县十一五工业发展规划.docx

县十一五工业发展规划 一、“十五”我县工业发展回顾 1、“十五”计划的总 体情况“十五”期间，我县工业企业在县委、政府的正确 领导下，按照“完善经济体制、改变企业身份、发展民营 经济”的工作思路，采取政策扶持、优化环境、加大投入 等多种措施，努力克服市场疲软及企业改制过程中的重重 矛盾，保持了全县工业较快的增长势头。截止 XX 年，全县 国有工业企业全部改革改制，实行民营化运作，民营经济 在全县工业经济中的主体地位日趋明显，全县 11 家规模工 业企业中仅 4 家国有水电工业，其他均为民营工业。截止 10 月底，全县规模工业企业由 XX 年 8 家，发展到现在的 11 家；由 XX 年 8432 万元，发展到今年的工业总产值 17240.9 万元，增加了 8808.9 万元，翻了一倍多,实现了飞 速发展。二、“十五”计划执行中存在的主要问题及原因 分析 1、工业经济总量不大，经济运行质量不高。我县是一 个传统的农业大县，工业基础比较落后，虽历经几十年的 建设与发展，形成了以建材、农副产品、电力、化工等为 主体的传统产业。但全县工业发展缓慢，规模偏小，没有 形成对县财政有突出贡献的支柱企业，没有自己的主导产 业，使得全县工业发展缺乏强有力的动力。至 XX 年 10 月 底，全县规模工业企业产值完成 17240.9 万元，在全市 14 县、市、区中位于中下游，工业经济在全县 GDP 中的含量 仍然较低，低于全市发展平均水平。2、支柱产业没有形成 优势。全县工业企业规模较小，没有几家有模有样的工业 企业。县玖龙油脂化工厂因资不抵债，企业处于停产状态； 七砂茶叶公司因市场疲软，企业发展较难，处于半停产状 态，其余生产正常的工业企业，均因县域地理环境限制， 没有区位优势，无法发展成为外向型企业。目前，全县没 有 1 家年产值过亿元，没有 1 家纳税过 1000 万元的企业， 没有几个当家的产品，大部分企业还满足于小康即安，维 护现状小打小闹。3、优势资源没有充分挖掘。一是我县农 产品资源丰富，特别是粮食、茶叶、辣椒、油菜、蔬菜等 一些具有特色农产品较为突出，但这些优势资源没有很好 利用和发挥，其变成工业产品的较少，大多数是卖原料、 卖半成品，致使我县农产品的所产生的效率较低，农民得 到的实惠较少。二是大量的矿产资源未开发，特别我县储 存较大的陶瓷土没有开发。三是人力资源没有得到充分利 用。我县是贵州省高考大县之一，每年均有 200-400 人考 上全国各地大中专院校，回到家乡的人才较多，但是因为 没有较好企业吸收，致使大量的人才外流，致使本土人才 难以为家乡的建设服务。三、“十一五”发展形势分析当 前，正值中央高度重视三农、实施西部大开发和国内外投 资内移的重要时期，国家对西部政策的优惠和倾斜，对我 县工业经济发展有着重要的意义，外商投资的内移，将带 动我县化工、建材、电力、农副产品深加工业的发展，为 迅速发展壮大我县工业经济打下了坚实的基础，为我县工 业经济走可持续发展之路指明方向。同时，随着构皮滩电 站建设进度的加快、县内公路设施的改善，制约我县工业 发展的电力、运输颈瓶将不复存在，预视着我县工业将迎 来一个发展的春天。四、“十一五”时期主要发展战略 指导思想坚持以党的十六大和十六届四中、五中全会精神 为指针，全面树立和落实科学发展观，坚持以发展为主题、 以市场为导向、以结构调整为主线、以制度创新、科技创 新和管理为动力，走科技含量最高、经济效益好、资源消 耗低、环境污染少、人才资源优势得以充分发挥的新型工 业化道路，树立可持续发展观，着力提高产品核心竞争力， 力争实现速度和结构、质量和效益的统一，提高全县工业 企业整体水平，充分发挥工业对全县经济发展的支撑带动 作用，促进我县向工业强县的跨越。发展目标至“十一 五”末，全县规模工业总产值达 5 亿元，年均增长 20%，工 业增加值达 1.2 亿元，工业技术改造投资总额完成 2 亿元 以上，工业化水平达 25%，形成 1-2 户工业产值上亿元的产 值大户，建成一个高科技示范园区，创 3-5 个贵州省名牌 产品，力争实现国家级名牌产品零的突破，使全县产业结 构发生历史性变化，由现在“一二三”结构调整为“十一 五”末的“二一三”结构，逐步将我县建设成为贵州省的 能源大县、工业强县、经济强县。主要建设内容一是建 材产业。坚持以余庆县瑞安水泥有限责任公司为龙头，以 预制件生产为辅导，对现有建材生产企业进行技术和装备 改造，不断改进工艺技术和装备水平，提高产品质量，繁 荣产品品种，争创著名品牌。积极发展散装水泥，加快墙 体材料改革的速度，逐步淘汰粘土砖，积极发展水泥构件 制品。力争形成产值达 1 亿元，税收达 3000 万元以上的建 材业。二是农产品加工产业。充分利用我县油菜、粮食、 辣椒、蔬菜等无公害食品的优势，继续壮大现有农副产品 加工业，实行产业化运作，积积抢占市场份额，培育驰名 品牌，招商引资建设一个集辣椒的生产、销售及出口为一 体的企业，建设一个蔬菜饮料开发、绿色蔬菜生产、销售 的企业，使我县成为全省优质大米、绿色蔬菜的生产基地。 三是医药产业。充分利用我县得天独厚的资源优势，继续 加大资金的投入，计划投资 6000 余万元，建成贵州信邦皓 天生物工程有限公司，并完成企业 GMP 建设，使之成为集 科研、生产、销售为一体的企业集团，其生产的产品为贵 州省名牌产品之一。四是化工产业。做好华闽电冶、振兴 冶金化工的生产工作，着力加强企业技术的创新，继续加 大资金投入，做好产品开发，不断提高产品质量，减少环 境污染，降低资源与成本消耗，提高经济效益，五是能源 行业。围绕构皮滩电站的建设，着力开发县域内几条河流， 力争将其建设成为以构皮滩电站为核心，以方竹电站、三 跌水电站等其他小型水电站为支撑的电力集群，使我县成 为贵州省能源大县。五、战略措施加大结构调整力度， 着力发展优势产业和骨干企业。围绕“调高、调优、调大” 的发展思路，集中力量扶持一批优势产业和骨干企业，重 点扶持水电、建材、中药材、食品、制药、化工产业。组 建企业集团，推进企业兼并和重组，在全县形成产业特色 突出的四大企业集团，即水电集团、中药材加工集团、化 工集团、农产品加工集团。到 XX 年，企业集团的年产值和 年实现税收都占全县工业企业总产值和工业企业实现税收 一半以上。加快工业园区建设，打造工业强县平台。继 续加强白泥、龙溪、大乌江、构皮滩四大工业园区建设， 积极引导资金、技术、人才等生产要素向园区汇集，促进 产业集群的形成和发展，使之成为对外招商引资的窗口和 推进工业化、城镇化的主要载体。在规划建设中，要高起 点规划，高标准建设，着力做好各个工业园区的发展规划， 有侧重地引进规模较大、前景较好的项目，确保工业园区 发展各有侧重，产业各具特色。白泥工业园区建设成为以 硅铁生产、绿陶开发和绿色蔬菜加工、销售为一体的工业 园，总产值达 1.5 亿元；龙溪工业园区以建材、化工、制 药、食品加工为重点，总产值达 1.5 亿元；大乌江工业园 以建材为重点，布局 50 万吨余庆瑞安水泥有限公司及建材 厂等，工业总产值达 1 亿元；构皮滩工业园区以建材、食 品加工为重点，配套构皮滩电站建设服务的加工业，建成 县经济开发区，工业总产值达 1 亿元。突出抓好项目建 设。坚持大中小一齐上，一二三产一齐上，各行各业一齐 上，国有、民营、集体一齐上，激活内资、招商引资、争 取国家投资一起抓，在全县形成大上项目、上大项目、上 好项目的良好局面。集中力量加强项目设计论证，搞好项 目库建设，加大项目争取力度。围绕资源和产业优势，筛 选论证一批大项目、好项目，尤其是要加大传统产业的高 附加值项目、高新技术项目的设计、论证和争取力度，领 导上前，跑市进省，力争挤进国家计划的“笼子”。要集 中精力抓大项目，培育大企业。重点抓好投资规模在 XX 万 元以上的项目建设，力争建成投产 3-5 个。当前要突出抓 好贵州信邦皓天生物工程有限公司、绿陶产品开发公司等 几个发展潜力的项目，力争早日投产。同时，要鼓励各级 各部门抓好中小项目建设，实施群体工程，真正形成全民 办工业的态势，迅速扩大工业经济规模。进一步优先发展 水电业，稳定提高茶叶加工工业，加快发展化工工业，积 极发展食品酿造和农副产品加工工业，培育我县工业支柱， 从而形成特色鲜明、优势突出的产业布局。实行产业和 项目责任制，落实部门负责制。全县的重点产业和项目， 如水电、农产品加工业、建材业、中药材产业化建设以及 工业园区建设，县委、县政府分别成立专门的工作班子， 实施项目和产业化建设，实行一个产业一套班子，一个重 大项目一套专门的工作机构。重要产业和项目，相关部门 要切实承担起工作责任，转移工作重点，从项目筛选到签 约合作要全程参与服务。县级领导和各相关部门分别联系 一户重点企业，真正形成全县上下齐心协力抓工业的良好 氛围。加大招商引资力度，为企业发展创造良好环境。 进一步建立健全工业发展项目和招商引资网络，继续开展 多种形式的工业专题招商活动，采取感情招商、亲情招商、 企业招商、项目招商、会展招商、登门招商、以商招商等 灵活有效的方式，主动走出去搜寻项目源、信息源，大力 宣传余庆，树立余庆亲商、爱商形象，广泛吸引国内外企 业集团、投资公司以及科技人员来我县创办、领办工业企 业。深入开展“包一个企业、联一个项目、引一笔资金、 招一个客商”的“四个一”活动，继续对招商引资有功人 员和作出突出贡献的企业法人进行奖励，充分调动全县各 级干部的积极性和主动性，使全县各级干部思想更加解放， 加快发展的意识更浓。优化发展环境，为工业强县提供 保证。实施工业强县战略，实现跨越发展，必须营造良好 的发展环境。一是积极推行行政集中审批、联合办公、一 站式服务等措施，努力为企业提供最优质的服务；二是完 善非公有制经济经济投诉中心职能，及时解决非公有制经 济发展中遇到的各种困难和问题；三是不定期举行听证会， 对一些部门收费标准是否合理举行听证；四是认真评议行 政执法部门，并将考评结果通过媒体向社会公布。大力 发展非公有制经济。非公有制经济是国民经济的重要组成 部分，也是综合国力的一部分，非公有制经济的发展壮大 就是国民经济的壮大和综合国力的提高。余庆县要确保公 有制经济的主体地位，应把发展非公有制经济作为主攻方 向，消除对非公有制经济的歧视和一切不合理限制，将非 公有制经济与国有集体企业一视同仁，享受同等待遇，在 政策上给鼓励，经济上给扶持，政治上给地位，促其放胆 放手发展。同时，余庆应借鉴省、市工业化建设的经验， 遵循工业化发展的一般规律，从本县的经济发展水平出发， 制定一些激励非国有经济成长的政策措施，积极推进非公 有制经济实体经营创新、管理创新、技术创新，引导民营 企业向科技型、集团型、外向型方向发展。抓好乡镇企 业的发展。余庆工业经济的振兴，离不开乡镇企业的发展， 所以我县应加大对乡镇企业的支持力度。因为乡镇企业对 推进本县经济成长和农村工业化具有重要意义。根据县情 实际和国内外市场的需求，乡镇企业发展的重点应是养殖 业、农副产品加工业、食品工业、中药制药等产业，以及 因地制宜地发展采矿、建筑、运输、商贸、饮食服务等产 业。坚定不移地抓好企业改制工作，以改革促发展。一 是继续抓好以前改制不彻底企业的改制工作，使企业产权 更加明晰。二是对已经改制完的企业，要继续深化企业