县国土局关于涉农改革推进情况汇报.docx

县国土局关于涉农改革推进情况汇报 我局涉农改革推进情况汇报如下： 一、推进农业转移人口市民化工作 为认真贯彻落实云南省人民政府关于加大城乡统筹 力度促进农业转移人口转变为城镇居民的意见、云南 省人民政府办公厅关于印发云南省加大城乡统筹力度促进 农业转移人口转变为城镇居民实施办法试行的通知 和XX 州人民政府关于贯彻云南省人民政府加大城乡统筹 力度促进农业转移人口转变为城镇居民意见的实施意见 精神，切实抓好我县农业转移人口转变为城镇居民的工作， 推动我县城乡统筹改革取得实质性突破和经济社会协调、 和谐发展。按照领导小组的要求，我局制作了XX 县农业 转移人口转变为城镇居民农村宅基地政策解答、XX 县 农业转移人口转变为城镇居民农村宅基地集体土地使用证 办理便民服务告知、农业转移人口转变为城镇居民农 村宅基地流转便民服务告知、XX 县农村居民房屋及宅 基地使用权流转调查审核表；代县人民政府草拟了XX 县农业转移人口转变为城镇居民农村宅基地使用权流转实 施细则，并在开展国土资源动态巡查工作中作了深入广 泛的宣传动员，农转城工作在有条不紊的开展。 截止目前尚无农转城居民到我局办理农村宅基地使用 权流转的情况，原因分析为： 1、无偿为农户办理的农村集体土地宅基地确权发证工 作尚未结束，未取得农村宅基地使用权证，不具备农村宅 基地使用权流转条件； 2、农村转户入城居民继续保留其原有农村宅基地使用 权； 3、由于澜沧江水电开发，大量农村宅基地在淹没区， 农村转户入城居民等待移民安置补偿，不进行流转。 二、加快推进农村宅基地和集体建设用地的确权登记 发证工作 XX 年以来我局致力于推进农村宅基地和集体建设用地 的确权登记发证工作。截止目前，农村集体所有权内业、 外业已经完成，完成了 1842 平方公里的农村集体土地所有 权调查确权登记。宅基地和集体建设用地确权登记的内业、 外业工作也已经全部结束，共完成了 36161 宗宅基地和集 体建设用地确权登记。两权发证的外业工作已通过了省国 土资源厅验收，现正等待省国土资源厅对我县两权发证的 内业验收。内业验收后即可颁发两权证书。 三、完善被征地农民合理、规范、多元保障机制 一是提高被征土地补偿。按照土地管理法规定， 征地补偿标准按“农业产值倍数”计算。这种计算方法考 虑的是往年的农业产出价值，而忽视了土地天然的社会保 障功能，也没有考虑到土地在城镇化发展中体现出来的区 位优势和改变用途后的价值上涨。这种补偿方法不是建立 在市场价值基础上的，没有让农民参与分享土地的增值收 益。因此，我县征地补偿标准高于土地管理法规定的 “农业产值倍数”。确保征地后失地农民不降低原有生活 标准并能适应经济社会发展。 二是充分保障农民在征地过程中的相关权利。虽然 土地管理法及其实施条例对土地征收设置了基本程序， 但这个程序还存在着一些缺陷，突出表现是公告的滞后。 村民不能在事前了解征地情况，无法表达利益诉求并参与 决策。为保障农民的知情权、参与权和监督权，必须进一 步规范土地征收的程序，尤其是要完善征地流程中的公告 制度，变事后公示为事前公示，在拟征地方案批准前、征 地补偿安置方案确定前均增加公示环节。如对公告方案有 异议，及时召开听证会，听取失地农民以及其他利益相关 者的意见，并根据听证会的结果对方案进行协商或修改， 确保失地农民充分了解征地细节、充分表达利益诉求、充 分实施监督权。 三是推动失地农民逐步纳入城镇居民社会保障体系。 我县着力于改变目前各地失地农民社会保障缺乏或社会保 障标准过