县区长在安委会上的讲话.docx

县区长在安委会上的讲话 同志们： 今天，我们召开区安委会第三次全体会议，主要任务 是贯彻落实全区安全生产紧急会议精神，总结今年以来的 安全生产工作，安排部署下一阶段工作，为 X 区苦干实干 XXX 天坚决打赢保增长攻坚战创造更加良好的安全生产环境。 前面，杨超副区长传达了全区安全生产紧急会议精神和习 近平总书记、李克强总理关于 X 月 X 日江苏省昆山市中荣 金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间爆炸事故的重要指示 精神和李建华书记、刘慧主席等自治区领导的批示要求， 通报了全区 X-X 月份安全生产情况，分析了存在的问题， 安排部署了下一步的工作，有关单位做了表态发言，我完 全同意，请认真抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、居安思危、警钟长鸣，切实认清“三个”形势 我区作为资源型城市和工业城市，长期以来，我们狠 抓煤矿、非煤矿山、工业企业等重点行业、重点领域安全 监管，深入开展工业企业隐患排查整治、“打非治违”、 企业主体责任落实等工作，及时排查和消除了一大批事故 隐患，最大限度地预防和减少了安全生产事故的发生，为 全区经济社会平稳健康发展奠定接坚实基础。安全生产只 有起点，没有终点。在看到成绩的同时，我们更应该清醒 地认识到，受经济形势、产业结构、气候和地域条件等影 响，目前我区安全形势仍然面临严峻挑战，安全生产工作 还存在不扎实、不到位的地方，一些安全问题还没有引起 我们的高度重视，一些安全隐患还没有得到根本治理，一 些安全责任还没有彻底落实。 从经济形势方面来看，全区经济下行压力持续加大， 企业经营发展状况不尽人意，很多企业处于停产或者半停 产状态。企业经营者没有获得足够的利润，那么在企业安 全生产、员工安全培训和设备安全改造方面的投入就会大 打折扣，甚至不投入。这些都是导致安全生产事故发生的 潜在因素。针对这个问题，工信、安监、工商等部门要在 积极扶持企业发展，加强政企合作共度难关的同时，积极 做好企业经营者的思想工作，帮助他们巩固科学发展、安 全发展的经营意识。要督促停产企业抓好闲置厂区和在岗 职工的安全管理，督促半停产和正常运营的企业保障安全 经费投入，抓好安全教育。 从产业结构方面来看，我区第二产业比重大，冶金、 化工、铸造等企业多，虽然今年来 X 区在安全生产工作方 面越抓越紧，但类似导致 X 月 X 日江苏省昆山市特别重大 粉尘爆炸事故发生的潜在安全隐患依然较多；近年来，为 响应国家、自治区绿色发展的号召，X 区对部分涉煤企业进 行了淘汰和升级改造，目前我区三产服务业和工业对天然 气或液化气的依赖度日益增加，但我区的绝大部分天然气 管道已经运行多年，进入高风险时期，燃气泄漏事故时有 发生，存在发生燃气爆炸事故的潜在风险。在这个问题上， 两个园区、发改、工信等部门，既要把好“入口”加强项 目规划、审批、建设时的风险管控关，也要守好“出口” 建立健全企业退出审核机制，坚决不因为企业倒闭、关停 留下安全隐患。城管、建设、安监等部门要加强对燃气管 线运营企业和燃气使用单位的巡查抽检，同时强化项目施 工、市政设施维护时的安全评估，确保不发生人为损伤而 导致的安全生产事故。 从气候和地域条件方面看，我区水系较多，水域面积 较大，进入第三季度以来高温天气持续多天，降水明显增 加，各类事故多发、易发，给工矿企业、交通运输企业、 油气管线和水域等重点行业和领域的安全管理带来了更大 的压力，事故风险呈现出持续增加的态势。水务、安监、 交警、消防等相关部门要进一步强化日常巡查和公众安全 知识宣传教育，对排查出的安全隐患进行及时整改，对存 在潜在安全隐患的区域或场所要健全标示标牌逐步进行潜 在风险可视化管理，把“安全第一，预防为主”的方针体 现到实际工作中。 二、如履薄冰、如临深渊，牢固树立“三个”思想 安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨 性的工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会 的健康快速发展，事关全区改革发展和稳定的大局。因此， 必须从认识上保持高度清醒，思想上时刻警醒，牢固树立 “三种思想”。 一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全区经 济社会发展需要有一个安全、稳定、和谐的社会环境，没 有安全的环境和氛围，抓经济社会发展就是一句空话，就 是纸上谈兵。从一个地方来讲，一旦发生安全事故，不仅 仅是群众生命的毁灭和家庭的破碎，往往还会带来难以弥 补的政治、经济和社会影响；不仅要承受“惊弓之鸟”的 痛苦，还需要花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至 影响正常办公。如 XX 天然气管线爆炸事故、兰州自来水污 染事故、台湾高雄市燃气爆炸事故，使城市声誉和形象受 到严重负面影响，而且这种影响难以用金钱来衡量。对企 业来说，要想获得最大的经济效益，安全生产环境就是最 重要的保障。因此，我们必须始终坚持安全生产与经济发 展的“力度统一论”，牢固树立抓安全生产就是抓发展的 思想。 二要牢固树立抓安全生产就是关注民生的思想。科学 发展观的核心内容是以人为本，要求我们想群众之所想， 急群众之所急，做群众之所需，如果人的生命都没有了何 谈发展。就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平 安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安 全监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡， 甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题，造成社会不稳 定。因此，关注民生必须高度重视安全生产。 三要牢固树立抓安全生产就是保护自我的思想。安全 生产坚持属地管理原则，实行行政首长负责制。如果职能 部门主要负责人抓不好安全生产工作，那么他就是一个不 合格、不清醒、自毁前程的愚蠢干部。不合格就是对党的 事业不负责，不清醒就是对工作职责不负责，对自己的政 治生命不负责。如今年 X 月 X 日发生的西吉踩踏事件，最 后处理结果是对县长停职检查，对负有直接责任的镇长、 宗教局局长、公安局副局长免职。教训十分惨痛，损失永 远无法挽回。十年树木、百年树人，党培养一个干部不容 易，干部自身成长也付出了艰辛的努力，但玩忽职守毁掉 一个干部却非常容易。一个干部的毁掉，不仅是个人的悲 剧，也是组织的损失。作为领导干部，我们必须明确身上 肩负的各种责任，牢固树立“管行业必须管安全”的大局 思想，强化自我保护意识，时刻保持思想上清醒、工作上 警惕、措施上警醒，行动上落实。一旦出现安全事故，如 果是因为监管缺位、工作失职、行为渎职造成的，就算组 织从感情上想保护我们的干部，那也是于事无补。因此， 必须牢固树立抓安全生产就是保护自我的思想，时刻做到 警钟长鸣 三、强化措施、齐抓共管，从严落实“三个”责任 第一，坚决落实领导责任。全区各级各部门领导干部 要充分正确认识自己身上挑的重担，牢固树立“发展是第 一要务，安全是第一责任”的思想观念，时刻坚持“以人 为本，安全发展”工作理念，加强领导，认清形势，把握 全局，统筹抓好安全生产各项工作。各行业监管部门的主 要领导要切实履行职责，亲自过问、亲自检查、亲自监督， 既要“挂帅”，也要“出征”，真正把安全生产作为“一 把手工程”，切实抓紧抓好；分管领导作为直接责任人， 要盯紧抓实，深入基层、靠前指挥，多跑一跑不放心的企 业，多查一查不放心的岗位，不放过任何一个危险源，及 时发现和解决问题，加强组织协调，把各方面的力量凝聚 起来，加大检查督查的力度，始终保持安全生产监管管理 的高压态势。 第二，坚决落实监管责任。各部门、各单位要进一步 转变执法理念，把工作重心从事后查处向事前监管转变， 从被动执法检查向主动服务转变；通过明查暗访、定期督 查、随机巡查等方式，不断加大安全生产事前监督检查力 度，严肃查处违法违规行为。要扩大安全生产监管覆盖范 围，延伸安全生产监管触角。要充分发挥综合执法部门和 行业监管部门的职能，按照自治区、市、X 区的统一部署， 在矿山、交通运输、建筑施工、消防、公共安全、化工园 区、油气管网、烟花爆竹、水利暨铁路道口和职业卫生等 十个领域开展推进安全生产专项治理行动。在 X 月 X 日召 开的自治区安全生产紧急会议上，白雪山副主席再次对开 展十大专项治理提出了明确要求，并决定在 X 月 XX 日前听 取各地的情况汇报。各部门要按照时间节点安排，强化监 管按照“停产整顿一批、挂牌督办一批、限期整改一批” 的要求开展工作，努力实现遏制较大以上事故的目标，各 部门要在 X 月 XX 日前将工作开展情况报区安委会办公室， 区安委会办公室要及时对各部门工作开展情况进行通报， 切实督促各职能部门落实“管行业必管安全、管生产必管 安全”的工作职责。 第三，坚决落实企业主体责任。做好安全生产工作， 重点在企业，难点在企业，关键也在企业，如果企业的安 全生产主体责任落实不到位，抓好安全生产工作就是一句 空话。各企业要牢固树立科学发展观，正确处理好安全生 产与经济发展的关系，我们要的是绿色的 GDP，绝不要带 “血”的 GDP，绝不能以生命为代价换取一时的发展。各企 业负责人要自觉履行义务，通过开展企业安全文化建设和 安全生产标准化建设，努力提升企业本质安全。要建立 “横向到边、纵向到底”的安全生产责任制，制定安全生 产规章制度和操作规程，加快安全标准化建设，结合隐患 自查自报系统建设，建立隐患排查治理长效机制，全面开 展危险有害因素和岗位风险点辨识、评估和警示工作。加 强现场动态监控，强化动火、动土、受限空间等危险作业 管理，杜绝“三违”现象及作业现场脏、乱、差的情况， 不断夯实基础，提高安全管理水平。 最后，我再强调一下应急值守工作。应急值守是做好 应急管理、救援、事故处置的基础性工作。目前信息报送 方面仍存在不少问题。具体表现为：部分单位应急值守制 度、人员、岗位责任落实不到位，信息报送不及时。如 X 月 XX 日石炭井收费站交通事故，事故发生在下午 X 点 XX 分，区政府办公室和政府领导下午 X 点才通过市政府办公 室应急值守办公室获得事故信息，晚上 X 点才接到石炭井 交警大队所报信息。X 月 XX 日 X 大道发生涉及台湾同胞道 路交通事故，XX 个小时后我们才从自治区应急值守办得到 信息。按照安全生产“属地管理”原则，辖区政府应该第 一时间收到应急信息并进行应急处理，但相关部门未及时 上报信息或在向上级业务部门报送信息时未向区委、政府 报送信息，造成“信息堵塞”和“信息倒流”，导致我们