卫生强区建设现状调研报告.docx

卫生强区建设现状调研报告 根据区人大常委会今年的工作安排，6 月上旬，区人大 常委会组成调研组，对卫生强区建设情况工作开展调研， 调研组先后听取了区卫生局的工作汇报，实地调研台州市 第一人民医院、区中医院、区妇保院、宁溪镇桥亭村、吴 家岙村、宁溪中心卫生院、西城雅林村、海棠社区卫生服 务站、红十字医院并开展座谈，了解情况。现将调研情况 报告如下： 一、我区卫生强区建设的基本情况和成效 去年，浙江省人民政府下发了关于印发浙江省卫生 强市、卫生强县考核办法的通知文件，今年年初，区政 府根据省卫生厅浙江省卫生强市考核标准和浙江省 卫生强县考核标准以及台州市卫生强镇考核办法和考 核标准，认真组织实施，并取得显著成效： 1、各类卫生指标稳中有升。一是我区两年孕产妇死亡 率为 0，婴儿死亡率达标；无偿献血占临床用血比例达 100，其中自愿无偿献血比例95%；无非法采供血案件 发生。居民健康知识知晓率大于 90%。我区城乡居民医疗保 障人口覆盖率大于 80%。二是卫生应急预案健全，突发公共 卫生事件相关信息报告及时率达 100%、及时处置率达 100%。农村生活垃圾收集率达 90%，无害化处理率 75%以上。 农村安全饮用水普及率达 87.33%。区、乡、村三级卫生适 宜技术推广体系完善；医学科普活动普及率80%；XX 年五 苗全程接种率达 98.61%。三是区级医疗卫生机构的卫技人 员中 50以上具有大专及以上学历：台一医：76%，中医院： 53.6%，三院：52%，妇保院：50%，疾控中心：52%，卫生 监督所：78.9%。 2、农民健康工程有序开展。XX 年我区新型农村合作医 疗参合率为 86%，参合农民健康体检率达到 85%，动态健康 档案建档率为 91%。新型农村合作医疗管理信息化率达到 100%。去年，在资金比较困难的情况下，我区多方筹资 500 多万元，建立了新农合信息化网络平台，形成了一个较为 严密、完整的新农合信息管理网络。新农合实时刷卡，即 时即付，参保农民就医可直接刷卡报销，减少了报销的麻 烦。区政府将普通门诊药费纳入新型农村合作医疗基金报 销范围。流动医院设备配置改善。同时积极创造条件，加 强对合作医疗基金的管理。 3、公共卫生建设全面铺开。乡镇和村层面公共卫生管 理员和联络员队伍进一步健全，在基层公共卫生工作中发 挥了重要的协调和协助作用。居民对社区卫生服务的满意 率大于 90%。 4、卫生发展规划积极制定。已制定出台*区卫生强 区建设与“十一五”卫生发展纲要，制定了分年度的卫 生发展重点领域、重点项目和实施计划；制定出台扶持中 医药事业发展的政策；出台*区中医药事业发展规划、 *区中医人才工程、*区中医药宣传推广工程等。 5、卫生“强院”工程持续进行。目前，台州市第一人 民医院为三级乙等医院，区中医院为省二级甲等中医院， 区第三人民医院为二级乙等医院。XX 年我区被评为全国农 村中医工作先进区。 二、存在的主要问题 在调研中，我们也发现在建设卫生强区工作中存有一 些不足之处： 1、卫生强区宣传不够到位。一些部门和乡镇街道对卫 生强区中的各类指标任务了解不够，群众对卫生强区建设 的知晓率不高。对卫生强区宣传教育工作仍待进一步加强。 2、卫生强区考核达标任务艰巨。对照省制定的卫生强 区标准，据统计，在 5 类 28 项标准中，我区已达标或动态 达标的只有 12 项，还有 16 项未达标或部分未达标，任务 还相当繁重，尤其是：国民体质监测合格率，农村卫生厕 所普及率和粪便无害化处理率,社区卫生服务站公共卫生信 息化率离考检要求还相差甚远。 3、卫生基础设施建设存在困难。我区按要求应该建造 的设在台一医内的传染病区地块至今还未落实；区中医院 的建设规划也存在多个问题，包括门诊楼被建设局评估为 “危房”等严重问题；区第三人民医院面积和床位不符合 有关规定要求，且设施简陋，严重滞后于精神疾病防治工 作的需求，需分步实施扩建或迁建。区妇幼保健院所处的 位置偏僻，交通不便，给妇女儿童就诊及婚检都带来不便， 同时医疗设施陈旧，产科病房档次较低，严重限制了我区 妇幼事业的发展。 4、相关部门职责任务不够明晰。卫生强区建设是一项 复杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强，需要多个部 门齐抓共管，协助完成，目前工作体系还很不健全，对卫 生强区建设实施中遇到的问题，及时研究和解决得不够。 三、对我区今后建设卫生强区的几点建议 建设“卫生强区”工作，使得全区公共卫生体系建设 得到进一步加强，农村卫生条件得到进一步改善，城乡医 疗卫生服务网络更加健全，妇女儿童卫生保健水平进一步 提高，重大疾病和传染病防治进一步有效，卫生资源进一 步合理配置和利用。具体建议： 1、加大对卫生强区的宣传力度。针对当前各级各部门 对卫生强区认识不足，对省定的具体考核指标不甚了解的 情况，区政府要创新宣传形式，注重宣传实效，使各级各 部门都充分认识到加强卫生强区建设是加快卫生事业发展 保障群众身体健康的一项重要民生工程。 2、继续推进“农民健康工程”。全面实施新型农村合 作医疗，进一步落实乡镇、社区的公共卫生人员的职责， 努力提高管理服务能力和水平；进一步加强农医办规范化 建设，加强资金规范化监管；全面实施新型农村合作医疗 制度和农民健康体检制度，进一步提高农村合作医疗参合 率和参合农民体检率，不断提高农民健康水平。 3、调动社会力量参与卫生事业建设。按照考核要求， 到 XX 年，我区要建成规范化社区卫生服务机构 350 家，截 止今年 6 月份已建成社区卫生服务机构 36 家。社区服务机 构建设仅靠政府投入资金并在短时间建成，政府压力很大。 区政府要充分调动社会力量参与社区卫生服务机构建设的 积极性，推行公建、民建两条腿走路。卫生行政主管部门 要严格准入制度，并对卫生服务机构的设置率和规范化率 要严格把关。 4、明确卫生强区的任务职责。区政府把卫生强区建设 作为推进卫生工作的重要组成部分，摆到重要议事日程， 认真研究、及时解决推进卫生强区建设中的重大问题，形 成齐抓共管、协力促进的领导机制和工作局面。要按照规 划纲要提出的目标和要求，抓紧制定卫生强区评价体系和 考核办法，把卫生强乡的考核列入区政府对乡镇年度综合 目标考核。发改、经贸、财政、建设、水利、人口计生、 环保、国土资源、工商、食品药品监管、红十字会等部门 团体要各司其职、各负其责，协同推进卫生强区建设各项 工作。 5、整合城区卫生资源。继续实施“强院”工程。以卫 生规划为依据，增加医疗资源总量和内涵发展为主线，形 成以区级医院为龙头，专科医院为骨干，各级社区卫生服 务机构为基础的医疗服务网络。明确规划定位，突出建设 重点，协调落实好*区传染病区建设、中医院拆迁等历史 遗留问题、区第三人民医院病房不合要求及严重短缺的问 题、区妇保院交通不便、设施陈旧的问题、城区社区卫生 服务站没有社区卫生用房全部由医疗机构租用的问题。对 此，建议政府本着量力而行的原则，通过整合资源，改善 现状。 6、当前需要解决的问题。为了提高人口出生质量，建 议落实婚检经费。自 XX