建设，就医环境极大改善。大力实施 卫生“百万平米”设施建设，开工建设项目 62 个，竣工面 积 27 万平方米，完成投资 13 亿元。其中，市第三人民医 院即将投入使用，市妇儿医院项目完成主体施工，红岛医 院选址确定，市立东院二期已立项，10 余所基层卫生服务 机构完成改扩建，4000 余个村卫生室以居民健康档案为核 心的信息系统全面启用。积极支持社会资本办医，开工建 设民营医院 20 个，更好地满足了群众多元化的就医需求。 全市新增床位 4000 余张，每千人口医疗床位数达 5.33 张， 同比增加 8.5%，有效缓解了老百姓住院难问题。 3.积极招才引智，市民享受优质医疗技术。启动“xx 卫生英才工程”，柔性引进 3 名院士，引进 38 名高层次卫 生人才，招聘博士、硕士 759 名，建立 2 个院士工作站， 培训基层卫生人员 8600 余人，医疗卫生人才结构进一步优 化。加强与国内外优质医疗资源的合作，引进内外资 4.8 亿元，新增 10 个国内外洽谈合作项目，积极引进 XX 大学 第一医院、山东大学齐鲁医院等国内高水平医疗机构，继 续加大与世界一流的医疗机构在心脏病治疗、医疗康复、 乳腺疾病和慢病项目等方面的合作交流，市民不出 xx 就能 享受到国内外优质的医疗服务。 持续提高保障水平，缓解群众看病贵 1.农村医疗保障更惠民。新农合实现全覆盖，人均筹 资标准达 402 元，同比增加了 90 元，政策范围内住院报销 比 75.5%，门诊报销比 58%，农民看病就医自费更少。新农 合重大疾病保障病种由 XX 年的 9 类扩大到 20 类，重大疾 病医疗保险报销比例提高 6 个百分点，有效缓解了重大疾 病农民因病致贫、返贫的问题。全年共为 990 万人次报销 医疗费用近 14 亿元，同比增加 24%，农民医疗负担进一步 减轻。 2.群众用药更便宜。在全市公立医疗机构继续巩固完 善基本药物制度，鼓励非政府办医疗机构销售和使用基本 药物，同时推行药品集中采购和药款集中支付管理，根据 社会药店平均售价确定采购药品价格，让群众最大限度地 用上廉价药、放心药。今年全市公立医疗机构共采购基本 药物 14 亿元，药价平均降幅 27%，为群众减轻用药负担 2 亿元。 3.患者就医减负担。在即墨、黄岛 8 家医院推行县级 公立医院综合改革试点，全面取消以药补医，药占比下降 5.5%，门诊患者次均费用下降 8%，医药总费用同比增幅减 少 12%，为群众节省医药费用 1.5 亿元，人民群众切实享受 到改革带来的实惠。 大力提升医疗服务水平，改善群众就医感受 1.打造群众满意医院。积极推行便民惠民措施，二级 以上公立医院全部建立病人服务中心，为患者提供门诊、 临床和综合等一体化服务，为 6 万多人次患者提供了预约 诊疗服务；医院优质护理服务病房覆盖率分别达 89%；通过 “先诊疗、后结算”服务，为群众垫付医疗费近 10 亿元， 方便了群众就医。推行出院病人回访和医患沟通恳谈制度， 开展“三线一网”、医院“三民”等活动，为群众解决看 病就医难题 XX 余件。通过行风社会公开电话、医德医风意 见箱、群众来信来访等渠道，受理群众投诉举报 67 起、热 线问题 429 件次；集中治理医药购销和医疗服务中的不正 之风，群众满意度较去年提升了 2 个百分点。 2.打造百姓贴心社区。积极整合资源，努力建设布局 合理、功能完善、质优价廉的社区卫生服务机构，目前全 市基层医疗服务机构达到 367 家，国家、省级示范社区卫 生服务中心 23 家，在社区卫生服务中心、镇卫生院、综合 医院建设 39 个国医馆，更好地满足了百姓社区就医需求。 加强社区居民健康管理，推行 41 项个性化的公共卫生服务 项目，人均补助标准从 25 元提高到 35 元，建立居民健康 档案 720 万份，为老年人、孕产妇、儿童、高血压和糖尿 病患者、精神疾病患者等重点人群提供健康服务近 200 万 人， 65 岁以上老年人免费体检率达 70%，儿童保健管理率 达 90%，完成农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查 14.5 万人，孕 产妇产前筛查 6.3 万人，新生儿疾病筛查 7.1 万人；为 7 万名适龄学生进行了口腔疾病预防。在 260 家基层医疗机 构实行家庭医生式服务，130 万人签订健康服务协议，双向 转诊 8 万人次，方便了群众就医。 全力推进健康促进行动，让群众少得病、不得病 1. 公共卫生安全得到保障。全市无重大传染病暴发流 行，传染病发病较去年下降 5.2%，居全国副省级城市最低 水平，甲流、禽流感、手足口病、艾滋病等重点传染病得 到有效控制；建成 47 家温馨数字化预防接种门诊，完成疫 苗接种 190 万人次，儿童免疫规划接种率达 99%；出动急救 车 4 万余次，救治病人 4.2 万人次，处置重大突发事件 100 余起，特别是在“1122”中石化输油管道爆燃事故中， 医疗救治行动迅速，抢救及时，全体医务人员发扬不怕疲 劳，持续作战的精神，最大程度地抢救伤病员，有力保障 了生命安全，得到了习近平总书记的充分肯定，省市领导 对医疗救治工作给予了高度评价。加强医疗质量管理与安 全生产维稳工作，将安全生产工作纳入科学发展考核内容， 完善工作制度，落实安全生产责任，深入排查卫生系统安 全隐患，全年未发生重大安全生产事故，保障了群众健康 和就医安全。 2.全民健康促进行动广泛开展。推行慢病双向转诊、 信息共享、健康管理一体化综合防治模式，创建 5 个国家、 省级慢病综合防治示范县；健康服务业发展模式被列为国 家级试点，探讨医学模式从疾病治疗向健康管理转变。深 入开展控烟、减盐防控高血压等健康促进行动和爱国卫生 月活动，开展健康义诊和健康教育，惠及群众 500 万人， 无害化改厕 1 万座。利用各类媒体，制作播放公益片 10 部， 广播、报刊专栏 672 期，发放健康教育宣传材料 550 万份， 大力宣传防病知识，倡行健康生活方式，群众健康防病理 念进一步增强。 3.社会卫生监管力度加大。清理下放卫生许可和审批 事项 3 项，推行卫生许可容缺审查，审批效率提速 60%，方 便了群众办事。配合人大出台了xx 市控制吸烟管理条例 ，依法加大社会控烟力度。加强对医疗机构、公共场所、 饮用水等卫生监督，查处违法案件 196 起，依法取缔无证 行医 148 家，为市民创造了安全放心的就医环境。 二、深入开展党的群众路线教育实践活动 今年以来，市卫生局密切联系群众，热情服务基层， 扎实开展群众路线教育实践活动，取得较好效果。 1.深入基层，倾听民意。市卫生局党委班子带头深入 基层调查研究，听取基层意见建议，了解群众需求，切实 查摆卫生系统在“四风”和卫生事业发展方面的问题。采 取发放调查问卷、召开座谈会、网上征求意见等形式，征 求基层单位、代表委员、人民群众的意见建议 49 条，并立 行立改，明确了责任和整改时限，形成整改方案，逐一建 章立制。 2.心系群众，帮困解忧。开展“接地气、连民心”活 动，组织机关党员干部深入社区，了解基层实情，广泛征 求意见建议；医务人员深入居民家中走访，宣传我市医改 和卫生发展成果，协助解决群众就医困难。同时为结对帮 扶村筹资捐款共 34 万元，新建社区活动中心，硬化村主干 道，帮扶困难群众。 3.创新服务，普惠于民。启动“服务百姓健康”行动， 从“深入基层解难题、提高水平保健康、改善服务促满意、 惠及百姓求实效”四个方面创新惠民服务举措，医疗卫生 机构推行免费停车、延时门诊、预约就医、送医下乡进村 等便民措施，受到了基层群众的普遍好评。 三、“三民”活动意见办理情况 自去年“三民”活动以来，市卫生局对市民代表提出 的 308 条意见建议进行了认真梳理，将集中反映的看病就 医建议一一分解，迅速调查落实，主动与代表沟通，截至 XX 年 12 月 24 日已全部按期办复。将集中反映的加强医疗 机构管理、加强医疗服务体系建设、加强基层医疗机构建 设、传染病防治、落实国家基本药物制度、加强医德医风 教育等方面的工作，列入今年医疗卫生改革与发展的重点 任务，制定责任目标，全力抓好落实和改进，进一步提升 了医疗卫生质量和服务水平。 四、存在问题及改进措施 回顾过去的一年，也清醒地认识到，我市医疗卫生工 作离人民群众对健康的期待和需求还存在较大差距，医疗 卫生资源总量有待增加，新农合保障水平需持续提高，基 层医疗服务体系仍需完善，医疗质量和服务水平有待提升。 XX 年，市卫生局将以党的十八大和三中全会精神为指导， 以满足人民群众健康需求为己任，加快医药卫生体制改革， 努力实现“病有良医”的奋斗目标。 1.优化群众就医环境。继续推进“千万平米”卫生设 施建设；加快妇儿医院、市立东院、红岛医院、青大附院 东院和眼科医院等项目进度。继续加强重点学科建设和人 才培养，加大招商引资和对外合作力度，积极鼓励和引导 社会资本办医，不断优化我市医疗卫生资源。 2.提高医疗保障水平。进一步提高新农合筹资标准和 报销比例，调整完善农村大病医疗救助政策，提高救助比 例，减轻大病患者的就医负担。巩固实施国家基本药物制 度，扩大实施范围，加快推进药品集中采购和药款集中支 付，切实减轻群众负担。 3.提升医疗服务质量。启动第二批县级公立医院综合 改革试点，实现区域改革全覆盖的目标。深入开展医疗技 术、医疗服务“双提升”工程，通过医疗机构标准化建设、 质量控制等工作，加强医疗质量管理；扎实开展常态化便 民惠民措施，加强医德医风建设，打造安全优质的医疗环 境。 4.提高居民健康水平。继续加大重点传染病防控力度， 有效控制疫情的流行，做好扩大国家免疫规划；深入开展 基本和重大公共卫生项目；全面开展健康促进行动，继续 推进慢病一体化管理，深入实施防治结合型医疗卫生机构 建设工作。 5. 巩固群众教育实践活动成果。积极深入基层调研， 认真整改前期教育实践活动中查找的问题，进一步转变工 作作风，提升卫生工作水平，切实为群众办实事，把群众 教育实践活动作为长效工作机制扎实推进。 医疗卫生工作涉及千家万户，关系百姓民生。一年来， 我市卫生工作离不开全体市民的支持，今后我们真诚希望 广大市民一如既往地关心和监督卫生工作，我局将认真履 职，紧紧围绕群众医疗卫生需求，全力深化改革，全心全 意为群众服务，为建设宜居幸福的现代化国际城市作出新 贡献。 增进人民福祉是人口和计划生育工作的出发点和落脚 点。今年以来，市人口和计划生育委员会认真践行党的群 众路线，全面履职尽责，推动工作巩固转型发展，圆满完 成市委、市政府部署的各项目标任务，人口和计划生育工 作科学发展取得新进展。 一、关注民情，完善机制暖民心 直面解决群众关心的热点难点问题。上年度“三民” 活动，市人口和计划生育委员会共收到市民代表意见建议 178 条，全部按时办结。今年，结合党的群众路线教育实践 活动，对 11 区市的 27 个镇、33 个村进行专题调研，发放 调查问卷 300 余份，汇总整理 7 大类意见建议，制定落实 22 条整改措施。为解决群众反映强烈的办证难问题，第一 时间出台并严格落实便民惠民十二条，简化办证程序， 中央电视台新闻联播点名表扬我市做法；行风在线 、民生在线群众所提意见建议办结率均达 100%，群众 满意率分别为 100、96.02，6 期“网络在线问政”现 场答复率均达 100%，得到了群众普遍好评。 在全国率先建立计划生育特殊困难家庭慰藉机制。联 合市财政局、民政局、人社局出台关于加强计划生育特 殊困难家庭保障工作的若干意见，建立长效救助慰藉机 制。一是对独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻， 特别扶助金由国家规定的每人每月 135 元的标准提高到不 低于 500 元。二是对独生子女伤病残后未再生育或收养子 女的夫妻，由每人每月 110 元标准提高到不低于 150 元。 三是对一、二、三级节育手术并发症人员，由每人每月 500 元、200 元、100 元的标准分别提高到 600 元、300 元、200 元。四是建立特别扶助金动态调整机制，当农村居民家庭 人均生活消费支出累计增长达到或超过 30%时，适当提高特 别扶助金标准。五是为享受低保的计划生育特殊困难家庭 给予每月 60 小时的政府购买居家养老服务。六是计划生育 特殊困难家庭入住非营利普惠型养老机构的，按照每月 300 元标准给予养老机构运营补助，享受低保的计划生育特殊 困难家庭老人入住养老机构的，按照当地普惠型养老机构 平均收费的 80%给予补助。七是对享受低保的独生子女死亡 家庭，按照当地城乡低保标准的三分之一增发专项生育补 助。我市特别扶助在全国各省市及 15 个副省级城市中标准 较高，救助慰藉内容最全，并形成一套较为完善的工作机 制。省政府专门刊发推广我市的做法。 在全省率先突破计划生育家庭奖励救助难题。一是填 补失业无业独生子女父母年老一次性奖励全省政策空白。 在省内率先出台政策，由区市政府出资，参照企业独生子 女父母职工退休一次性养老补助政策，按照上一年度职工 年平均工资 30%的标准，分年度、分步骤、分批次逐步兑现 解决失业无业独生子女父母年老一次性奖励，困扰人口和 计划生育部门 10 余年的历史遗留政策问题取得历史性突破。 今年，全市已为 15065 名失业无业独生子女父母发放年老 一次性奖励 7959 万元。二是突破人口关爱基金募集救助难 题。加大人口关爱基金社会募集和救助力度，今年已募集 人口关爱基金 1783 万元，连续两年募集人口关爱基金突破 1000 万元，占全省募集总额的 50以上，为全省最高。全 市人口和计划生育系统积极开展“计生助福送温暖”活 动，今年已救助计划生育困难家庭 5751 户，发放一次性救 助金 1114.67 万元。三是计划生育惠民政策投入再创新高。 XX 年全市共投入 8.76 亿元，落实 36 项计划生育惠民政策， 398 万人次受益。经市人口和计划生育委员会多方争取，国 家 XX 年预算拟安排下拨补助我市计划生育专项资金将达到 6000 万元，比 XX 年增长 400，创历年之最，增长幅度和 总数额均位居 5 个计划单列市首位。 二、立足民需，提升服务惠民生 提升优生服务水平。一是实施免费孕前优生健康检查 保增长、保质量和防假、防错“两保两防”工作，将健康 检查项目内容从 19 项增加到 25 项，全面实现免费孕前优 生健康检查区域和目标人群“两个全覆盖”。目前，全市 已有 9.2 万名群众接受检查。中央电视台报道我市的工作 经验。二是严格控制优生实验室检测质量，全市投入 2130.6 万元，购置 135 台临床检查、检验设备，市内三区 免费孕前优生健康检查项目检验合格率、随访服务率达到 90%以上，其他 8 个区市均达 95%以上。我市获得国家免费 孕前优生健康检查室间质控评价通报表彰。三是开展计划 生育科技服务关爱行动，实施未婚女青年小月份意外妊娠 救助、女性生殖道感染防治、再生育家庭关怀、退出育龄 期妇女取出宫内节育器等免费服务项目，今年已有 2.48 万 人次受益。 提升家庭服务水平。一是在全市 1139 个社区、5422 个 村庄普遍开展“和谐幸福家庭促进计划”服务活动，完善 丰富 199 个和谐幸福家庭创建示范点服务内容，已有 35 万 人受益。二是借助全国科学育儿示范基地全面开展婴幼儿 早期教育公益服务，面向镇、社区举办 7 期科学育儿师资 培训，培训师资 420 名，各区市、镇街 250 余个早教示范 点全面开展婴幼儿早期教育公益服务，受益人员达 2 万余 人。中央电视台、光明日报报道我市经验。三是积极 探索医育结合新模式。顺应计生卫生机构整合、资源共享 的新形势和新要求，村级，实施计划生育服务室和村级卫 生室合一，全市已有 132 个村级实现“两室合一”；镇街 级，各中心计生服务站主动拓宽服务范围，推进新型服务 阵地升级改造，探索与镇卫生院合作，加快服务转型，让 群众享受便捷服务；区市级，计划生育服务中心与妇幼保 健院实行“两站合一”，加快提升服务水平；市级，实施 转型发展，打造高端示范服务基地，投入 470 余万元，引 进乳腺钼靶机、血球五类分析仪等先进设备，建设 PCR 实 验室、P2 实验室，启动与 xx 市立医院合作项目，全面拓展 乳腺癌、宫颈癌“两癌”筛查与治疗服务，今年已收治病 员 1020 人，开展手术 350 例。中央电视台、中央人民广播 电台分别报道我市的做法。 提升均等化服务水平。一是联合市委组织部、人社局 等 6 部门出台关于进一步深化流动人口均等化服务意见 ，向流动人口发放“新 xx?新市民?新家园”服务卡 16.5 万 份，共有 30.6 万人次受益各项均等化服务，流动人口管理 服务率达 95以上，享受免费孕前优生检测率达到 91%， 享受免费孕环情检测、住院分娩补助、生殖保健服务率均 达 98%以上。中央电视台报道我市经验。我市列入全国流动 人口均等化试点城市。二是创新信息采集形式，实施“金 人工程”，通过 3G 手持移动终端，随时采集和变更全员人 口信息，日均信息采集变更量达 XX 余条；信息共享平台采 集部门信息 72 万余条，全员人口信息覆盖率已达到 96%以 上，主要数据项准确率已达到 98%以上，为有效推进均等化 服务打下了坚实的信息基础。光明日报报道我市的工 作经验。 三、创新管理，夯实基础促发展 完善人口目标管理责任制。严格落实党中央、国务院 计划生育工作“三个不变”的有关要求，对 155 个镇、168 个村进行平日考核、明调暗访和调研督导，下发 62 期考核 工作通报；审核 7470 例各类先进、政治资格，否决 102 个 单位和个人；责任追究预警 12 个镇，国策生态环境不断优 化。联合审计、财政、监察等部门开展社会抚养费专项审 计检查，确保社会抚养费征收管理、人口和计划生育事业 经费管理使用合法依纪合规。我市在全省计划生育基层基 础工作会议上做典型发言。 严格依法行政。加大违法生育公示曝光和处理力度， 在新闻媒体、网站公示曝光违法生育 150 次、2018 人次， 对 1687 例违法生育下达处理决定书，查处 83 名党员干部 违法生育案件。推进综合治理性别比工作，全市共查处 “两非”案件 31 例，出生人口性别比控制在 108。XX 年， 全市合法生育率达到 97%，人口自然增长率控制在 3以内， 高质量地完成省、市委下达的人口责任目标。 创新计划生育宣传形式。贴近群众需求，改进宣传形 式，组织开展“七个一封信”发放活动，针对不同