县商务局五年来综合行政执法工作总结.docx

县商务局五年来综合行政执法工作总结 XX 县商务局成立于 XX 年 3 月，成立五年多以来，在省 商务厅、市商务局和县委、县政府的领导下，我局根据商 务系统的职能以及相关法律法规的规定，以科学发展观为 指导，以依法行政为宗旨，以贯彻落实商务法律法规、规 章为核心，以制度建设为措施，以生猪屠宰、酒类流通、 成品油、典当、旧货交易为重点，以整顿和规范市场经济 秩序和促进行业健康发展为目标，加强商务行业监督管理， 认真组织开展各项整治工作，使我县商务领域市场经济秩 序得到进一步规范，商务法律法规得到切实贯彻落实。通 过实施行政执法责任制的落实及各项内部管理制度，工作 效率明显提高，依法行政水平不断提高，商务行政执法工 作取得了较好成绩，有力地促进了商务事业的持续健康发 展，为推进商务综合行政执法奠定了一定基础。现将四年 以来行政执法工作主要情况汇报如下: 一、 领导重视、积极探索商务综合行政执法 XX 县商务局成立后，针对商务部门在流通领域执法职 能逐步加强和依法行政的要求，县分管领导和局主要领导 对商务行政执法工作高度重视，积极探索如何在内部开展 商务执法工作。商务局组建后，行政执法虽设有政策法规 科履行执法职能，但随着商贸流通领域执法职能的加强和 市场监管力度的加大，我局显现出执法机构、人员、编制、 经费及监管、检测等问题较为突出，执法队伍自身建设成 为开展商务行政执法工作的首要任务。XX 县商务局根据商 务行政执法的实际，及早谋划，开拓创新，稳步推进商务 行政执法工作。 一是商务局组建后，我们针对来自不同岗位的工作人 员大多数缺乏系统的商务法律法规知识和尚未取得云南 省行政执法证的实际情况，指定专人，积极与市局及县 法制办联系，组织全局行政管理人员分期参加执法培训， 通过考试，我局在职在编人员 15 人，有 13 取得了云南 省行政执法证。二是整合执法力量，组建综合执法队伍。 为贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和商务 部关于加强商务行政执法工作的意见，积极争取县委， 县政府主要领导的支持。县编委下发了关于成立商务稽 查大队的批复，同意商务局成立商务稽查大队，为商务 局内设机构，核定编制 4 名，所需人员内部调剂解决。使 我局商务综合行政执法从机构、人员、经费得到有力保障。 三是加强培训学习，积极参加省、商务主管部门举办的执 法人员培训，编纂政策法规汇编，做到执法人员人手一份， 全面提高执法人员法规知识、业务技能和身体素质。四是 落实执法装备。为商务稽查大队配备了独立的办公场所， 统一执法人员服装，配备 1 辆印有“商务执法”标识的执 法车辆。五是规范办案文书，严格遵守执法程序，依法行 政。及时做好录音、录像、笔录、照相等取证工作。六是 按照依法行政的要求，制定了XX 县商务局行政执法责任 制度及稽查大队“12312”商务举报投诉服务中心工作制 度，强化执法监督。 二、依法行政，积极开展商务综合行政执法 (一)建章立制、规范执法行为 XX 县商务稽查大队组建以来，通过建立健全商务综合 行政执法制度，有效杜绝了“不作为”和“乱作为”现象， 查处案件 1 起，没有发生一例行政诉讼。一是行政许可与 行政监管分离，即行政许可在职能科室，行政执法由县商 务稽查大队承担。二是集中行政审批审核，县商务局在县 政府政服中心设置服务窗口，公开办事程序，受理包括屠 宰、酒类、外资、外贸等在内的行政审批事项。三是制定 行政执法办案制度、行政处罚流程图，进一步规 范行为，做到依法行政，文明管理。四是制定行政执法 责任追究制度，落实行政执法每一道程序的具体责任人。 (二)以生猪定点屠宰和酒类流通为重点开展执法工作 1、生猪定点屠宰执法情况。 近三年以来，XX 县商务局认真履行法定职能，与工商、 公安、畜牧卫生等部门协调，始终把生猪定点屠宰执法工 作作为一项重要工作来抓。通过猪肉质量安全专项整治行 动及加强对市场的监管，进一步加大执法检查力度。继续 保持对私屠滥宰制售注水肉、病死猪肉等不法行为的严打 态势，工作取得明显成效。进一步巩固了开展生猪定点屠 宰工作形成的依法屠宰的良好氛围，使全县七镇两乡私屠 滥宰基本杜绝。县城范围内所有市场、超市、集体食堂、 规模餐饮单位销售和使用的猪肉 100%来自定点屠宰企业， 保证了生猪产品质量安全，保障了人民身体健康，促进了 全县生猪定点屠宰工作规范、持续、稳定、健康发展。 一是统一认识，加强领导。猪肉质量安全关系人民群 众切身利益和身体健康，关系养殖、屠宰、加工、流通产 业的生存和发展，关系世界最大的猪肉生产国，最大的消 费国的形象。作为生猪屠宰行业管理的主管部门肩负义不 容辞的责任。为加强生猪定点屠宰执法，XX 县商务局成立 了以局长为组长相关科室负责人为成员的执法领导小组， 在执法中切实做到“五个到位”，即:认识到位、人员到位、 责任到位、监管到位、经费到位。按照执法要求，认真研 究、制定制度，采取有力措施，狠抓落实。 二是深入贯彻落实，认真组织宣传培训。新修订的 生猪屠宰管理条例颁布后，XX 县商务局高度重视，结 合开展“生猪屠宰专项整治”工作，选辑生猪屠宰管理 条例、(生猪屠宰管理条例实施办法、生猪定点屠宰 厂(场)病害猪无害化处理管理办法等有关法律法规 19 部、 篇，编印成商务法规选编供学习和使用。并发放给屠 宰厂(场)业主学习，提高经营业主知法、守法的自觉性。 组织相关科室人员和屠宰企业负责人及屠宰技术人员参加 市局举办的培训。同时，我局采取以会代训形式组织举办 了 2 期屠宰技术培训班，商务局相关科室和执法人员、7 户 屠宰企业 180 多人参加培训。通过培训，使全局管理、执 法人员及从业人员进一步领会掌握生猪屠宰管理条例 等相关法规知识及屠宰技能业务知识，进一步明确了各自 的责任，为有效推进生猪屠宰管理条例的贯彻落实奠 定了坚实基础。在贯彻落实生猪屠宰管理条例等法规 及开展猪肉质量安全专项整治工作中，采取多种形式，利 用广播、电视，发放资料开展宣传教育活动，共发放各种 宣传资料 3000 多份，组织开展“诚信兴商宣传月”、“三 绿工程宣传”活动，提高市民参与意识，增强全社会的质 量意识。 三是建章立制，明确责任。为规范屠宰企业和完善进 厂、出厂检疫检验制度，我局统一制作了 XX 县生猪屠宰企 业猪源、肉品检疫检验及流通台帐发给生猪屠宰企业，同 时将生猪屠宰工艺流程图，进厂(宰前)检疫检验制度、屠 宰加工流程管理制度、屠宰检验制度、屠宰车间清洗消毒 制度、病害猪肉品无害化处理制度、猪肉运输制度等六个 制度印发给屠宰企业执行。每年初商务局与屠宰企业签订 责任书，明确各自的责任，以便考核检查。 四是加大执法力度，确保群众吃上“放心肉”。四年 来，商务执法队加强与相关部门的配合，采取定期不定期 方式对全县生猪屠宰环节猪肉产品质量安全进行执法检查， 特别在中秋、国庆、春节等重大节期集中检查，确保出场 的生猪产品质量安全。在专项整治中，全面进行检查。重 点对定点屠宰厂生猪进厂台帐、出厂台帐、检疫登记、检 验报告、制度的执行情况进行检查(外运的需具有产品检疫 合格证明、运载工具消毒证明、检验合格证)，无害化处理 台帐，屠宰生猪是否符合国家规定的操作规程和要求，病 害猪无害化处理情况。对屠宰场不达标责令停宰，按三星 级达标要求改造。对农村几个盲区和死角重点检查，消除 猪肉质量隐患。 五是制走了 XX 县 XX-XX 年生猪定点屠宰厂(场)设置规 划，报县人民政府批准实施。 六是严格执法程序，规范执法行为。执法人员坚持持 证上岗，亮证执法。执法检查中严格按照程序进行，做到 公正、及时、准确，工作中没有发生纠纷或当事人不服现 象，有效地维护了执法的严肃性，树立了商务部门良好的 执法形象。 2、酒类流通执法情况 XX 年开展酒类流通各案登记和随附单以来，按照省、 市主管部门的统一部署，在全县开展了针对酒类批发、零 售、餐饮、娱乐场所等酒类经营者的备案登记工作。通过 广播、电视发放宣传资料的宣传，在工商、卫生和乡镇政 府的配合艾持下，工作人员走遍全县所有村寨和大街小巷， 采取上广门服务，现场办公以会代训的办法开展工作。截 止 XX 年底，办理酒类各案登记企业 1222 户，其中生产企 业 2 户，批发企业 26 户，零售经营户 704 户，餐饮业 304 户，酒吧等娱乐业 12 户。在日常监管和综合执法中，先后 共出动 150 人次进行检查。检查中责令 6 户无证经营户办 理合法经营手续，配合工商部门封存散装白酒 300 余公斤。 绝大部分酒类批发、零售业主均建有购销台帐，散装白酒 都按规定进行“贴标”定点销售，有效地净化了 XX 县酒类 市场，确保广大消费者能喝上“安全酒”、“放心酒”。 XX 县商务局成立四年以来的以生猪屠宰、酒类流通为 重点的执法实践取得了一定成绩:一是有了一支精干的执法 队伍，在执法实践中不断得到锻炼，执法水平不断提高;二 是商务法律法规在综合执法中得到贯彻落实;三是推进了全 县商务领域的依法监管工作。但与 XX