区委副书记2018年区委经济工作会议讲话稿.docx

区委副书记 2018 年区委经济工作会议 讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十九大及中央 和省委、市委经济工作会议精神，总结我区 XX 年经济工作， 研究分析当前形势，安排部署今年经济工作,努力推动我区 经济高质量发展。 一、XX 年经济工作回顾 刚刚过去的 XX 年，是党的十九大胜利召开之年，也是 全区经济社会发展取得重大成就、丰硕成果的一年。一年 来，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，区 委、区政府团结带领全区人民，以迎接党的十九大胜利召 开和学习贯彻十九大精神为主题，按照“整体工作求进位、 重点工作争先进、难点工作有突破”的总体要求，深入贯 彻落实中央和省、市各项决策部署，全面落实区第十四次 党代会确定的各项任务，统筹抓好稳增长、促改革、调结 构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会发展保持良 好态势，持续走在全市前列。 一是经济增长好于预期。预计全区完成生产总值 x 亿 元，增长 x%，高于全市 x 个百分点；一般公共预算收入 x 亿元，增长 x%，高于全市 10.1 个百分点；规模以上工业增 加值 x 亿元，增长 x%；社会消费品零售总额 x 亿元，增长 x%，高于全市 x 个百分点；固定资产投资 x 亿元，增长 x%，高于全市 1.5 个百分点。主要经济指标均超额完成全 年计划，增速高于全市平均水平，全社会固定资产投资、 规模以上工业增加值等主要指标增速位居全市前列。 二是转型发展初见成效。强力实施“553”工业发展行 动计划，新型工业加速集聚，五大园区建设有序推进，高 新技术产业园入驻企业 18 家，7 家企业运营投产；循环经 济产业园 x 万吨文化用纸生产线项目完成改造并顺利复产； 高端装备产业园、静脉科技产业园首批项目开工建设。传 统服务业持续发展，现代服务业加速培育，万象城市综合 体、山河宾馆等 13 个重点项目顺利推进，完成服务业增加 值 x 亿元,增长 x%。创新驱动加速发力，万里路桥博士后工 作站等 5 个省级和电力三次装备等 6 个市级工程技术中心 先后落地，无源雷达系统和振动搅拌技术 2 家院士工作站 挂牌运行，新增 3 家国家高新技术企业，万里路桥荣获市 级科技进步一等奖和全市转型升级示范企业。知识产权公 共服务体系更趋健全，全区专利申请量 x 件，授权量 x 件， 再创历史新高。 三是重点项目顺利推进。以“项目建设年”为抓手， 坚持重点项目周例会制度，建立健全重点项目领导推进、 联系分包、联审联批、要素保障、督查考评、环境创优、 谋划入库七项机制，全力抓项目，扩投资。全区 x 个产业 重点项目完成投资 x 亿元，其中 10 个省市重点项目完成年 度计划的 129，裕丰纺织高端智能织造生产线等 30 个项 目开工建设，魏都高新、德通振动等 12 个项目竣工投产， 项目数量、建设速度、质量效益得到大幅提升。尤为可喜 的是，曹魏古城建设如期实现了“一年出形象”的目标， 南城门等 6 个项目开工建设，征迁工作基本完成，业态规 划同步推进，高比例完成了沿街商铺回租工作，中轴步行 街一期工程、魏源广场基本完工，春节前将开街迎宾。融 资工作超额完成年度计划，实际到账 x 亿元，实现融资质 量、资金到位率和融资利率“两高一低” ，在中心城区排名 第一。 四是城市提质蹄疾步稳。牢牢抓住百城建设提质的机 遇，大力实施城建“6223”工程，中央公园、清苑路、吴 庄二期、孙庄二期等 16 个项目如期完工，五一路北延、陈 庄街、双河路、南城门、魏源广场等 33 个项目有序推进。 列入市台账的 x 个项目，开工个数、完成投资、资金到位 率在全市考评中连续位居中心城区第一。棚户区改造破障 提速，西关社区、南关社区、吴庄社区、孙庄社区等安置 房竣工，x 户居民顺利回迁，过去遗留的棚改安置工作大头 落地。深入开展中心城区重点区域综合整治，聘请律师团 队全程参与指导拆迁改造，天宝路沿线等重点区域拆迁 x 万平方米。土地出让、规划报批成效明显，全年规划报批 通过项目占全市的 x%，出让土地 x 亩。 “两违”治理发力克 难，全年拆除私搭乱建 x 万平方米。五城联创有序推进， 智慧城市 2 项应用和人居环境奖创建工作 16 项指标任务如 期完成。在全市创建国家水生态文明城市、国家生态园林 城市和全国文明城市三年届满复审中勇挑重担、积极作为， 荣获全市创文、水生态文明工作突出贡献单位，生态园林 城市创建先进集体。 五是发展活力明显增强。各项改革稳步推进，公车改 革圆满完成，三级河长体制全面建立，区城市综合执法局 挂牌成立，文化市场综合执法改革稳妥推进，国有企业办 社会职能承接工作有序开展。 “放管服”成效显著，扎实推 进“双随机一公开” 、 “35 证合一” 、 “网上审批” ，取消各类 证明 44 项。民营经济加快转型发展，设立 10 亿元产业发 展基金，建立重点服务企业“行政审批直通车”制度，推 行“1+1”服务监督模式，全区新登记市场主体 x 余户，同 比增长 1x%；有效注册商标 x 余件，同比增长 x%；民营企 业上缴税收占税收总量 x%。大众创业万众创新加速推进， 创新创业孵化园投入运营，入孵率 x%，被认定为省级在建 孵化园和众创空间。发放小额贷款 x 万元，开发创业项目 90 个，带动 x 人实现就业。企业上市工作取得实质性进展， 古城广告成功登陆新三板，恒达集团香港主板上市进入最 后审核阶段，新兵锋软件等 8 家企业在中原股权交易中心 挂牌。 六是开放招商实现突破。强力实施“6580”招商引资 行动计划，赴北京、深圳、杭州等地开展驻地招商、代理 招商、以商招商，与中航集团、鸿宝集团等一批知名企业 签订合作协议，中铁联运物流园、北京怀柔科技城中航产 业园等招商项目积极推进，全年签约项目 21 个，实际到位 资金 x 亿元。积极推进企业战略重组，宏伟集团与山东晨 鸣、华丽包装与新乡成林联姻成功，实现涅槃重生。坚持 “引进来”与“走出去”相结合，赴德国、意大利开展专 题招商，纪年科技、泓旭电气、德通振动与德国 oHV 集团、 舒勒茨公司、IkG 公司签订了合作协议，为我区产业转型升 级注入了新动力，积聚了强劲势能。 七是治理能力持续提升。突出抓好社区建设，打造了 许继、建安、七一等一批示范社区，社区建设走在全市前 列，全市城市社区规范化建设工作现场会在我区召开，成 功申报省级社区治理和服务创新实验区。强力推进污染防 治攻坚，Pm2.5 年均浓度降至 62 微克/m，Pm10 年均 浓降至 100 微克/m，降幅市辖区第一，空气优良天 数提前完成市定年度目标，清潩河、灞陵河地表水出口达 标率均实现 100%。扎实开展安全生产“三化”建设，安全 生产形势持续稳定。下功夫做好信访稳定工作，一批问题 楼盘、非法集资、信访积案得到较好化解，妥善解决了华 丽、钧鼎等企业的财务风险问题，健全完善了信访工作由 被动向主动转变的工作机制，实现党的“十九大”等重要 敏感节点赴京零非访，荣获全市信访工作先进集体。加强 法治宣传教育和法律援助，强化社会治安综合治理，严厉 打击违法犯罪活动，荣获全国法治宣传教育先进区，在 XX 年下半年全省公众安全感和满意度调查中，我区分别排全 省第 5 位、第 6 位。 八是人民得到更多实惠。持续实施民生“365”工程， 投资 x 亿元，办成关系群众切身利益的民生实事 x 件。打 造“15 分钟公共体育健身服务圈” ，126 处公共体育设施和 儿童游乐设施、魏都区全民体质监测站、清潩河体育公园 建成投用，第二批 10 个学校运动场馆免费向社会开放，全 民健身形成“魏都样本” ，被国家体育总局授予“全国群众 体育先进单位” 。打造“15 分钟社区居家养老服务圈” ，13 个办事处综合养老服务中心、50 个社区托老站建成投用， “养老一卡通” “中央厨房”等特色养老服务逐步展开， “399”养老模式得到国务院督查组充分肯定。打造“15 分 钟社区医疗圈”,11 个社区卫生服务中心建成投用，在全省 率先开展家庭医生签约服务，累计签约 4 万户 x 万多人； 我区代表河南省迎接了全国基本公共卫生服务工作考核， 在全国排名第 13 位，创造全省历史最好成绩；荣获全省首 批省级免疫规划示范区、全省计划生育工作先进单位称号。 深入实施基础教育提升三年攻坚，我区承担的年度攻坚任 务顺利完成，南关村小学瑞祥路校区等 6 所中小学开工建 设、爱丽丝等 8 所幼儿园去年秋季全部建成投用。着力打 造“书香魏都” ，建成了 5 座智慧阅读空间、29 座诚信阅读 漂流屋（站） ，安装了 50 台电子图书借阅机，公共文化服 务体系日臻健全。社会保障体系更加健全，社会保险参保 扩面任务超额完成，居民跨省异地就医实现即时结算，居 民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月 x 元。 在全市率先全面落实机关事业单位干部职工各项政策性津 补贴，全区干部职工收入明显提高。公益慈善事业健康发 展，成立区慈善总会，区财政注入创始基金 x 万元，筹措 各方捐款 x 万余元，逐步形成了政府推动、民间运作、社 会参与、各方协作的慈善事业格局。 取得这些成绩，实属不易，是我们深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府 和区委正确领导的结果，是全区党员干部居民大力践行 “三不相信”精神、持续发扬“三股劲”的结果。党的十 八大以来，以习近平同志为核心的党中央对经济形势作出 科学判断，对经济工作作出正确决策，对经济发展作出思 路调整，成功驾驭我国经济发展大局，在实践中形成了习 近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动我国经济发 展取得历史性成就、发生历史性变革，为我们战胜各种风 险挑战、有力有序做好经济工作提供了行动指南，我们必 须自觉遵循、长期坚持，以此武装头脑、指导实践，努力 推动全区经济社会发展向更高质量和水平迈进。 二、2018 年经济工作形势和总体考虑 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也 是决胜全面建成小康社会、开启新时代魏都全面建设社会 主义现代化新征程的重要一年，做好今年的经济工作至关 重要。关于今年的经济形势，中央和省委、市委经济工作 会议都作出了科学分析判断，我们要深刻理解、准确把握。 一是世界经济形势依然严峻复杂，我们要认清大势、 顺势而为。一方面，世界经济复苏进程缓慢曲折，逆全球 化思潮抬头，投资、贸易保护主义仍较突出，经济形势仍 面临诸多不稳定、不确定因素。美国税改方案的实施和美 联储加息将刺激产业资本回流美国，既会对我国制造企业 带来严峻挑战，也会对我区出口企业造成一定程度影响。 另一方面，美国、欧洲、日本等主要经济体有望继续回升 或复苏，短期企稳向好，各大国际权威分析机构相继调高 明年经济增速预期，世界经济正在经历自 XX 年以来最广泛、 最快速的增长期，特别是 XX 年中国对全球的经济贡献约占 三分之一，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世 界第一位，世界经济发展格局已经发生深刻变化，中国正 在大踏步走向世界舞台中央。世界格局的演变，我国国际 地位的提升，将有力促进我国与大多数国家的开放合作， 同时也会带来大国之间的博弈和冲突，我们必须按照中央 要求，保持战略定力，扎扎实实把我们自己的事情做好， 为国家富强、取得伟大斗争新胜利作出我们的贡献。 二是我国经济发展正在发生深刻变革，我们要跟上时 代、与时俱进。当前，我国经济新常态特征更加明显，呈 现三个方面显著变化。在发展阶段上，由高速度增长阶段 转向高质量发展阶段。改革开放以来，我国经济保持了长 时期高速增长，主要依靠一般性生产要素的大规模粗放投 入来实现。随着我国经济发展进入新常态，支撑经济增长 的条件和因素发生了重大变化，原来主要依靠要素投入、 外需拉动、投资拉动、规模扩张的增长模式，越来越受到 制约，迫切需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长 动力，实现高质量发展。我们要牢牢把握经济高质量发展 这一根本要求，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中 高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动经 济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向 发展。在主要矛盾上，中国特色社会主义进入新时代后， 社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和 不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着我国经济快速发展 和人民生活水平不断提高，人民群众的需求结构已经发生 了巨大变化，需要更高质量的产品和服务供给。到 2020 年 要全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅 对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公 平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，发展不平 衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主 要制约因素。我们要推动经济社会发展工作向新矛盾聚焦， 以实现人民群众对美好生活的向往为出发点和着力点，突 出抓重点、补短板、强弱项，持续加大民生领域投入，持 续扩大优质公共服务资源供给，让改革发展成果更多更公 平地惠及人民群众。在发展动能上，由依靠投资拉动向依 靠科技创新转变。创新是引领发展的第一动力。当前在劳 动力成本优势丧失、资源成本提高、产能过剩、经济下行 压力加大背景下，依靠资源等要素投入推动经济增长和规 模扩张的粗放型发展方式已经不可持续，必须要转变经济 发展方式，从主要依靠投资拉动向主要依靠创新驱动转换， 实现新旧动能转换。我们只有坚持创新驱动，不断转变思 想观念、优化产业结构、完善体制机制，才能适应矛盾新 变化、发展新阶段、人民新需要，为高质量发展带来持久 动力。 三是我区经济发展面临的机遇和挑战并存，我们要科 学应对、持续求进。从宏观形势看，中央、省委和市委经 济工作会议推出了一系列富含“真金白银”的政策举措， 今年国家继续实施积极的财政政策并突出聚力增效，继续 实施稳健的货币政策并突出中性适度，同时结构性政策将 发挥更大作用，社会政策注重解决突出民生问题，改革开 放将加大力度，特别是随着“放管服”改革深入推进，投 资自由化、贸易便利化、监管法治化水平日益提升，统一 高效、竞争有序的市场环境得到改善，一批企业在市场中 淬火成钢，适应性和抗风险能力不断增强，这些都为我们 抢抓机遇、乘势而上、走在前列提供了极为难得的机遇和 有利条件。同时，中央明确提出要防范化解重大风险、加 强污染防治，国家加强金融风险和地方政府债务风险防控 的力度前所未有，今年资金流动性趋紧，环境污染治理力 度持续加码，工业生产、项目建设等仍面临较大困难，经 济下行压力依然不小。从我们自身来看，经济社会发展呈 现出四个方面的新变化：一是产业层次偏低，但转型步伐 持续加快。二、三产业仍处于产业链、价值链中低端，产 业结构不优，发展质量不高，传统产业占比偏高。但经过 近年我们来坚定不移上项目、促转型，纺织、造纸、档发 等传统产业不断升级，现代服务业、新型工业驶入发展 “快车道” ，动力转换持续提速，为我们实现高质量发展提 供了有力支撑。二是风险因素不断累积，但稳控能力持续 增强。随着经济快速发展和社会加速转型，政府债务风险、 企业财务风险、社会风险等潜在风险因素累积叠加，防范 风险、维护稳定的任务更加艰巨。但与此同时，我们在化 解“三类突出问题” 、企业财务风险、创新社会治理、推进 安全生产和信访稳定工作中，建立了一系列行之有效的制 度机制，应对和处理各类不稳定因素的能力不断增强。三 是发展动力不足，但创新能力持续增强。科技对经济的支 撑力还不够，企业创新投入少，研发活动少，创新人才少， 尤其是缺乏具有支撑和带动作用的大型企业、高新技术企 业。但这种状况正在改善，去年我们打造了五大创新平台， 以纪年科技、万里路桥为代表的高新技术企业与科研院所 和高校进行深度合作，抢占了市场和行业高端。今年我们 重点打造万里路桥创新研究院等六大创新平台，将为产业 转型和动能转换提供有力的科技支撑。四是比较优势不强， 但发展路子越来越宽。与长葛、禹州、襄城相比，我区经 济总量小、产业基础弱；示范区、东城区、经开区和鄢陵 县、建安区，借助他们优越的区位和自然条件，正在形成 有利于各种要素集聚的发展高地。在全市发展竞争中，我 区要争先进位、走在前列，难度很大。但近年来，我们知 难而进，抢抓机遇，在招商引资、产业升级、城市提质、 改善民生等方面做了大量艰苦细致的工作，工作思路更加 清晰，发展后劲不断增强，创业激情日益高涨，全区各项 事业发展正在蒸蒸日上、跨越赶超，未来我们发展之路将 越来越宽广、前景越来越光明。 按照中央和省委、市委推进高质量发展的要求，结合 我区实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生 产总值增长 8%以上，一般公共预算收入增长 9%，规模以上 工业增加值增长 9%，服务业增加值增长 x%，全社会固定资 产投资增长 x%，社会消费品零售总额增长 x%，实际利用外 商直接投资和省外资金均保持稳定，城镇新增就业 1 万人， 城乡居民收入增长速度与经济增长同步；节能减排、环境 保护完成市定任务。 确定以上预期目标，是积极稳妥、留有余地的。积极 稳妥是指这些主要预期目标略高于全市或与全市持平，确 保能够完成而且争先进位，为全市大局作贡献；留有余地 主要是考虑今年的经济形势，没有把增长指标定得太高， 为经济转型、提升发展质量腾出空间。在实际工作中，我 们要拉高标杆，努力实现有质量、有效益的快速增长。 三、2018 年经济工作的重点任务 按照上级部署和区委总体要求，今年要重点做好五个 方面的工作。 （一）聚焦聚力，坚决打赢决胜全面小康社会攻坚战。 党的十九大提出了打好防范化解重大风险、精准脱贫、污 染治理三大攻坚战的明确要求，中央经济工作会议对此进 行了具体部署，我们要结合实际，抓好落实。要坚决打赢 防范化解重大风险攻坚战。中央经济工作会议把防范化解 重大风险作为“三大攻坚战”之首，明确指出，防风险的 重点是防范金融风险，防范金融风险的重中之重是防范地 方政府债务风险。对出现地方政府债务风险的，要倒查责 任、终身问责，要坚决遏制隐性债务增量，中央财政坚决 不为地方政府债务“买单” 。今年国务院大督查要重点检查 地方政府隐性债务。对此，我们要高度重视，按照“严控 增量、化解存量、举债适度、规避风险”的总要求，全面 规范政府举债行为，强化政府债务限额管理和全口径债务 管理，坚决禁止违规变相举债和担保行为，千方百计把政 府债务率降到合理水平。要实施政府投资平台市场化改革， 使之真正成为自负盈亏的国有企业。要按照“量入为出” 和“优先保在建项目”的原则，科学谋划财政投资项目和 民生项目，压缩投资规模。要创新投融资方式，搞好土地 经营和城市经营，提高偿债能力，确保到期债务如期还本 付息。要加强区中小企业信用担保服务中心监管，严厉打 击非法集资和民间违规融资行为，坚决守住不发生区域性、 系统性金融风险的底线。要稳妥化解企业风险，加大对全 区 74 家规模以上工业企业尤其是风险企业的监测力度，一 企一策化解企业风险。要引导企业强化风险意识，加强财 务管理，通过扩大直接融资、战略重组等方式，降低金融 债务风险。要坚决打赢污染治理攻坚战。深入开展大气污 染治理，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续推进 燃煤、工业、扬尘污染等综合整治，坚决关停“散乱污” 企业，精准管控建筑工地、道路扬尘，确保全面完成空气 质量改善终期考核目标任务，打赢蓝天保卫战。巩固水生 态文明建设成果，全面推行“河长制” ，做好水质达标、雨 污水管网建设、水体污染治理等工作，确保辖区清潩河、 灞陵河、运粮河水质达标，实现清水绕城。要扎实推进净 土行动，加强土壤污染管控和修复，保障农产品质量和人 居环境安全。要大力实施“绿满魏都”行动计划，坚持 “规划见绿、见缝插绿、拆墙透绿、协力植绿” ，实施好中 央公园绿化提升、山地公园建设、道路绿化提升、游园绿 化、景观节点绿化提升等项目，打造城区点、线、面相结 合的绿色生态网络格局。要全面落实污染减排目标责任制， 提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、 信息强制性披露、严惩重罚等制度，构建政府为主导、企 业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，实 现经济发展与环境改善的良性互动。 （二）加快转型，积极推动经济高质量发展。要围绕 构建现代化经济体系，加快产业结构调整和产业转型升级， 努力实现质量变革、效率变革、动力变革，着力提高经济 发展的质量和效益。 做强做优实体经济。坚持把发展着力点放在实体经济 上，激发各类市场主体活力，让经济发展的基础更加坚实。 一要大力发展先进制造业。以高端化、绿色化、智能化、 融合化为方向，认真落实“532”工业发展工作方案，突出 抓好五大园区建设，深入实施环境保障、招商水平、产业 层次三大提升工程，加快推进 20 个工业重点项目，实现工 业转型发展。高新技术产业园要做好签约企业入驻投产工 作，加大招商力度，完善配套服务，确保上半年企业入驻 率达 100%。高端装备产业园要加快振动搅拌设备智能车间 生产线、裕丰纺织 23 万锭智能纺纱生产线等项目建设，尽 快形成生产能力。静脉科技产业园要加快道路等基础设施 建设，尽快启动北京怀柔科技城中航产业园、腾飞建工环 保装配式建筑生产线等项目建设，引导建成区现有企业到 此集聚发展。循环经济产业园要加快年产 10 万吨特种纸、 10 万吨文化纸生产线项目建设，构建造纸行业全产业链。 发制品产业园要围绕打造发艺文化小镇，进行研究论证， 促进产业升级。抓住制造业和互联网融合发展的机遇，深 入实施“互联网+”行动计划，推动实体经济和数字经济、 信息化和工业化深度融合发展。积极引导企业实施“设备 换芯” “生产换线”和“机器换人” ，推动纺织、档发、造 纸等传统产业转型升级。对建成区现有企业，根据企业规 模、能耗、产出效益、安全水平等实际情况，分批次、分 类别进行整治，有序实现“退二进三” 。二要加快现代服务 业提质增效。现代服务业特别是生产性服务业是实体经济 的重要支撑。要以争创“四星级”服务业“两区”和省级 特色服务业专业园区为目标，大力发展文化旅游、现代物 流、金融保险、电子商务、楼宇经济等五个产业，抓好中 铁联运物流园、中鲜冷链物流园、万盛城市综合体、春路 财富中心等重点项目建设，推动服务业总量增长、结构优 化、质量提升。加大服务业孵化大楼招商力度，积极引进、 培育金融保险等新兴业态，力争入驻 10 家以上企业。要改 造提升东大街等 10 条特色商业街，推动商业街特色化、专 业化、集群化发展。三要推动民营经济蓬勃发展。发展实 体经济、推动产业升级的重点在民营经济。要围绕全面激 发微观主体活力，严格落实国家进一步降低税收负担政策 和省市降成本措施，支持民营企业“个转企、企升规、规 改股、股上市” ，力争全年新增规模以上工业企业 10 家； 大力实施“企业上市培育行动计划” ，落实鼓励企业上市 奖励扶持办法 ，建立上市、挂牌后备企业资源库，为企业 上市提供优质高效服务，力争万里路桥主板上市取得重大 进展，路太机械在新三板、6 家企业在中原股权交易中心挂 牌；大力实施“企业家队伍培养行动计划” ，引导企业建立 完善现代企业管理制度，弘扬工匠精神，增强核心竞争力。 深入实施市场准入负面清单制度，严肃查纠各类涉企违纪 违规行为，构建“亲” “清”政商关系，营造公平竞争诚信 经营的市场环境。 强化科技创新驱动。转型发展最根本的是把经济发展 转移到依靠科技进步、创新驱动的轨道上来，加快实现发 展动力转换。要坚持把创新作为引领发展的第一动力，主 动融入郑洛新国家自主创新示范区建设，加快建立以企业 为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系， 着力争创全省创新型城区。要加快交通运输部公路建设养 护技术研发中心、省级创新创业孵化器、北京航空航天大 学科研成果转化基地、北京怀柔科技城科研成果转化基地、 河南振动搅拌产业技术应用创新联盟、许昌智能电力装备 产业联盟等 6 大创新平台建设，为产业转型、动力转换提 供有力科技支撑。要建立完善高新技术企业培育全流程服 务体系，发挥产业发展基金作用，拓宽产学研合作通道， 重点培育 3 家国家高新技术企业、2 个省级重大科技项目， 组建 1 个产学研合作联络办公室，带动高新技术产业健康 快速发展。要加强知识产权保护和应用，培育认定 2 家知 识产权优势企业，力争专利申请量突破 1500 件，专利授权 量突破 650 件。 加快建设质量强区。大力实施质量提升、品牌带动、 标准引领三大工程，增品种、提品质、创品牌，打造一批 知名度高、影响力大的质量标杆企业。不断提高服务质量， 重点做好三鼎华悦、三家电、恒达物业、万和物业等省级 服务标准化企业申报工作。着力提高产品质量，组织企业 开展质量攻关、质量改进、质量风险分析等活动，重点培 育市长质量奖企业 1 家，区长质量奖企业 2 家，国家级标 准化服务示范单位 2 家。支持德通振动申建混凝土搅拌领 域的全国质检中心，成为行业标准制定企业。加大质量建 设政策支持力度,推动魏都制造向魏都创造、魏都速度向魏 都质量、魏都产品向魏都品牌转变。 （三）抢抓机遇，深入实施百城建设提质工程。城镇 化是现阶段最大的内需潜力和发展动能所在。我们要坚持 以人的城镇化为核心，坚持以水润城、以绿荫城、以文化 城、以业兴城，深入城市提质工程，着力建设现代宜居城 区。 加快推进曹魏古城建设。要围绕实现“两年成规模” 的目标，推动曹魏古城大开发、大建设。要着力打造中轴， 精心做好中轴步行街一期工程开街准备工作，确保春节前 正式开街迎宾；积极推进魏武英豪段改造，年内全部完成 中轴步行街改造任务。要坚持连片开发，加快推进已拆迁 地块的规划编制和土地出让，提前完善前期手续，全面启 动北城门及北护城河区域、水上乐园区域、曹丞相府东部 区域等重点区域建设，努力形成多点开花、整体推进的局 面。要突出文化引领，深入挖掘提炼曹魏文化，充分发挥 文化顾问小组作用，着力丰富完善春秋楼、曹丞相府文化 内涵，加快曹操生平馆、建安文学馆、许都名人馆等文化 设施建设，进一步彰显曹魏古城文脉。要有效整合资源， 以全域旅游为方向，加强对接，一事一策，加快整合春秋 楼、曹丞相府、西湖公园、春秋广场等护城河内旅游资源， 统筹做好招商、管理、推介等工作，加快解决遗留问题， 优先保障建设资金，坚持既定工作机制，做到建设运营同 步推进，确保曹魏古城良性运营、长期收益。 推动城区提质发展。按照“承东接南、北连西进”发 展战略，以六大片区开发、棚户区改造、土地收储出让为 重点，强力推进百城建设提质项目建设。一要加快基础设 施扩容提升。结合土地出让，加快启动天顺街等 16 条道路 建设，形成环通路网，盘活土地资源，提升开发价值；要 打通开元路等断头路，补齐基础设施建设短板。科学编制 土地供应计划，加快收储出让进度，完成土地出让 3000 亩， 提高城市土地利用规模效益。二要稳步推进棚户区改造。 认真落实2018 年棚户区改造工作方案 ，以列入省住建厅 台账的 6 个项目、上半年具备安置房建设条件的 5 个项目 为重点，积极推进棚户区改造，切实改善群众居住环境。 要创新思路，探索投资公司与社会资本合作的市场化棚改 路子，解决好棚户区改造的资金问题。要按照“分类处置、 先易后难”的原则，解决好王庄、五郎庙等 16 个棚改项目 遗留问题。三要深入开展“五城联创” 。持续深化全国文明 城市创建，巩固提升国家水生态文明城市建设试点和国家 生态园林城市创建成果，全力做好人居环境奖创建工作。 强力推进智慧城市、海绵城市创建，保质保量完成创建任 务。 扎实推进“四改一增”工程。要认真借鉴厦门老旧小 区改造经验，牢固树立以人民为中心的思想和“共同缔造 共建共治共享”理念，抓住与群众生活密切相关、群众亟 待解决的问题，深入实施老庭院改造，高标准完成全国老 旧小区改造试点任务。要按照集中连片的原则，结合老庭 院、老厂院改造，扎实做好老街道改造提升工作。要坚持 一企一策，如期完成老市场、老厂院改造任务。要政府引 导、市场运作，积极推进停车场建设，逐步缓解中心城区 停车难问题。 “四改一增”工作任务重、要求高，各相关领 导和责任单位要敢于担当、科学谋划，严格程序、规范运 作，立足于“快” 、强力推进，努力探索出可复制、可推广 的经验，努力走在全市前列。 （四）争创优势，进一步加大改革开放力度。坚持改 革推动、开放带动，激发动力活力，争创发展新优势。 以全面深化改革激活力。当前，改革正处于施工高峰 期、攻坚克难期，各项改革任务重、要求高。要坚持“一 跟进、两聚焦” ，推动中央和省委、市委重大改革举措在魏 都区落地。要坚持“发展出题目、改革做” ，结合区行政服 务中心搬迁，全面深化“放管服”改革，精简审批事项、 压缩审批时限、提高审批效率；深化商事制度改革，推进 “35 证合一” “证照分离” ，逐步建立便利化市场准入新模 式；深化行政体制改革和事业单位改革，推进政事分开、 事企分开、管办分离；要扎实做好城市规划区建设用地改 革试点工作，努力创出“魏都经验” ；结合推进城管综合执 法体制改革，探索建立法院和相关部门全程参与、协调联 动的“两违”治理机制；统筹推进教育、医药、卫生等各 领域改革，如期完成年度改革任务。 以全方位对外开放增动力。坚持引资和引智引技并举， 围绕五大园区建设、六大片区开发，持续引进一批科技含 量高、市场效益好的大企业、大集团，力争全年实际到位 市外资金 90 亿元，着力构建“大开放、大招商”格局。要 加大委托招商、以商招商工作力度，深化与北航、中航等 企业和第三方机构合作，着力提高招商实效。积极鼓励我 区企业发挥自身优势，引进关联企业，为全区招商引资和 经济发展多作贡献。要组织参加三国文化旅游周、京津冀、 长三角、珠三角等专题招商活动和河南投洽会、高交会等 重大经贸活动，大力承接沿海地区产业转移。要积极“走 出去” ，抢抓“一带一路”建设机遇，引导企业走出国门， 持续扩大与德国、东盟等对外合作，提升产品影响力和市 场占有率。要完善招商引资“四个一”以及项目评估、落 地程序等机制，落实招商引资优惠政策，提高项目履约率、 开工率和资金到位率，确保项目招得来、留得住、发展好。 （五）改善民生，不断满足人民美好生活需要。高质 量发展，是不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展。 要把保障和改善民生工作放在更加突出的位置，坚持尽力 而为、量力而行，解决好民生突出问题，让人民群众的获 得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 倾力办好民生实事。落实好省定、市定民生实事，继 续实施民生“365”工程，围绕养老服务、医疗卫生、基础 教育、社区建设等 14 个方面，集中办好涉及群众切身利益 的民生实事，增强人民在共建共享发展中的获得感。要搞 好 3 个提升，着力提升卫生、养老和体育健身建设管理服 务水平，探索出具有特色、可复制推广的管理运营模式； 要抓好 6 个 20，重点打造 20 个规范化社区、20 个游园广 场及立体绿化示范点、20 个社区卫生服务站示范点，新建、 续建、改扩建 20 所中小学和幼儿园，20 个以上社区托老站, 20 个沿街服务设施，为群众提供高品质公共服务；要统筹 实施好“四改一增”5 项工作。优先发展教育事业。强力推 进基础教育提升三年攻坚，在完成中小学和幼儿园建设任 务的同时，大力实施“教育系统优秀青年干部培养工程” 和“名师促进计划” ，完善义务教育均衡发展机制，办好人 民满意教育。加快健康魏都建设。要持续推进社会养老体 系建设三年攻坚行动，打造“中央厨房+社区餐桌+上门送 餐”的老年人助餐体系，促进医疗与养老衔接融合，为人 民群众提供全方位全周期健康服务。扎实开展国家食品安 全城市和食品安全示范街创建工作，全力保障舌尖上的安 全。要大力开展全民健身运动，在辖区各类运动场地集中 举办六项群众喜闻乐见、普及率高的群众性赛事，引导群 众快乐健身、健康健身。扎实做好就业工作。坚持就业优 先战略和积极就业政策，实施“高校毕业生就业创业促进 计划” 、 “春风行动”等就业项目，突出做好高校毕业生、 失地居民、就业困难人员三大群体就业工