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努力提高农业综合生产能力 千方百计增加 农民收入 为了实现今年农业总产值增长 5%，农民人均纯收入增 长 5%目标，提出如下建议： 一、提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。按照 “多予、少取、放活”的方针，落实各项支农政策。要继 续实施粮食工程，加大粮食“种子工程”建设力度，组织 实施粮食丰产技术推广工程，重点推广优质高产粮食品种， 优化粮食种植结构，增加单产，提高质量。同时，建议引 导、扶持组建粮食、批发、加工集团，进行粮食批发深度 加工，提高粮食的转化率和经济效益。 二、做大做强特色产业。要以资源为基础，立足当地 资源优势，通过贸工农一体化的发展路，促进产业延伸， 将资源优势转化为经济优势，形成具有鲜明特色的产业。 我市应紧紧抓住除粮、烟之外的茶叶、畜牧、笋竹三大特 色产业，因地制宜，优化布局，主攻质量，提高效益。充 分发挥我市茶叶面积大、质量好的优势，建设茶叶基地， 组建茶叶集团，改变目前加工粗、价格低、效益差的状况， 引进业主，引进先进技术设备，提高茶叶品质。随着人们 向往健康、回归自然，喝茶的人越来越多，价格不断上涨 的趋势，应扩大茶叶面积，建设茶叶基地，今年新增茶园 面积 3 万亩，达到 20 万亩的规模。要创立三明自己的茶叶 品牌，提高三明茶叶的知名度。引导、扶持组建三明的茶 叶集团，引进企业、资金在金沙园、尼葛开发区创办精制 茶叶加工厂，形成基地生产，加工销售一体化格局，变资 源优势为经济优势，增加农民收入。笋竹业是农民增收短、 平、快项目，应抓住低产竹林改造与建设高产示范园区相 结合，促进笋竹业快速发展。畜牧业要抓住品种改良，建 设牧草、饲料加工基地，扩大规模，发展绿色“无公害” 肉制品，提高畜牧业总产值在农业总产值的比例，增加农 民收入。 三、加强服务，加大农村劳动力转移力度。拓宽农民 增收渠道，建立全市农村劳动力市场信息服务网站，开设 农村劳动力职业介绍窗口，为农村劳动力转移提供服务。 要加大技能培训力度，提高劳动者素质和就业率。创新劳 务市场对接机制，采取走出去联络，利用中介对接，委托 培训对接，政府搭台对接，通过不同层次对接，促进农村 劳动力转移，减少农民，扩大就业，增加收入。 四、增加对农业的投入。中央关于“两个趋向”的重 要论断，提出我国从总体上已经到了工业反哺农业，城市 支持农村的发展阶段，是新形势下对工农关系、城乡关系 在思想认识和政策取向上的进一步深化，对于我们科学认 识和把握经济社会发展规律，正确处理新时期的工农关系 和城乡关系，落实统筹城乡发展方向，切实做好新阶段 “三农”工作，具有重大的指导意义。因此，加大对农业 的投入符合“两个趋向”的论断。一是要加大对农业基础 设施建设的投入力度，要调整国民收入分配结构，市、县 两级新增财政支出和固定资产投资时，要向农村、农业、 农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。二是政府 各有关部门要争取国家、省有关部门的支持，主动对接项 目，争取财政、农业、水利等上级部门对农业的投入。认 真应对国家产业政策，争取国家和省把三明的项目列入 “十一五”计划的盘子，有项目就有资金，有项目才能更 好地改善我市生产条件。 五、加强党对农村工作的领导，是做好“三农”工作 的关键。农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓 紧抓好。市委书记在全市农村工作电视电话会议上指出： “三农”工作事关全局，既是重大的经济问题，也是重大 的政治问题。各级各部门务必从政治和全局的高度，深刻 领会中央加强“三农”工作的战略意图，把重视解决“三 农”问题作为提高执政能力的具体实践，作为落实农村工 作长效机制的具体行动，始终把“三农”工作放在心上、 抓在手上。叶书记的讲话充分表明了市委、市政府高度重 视“三农”工作的决心。各级党委、政府的领导要立足于 战略高度，坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重 中之重。根据中央“两个趋向”的重要论断，把握新阶段 “三农”发展规律，坚持以科学发展观指导农业农村工作， 按照工业反哺农业，城市支持农村的要求，切实把农业和 农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排，主动加强