县交通运输局村村通客车工作情况汇报.docx

县交通运输局村村通客车工作情况汇报 今年以来，XX 县抢抓省委、省政府将“村村通客车” 纳入今年全省“三万”活动主题这一重大机遇，因地制宜， 积极作为，克难攻坚，多措并举，全面提升农村公路通行 条件、农村客运服务水平和农村客运长效发展保障能力， 全力推进“村村通客车”工作，有效破解了农村道路跑不 了、客车进不去、司机跑不起、责任担不起、资金投不起、 工作推不开、秩序理不顺等七大难题，着力保障人民群众 安全便捷出行。截止目前，全县共投入资金 5000 余万元， 新增农村客运线路 33 条，102 个行政村已全部实现“村村 通客车”目标。现将有关情况进行汇报如下： 一、主要工作任务完成情况 客运设施建设情况：新建候车亭 116 个、招呼站 149 个。 隐患路段治理情况：修建挡土墙 5776.4 立方米、错车 台 904 处，加宽路基、路面 208 公里。 安保工程建设情况：修建防护栏 110 公里、安装示警 墩 1506 个，安装标志标牌 1656 个、凸面镜 836 个、示警 桩 1145 个、减速板 657 米。 农村客运通行情况：5 月 20 日，新开行客运线路 33 条， 新增农村客运车辆 9 辆、城乡公交车 4 辆，33 个未通村通 行客车，全县 102 个行政村全部实现“村村通客车”。 二、主要作法 精心组织、超前谋划，建立推进工作机制 一是早行动、早部署、早动员。去年 10 月，省委书记 李鸿忠提出将“村村通客车”作为 XX 年全省“三万”活动 主题后，我局提前行动，组织专班赴秭归、XX 等地考察学 习，围绕“村村通客车”工作进行专题调研，摸清了全县 农村客运运行状况和农村客运道路基础设施建设状况，县 委常委召开专题会议，专题研究确定了全县村村通客车工 作总体方案，我局严格按照县委确定的“村村通道路通行 条件改造以安全为主，资金筹措以各级政府为主，运营主 体以客运公司为主，营运班次以市场需求为主，后期管理 以建立长效机制为主”的“五为主”要求，制定了全县 “村村通客车”工作推进方案，并及时召开全县“村村 通客车”动员会，传达贯彻省、市“村村通客车”动员会 精神，安排部署“村村通客车”相关工作。二是明确工作 责任，完善组织保障。确定了县“三万办”、县交通运输 局为“村村通客车”第一责任单位，“第一书记”和县直 部门作为“村村通客车”工作责任主体，乡镇党委书记为 乡镇“村村通客车”工作第一责任人，制定了”村村通客 车“必须在全省创先争优的工作目标，迅速成立了领导小 组和推进工作专班，负责“村村通客车”工作的组织领导、 技术指导、综合协调和检查督办等，督促各乡镇成立相应 机构，承担本乡镇“村村通客车工作”各项职责。 统筹兼顾、做优格局，连接农村客运网络 我县是山区县，村村通客车工作难度大、责任大、资 金有限，为圆满完成村村通目标任务，打造民生工程，我 局坚持统筹兼顾，明确了“五个确保”工作重点，一是确 保安保设施全部到位，坚决杜绝重特大交通事故。全县农 村客运道路凡临水临崖落差 4 米以上的路段全部安装波形 钢护拦，资金由县财政予以保障。二是确保客运公司的市 场主体地位，落实安全主体责任，禁止个体车辆从事农村 客运。三是确保车辆大额保险投保到位，增强抵御事故风 险能力。营运车辆一律按承运人每座 50 万元、第三者责任 险每车 50 万元标准投保。四是确保长效机制健全，县乡财 政予以补贴，保障长期健康营运。五是确保学生有车坐， 方便群众出行，周末必开学生班。 同时，我局将村村通工作与县域经济社会发展需求紧 密结合，在改善群众出行条件的基础上，着力提升 XX 全域 景区化建设水平，推进全域旅游产业发展，一是科学规划 建设布局。与县、乡及各村“三万”工作组通力合作，组 织调查专班逐村逐路对 102 个村的客运道路情况展开调查， 根据摸底结果，按照“乡镇为主题，村为单元，覆盖人口 密集区”的要求，精心制定了全县“村村通客车”基础 设施建设推进方案，依据乡村布局、人口分布、道路状 况、经济条件等情况，科学布局农村客运路网、站点和运 力，做到既方便群众出行，又有利于旅游产业发展需求。 二是完善基础设施配套。高标准开展农村道路基础设施建 设，在规范推进农村客运道路路基加宽、危险路段整治和 安全设施建设的基础上，结合全域景区化发展需要大力开 展客运道路景观化改造，各村级候车棚和招呼站按照景区 化要求统一样式，统一安装，依托“绿满 XX”行动在共公 路沿线开展绿化美化工作，实现了客运道路运载功能与景 观效应的高度统一。三是分类推进线路运营。根据县域实 际确定了现有客运线路尽量向村级延伸；人员流动较多的 村循环发班；边远山区学生定人定车接送；人流极少的偏 远山村电话月租、包车服务等方式分类推进农村客运运行， 实现客运网络无缝链接。同时，在具体线路规划中注重通 过客运线路尽量串联景区，为外地游客游览 XX 山山水水虽 提供便利，促进 XX 旅游产业发展。 多措并举、突破难点，广辟筹资融资渠道 “村村通客车”工作最大的难题是资金问题，全县通 过以财政投资为主、部门对上争取、项目资金整合、镇村 积极自筹、市场合作共赢、全社会齐抓共建的办法筹集村 村通建设资金 5000 余万元。具体筹资渠道为：一是政府财 政预算 1320 万元，其中安保设施 1000 万元，城乡公交站 建设 320 万元；二是部门对上争取 1000 万元；三是项目资 金整合 1000 万元；四是镇村积极自筹 1000 万元；五是三 万联系单位帮扶每村 3 万元；六是各村经济顾问每村捐助 3 至 10 万元；七是各村挂点第一书记利用各自资源优势倾 力协助；八是属地企业支持共建；九是当地村民投工投劳； 十是市场化运作，各村候车亭釆取村与广告公司合作共建， 每个 3 万元，广告公司与村委会按 2:1 比例共同投资，广 告公司负责建设、管理，享有十年广告经营权。在采取 “财政补贴一点、交通部门争取一点、项目整合一点、联 系单位帮扶一点、镇村自筹一点、第一书记筹措一点、 经济顾问扶助一点、企业捐助一点、群众投入一点、市场 化运作解决一点”等“十个一点”办法筹集资金的同时， 对建设项目实行分块包干，危险路段安保设施建设资金由 县财政和县交通运输局负责；村级客运站点建设资金由各 “三万”驻村工作组解决和采取村与广告公司合作共建候 车棚的市场化运作方式进行筹措，每个“三万”驻村工作 组和经济顾问帮扶资金不少于 3 万元；乡镇客运站场建设 资金由县交通运输局负责对上争取；隐患路段治理建设资 金由各乡镇和各村共同筹措，各“三万”驻村工作组、第 一书记、经济顾问予以协助，发改部门采取以奖代补方式 予以奖励，鼓励农民投工投劳。通过上述筹措方式，我县 农村客运道路基础设施建设所需的 5000 万元资金已全部落 实，从而保证了农村客运道路基础设施建设工作在全县全 面铺开，有序推进。 突出重点、落实责任，夯实农村客运基础 “村村通客车”工作的重点是完善农村客运道路基础 设施建设，在建设中，我局采取三条措施确保农村客运道 路安全通行条件达标、设施建设快速推进，努力将农村客 运道路建设成为“安全路”、“放心路”。一是严格标准， 确保安全。严格按照农村客运道路安全通行规范要求，执 行农村客运道路路基宽度必须达到 4.5 米以上、路面宽度 必须达到 3.5 米以上、坡度 12 度以下，转弯半径小于 15 米的路面必须加宽 2.5 米、凡可视范围内设置一个错车台、 临崖临水落差超过 4 米以上等危险路段安保设施齐全、客 运站点布局完善等安全通行条件，对全县农村客运道路隐 患、安保设施、客运站点进行全面整治、建设和完善，确 保道路安全通行条件达标。二是以点带面，示范推动。按 照“试点先行，以点带面，整体推进”的工作思路，将洋 坪镇蔡家沟村确定为试点村，进行农村客运道路基础设施 建设，我局派出驻村工作队进行技术指导和质量监管，短 短半个月时间，组织该村共修建错车台 37 个，加宽路基 5.1 公里，安装波形防护栏 3750 米、候车棚 2 个，农村客 运道路基础设施条件全面达标。3 月 13 日，我县专门召开 “村村通客车”现场推进会，组织全县各乡镇和 102 个村 负责人现场观摩，并及时总结、交流推广蔡家沟村试点建 设经验，从而助推了全县农村客运道路基础设施建设进程。 三是落实责任，合力推进。明确各乡镇为“村村通客车” 工作责任主体，负责本乡镇基础设施建设的管理、规划、 招标、施工等。将“村村通客车”工作纳入乡镇综合目标 考核体系，考核结果与乡镇年度绩效目标考核挂钩，对完 成建设任务好和质量达标的乡镇、村兑现以奖代补资金， 并予以表彰；对未完成建设任务和质量不达标的乡镇、村 予以通报批评，并扣减以奖代补资金，限期于 5 月底前全 面完成基础设施建设任务。同时，明确县直相关部门职责 和任务，督促乡镇与交通、发改、财政等部门联系沟通， 携手共建，全力以赴为 “村村通客车”工作提供资金、技 术等方面的支持和保障，5 月 15 日，村村通基础设施建设 任务全面完成。 科学谋划，规范营运，落实长效保障机制 一是科学编制全县农村客运发展规划。坚持以乡镇为 主体，以村为单元，以覆盖人口密集区为目标，根据乡村 布局、人口分布、道路状况、经济条件等情况，与经济社 会发展规划、城乡总体发展规划、农村公路建设规划紧密 结合，突出农村客运路网布局、站点建设、运力投放、运 营组织等重点，研究编制XX 县农村客运发展规划。同 时，在农村客运运行方式上，坚持因地制宜，合理布局农 村客运线路，采取班线延伸和定班定点两种经营模式分类 实施，对现有客运线路尽量向村级延伸；对人员流动较多 的村实行循环发班；对较远山村实行定时发班；对边远山 区学生实行定人定车接送；对人流极少的偏远山村采取电 话约租、自愿协商、包车服务等方式满足群众出行需求， 实现全县农村客运全覆盖。二是着力培育农村客运市场主 体。出台XX 县农村客运“村村通”运行方案，坚持因 地制宜，规范化营运，同时制定了XX 县加快农村客运发 展实施意见、XX 县农村客运补贴专项资金管理办法， 并落实了 100 万元农村客运发展补贴专项资金，加大政策 性补贴、税费政策优惠、保险优惠力度，鼓励扶持农村客 运发展，让农