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十八 XX 论研讨之推进机关事务工作部门党 建创新 十八大理论研讨之推进机关事务工作部门党建创新 党的十八大报告中关于党的建设部分最突出的特点， 就是强调要“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟 大工程”，并且提出体现改革创新精神的总要求和一系列 创新举措。机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分。 加强和改进机关党的建设，创新机关党建工作，是党在新 形势下推动执政能力建设和先进性建设，对各级机关党组 织提出的新要求。党的机关事务工作部门应充分认识机关 党建工作创新的重大意义，紧密结合机关事务工作实际， 着力在更新观念上下功夫，在改进方式上做文章，在完善 制度上谋发展，在夯实基础上抓建设，在思想政治工作上 求突破，不断推进机关党建工作的创新发展，为提高机关 实力、加强科学管理、营造和谐氛围，进一步做好各项服 务保障工作提供更加有力的保证。 一、拓宽思路，努力实现机关党建工作理念创新 思想是行动的先导。推动机关党建工作的创新发展， 首先要在转变观念上下功夫。要由就党建抓党建向抓党建 促工作转变。机关党建工作要有所作为，必须跳出就党建 抓党建的圈子，自觉把党建工作融入机关事务工作的整体 之中，把中心业务贯穿于机关党建的全过程。机关党委要 把实现年度业务工作目标作为机关党建的着力点，把确保 各部门履行好职责作为落脚点。党支部也要改变“支部工 作就是组织党员学习、召开组织生活会、开展党日活动、 发展党员、收党费”的观念，着力在党建工作和本部门具 体业务的结合上下力气，使党建工作时刻围绕中心工作去 开展，业务工作紧紧依靠党建工作去进行，在业务工作中 体现、提升支部的组织力、号召力和影响力，使党建工作 和业务工作融为一体，相得益彰，努力把机关党建工作做 出效果，做出特色，做出品牌。要由机关党组织“一肩挑” 向全员抓党建转变。加强机关党建工作，既是党组织义不 容辞的政治责任，更离不开上上下下、方方面面的共同关 心和支持。要牢同树立“大党建”意识，积极营造各方面 齐抓共管的工作局面。当前，特别是要强化主要负责同志 带头抓党建责任制，努力为机关党组织开展工作创造必要 条件，做到给人员，配齐配强党务干部；给经费，把党组 织的活动经费与业务工作一并考虑，统筹安排，给时间， 保证党务活动正常有序开展；给位置，确保机关党组织有 位，有为、有威。要由注重整齐划一向讲求实效、特色转 变。推进机关党建工作，必须从实际出发。要认真调研本 单位实际情况，针对问题对照改进，建立一套适合机关事 务工作业务特点的工作方式和机制；要充分发挥基层组织 的首创精神，把矛盾的普遍性与特殊性相结合，坚持具体 情况具体分析，不搞一刀切，不搞强迫命令。 二、丰富内容，努力实现机关党建工作方式创新 科学的方法和途径，多样的形式和载体，是推动机关 党建创新、确保工作效果的重要条件。要在教育引导的形 式上有所创新。党员队伍的思想教育是一项固本强基的工 程，也是机关党建工作一项带根本性的任务。为使教育引 导的方式多样化、内容直观化、效果更实在，必须改变当 前主要靠会议布置、靠文件印发来推动党建工作的模式， 着力用争先创优活动和先进典型事迹来教育人、鞭策人、 激励人，实现由集中学教、会议推动向典型引路方式的转 变。要在理论学习的方法上有所创新。形成以局理论学习 中心组为龙头、科处级干部为重点、高度重视青年干部教 育、党支部抓落实的理论武装工作格局。局理论学习中心 组的学习要健全落实述学、评学、考学等行之有效的学习 制度。要尽快导入学习型组织概念，积极开展学习型党支 部创建活动，坚持在机关、科室、个人三个层面协同推进 创建工作。要在扩大党的工作覆盖面上有所创新。机关事 务工作部门，服务领域宽，工作战线长，特别是在一些经 营性单位，非在编人员多，流动性强，一方面要随着形势 的发展适时在条件成熟的地方组建党的基层组织，有效发 挥党支部的保证、协助和凝聚作用。同时，还要创新党员 管理手段，因势利导建立包括电子信息手段在内的管理机 制，加强对流动党员的管理，实现对党员的分类管理、弹 性管理，科学管理，做到党员管理的全覆盖。 三、统筹规范，努力实现机关党建工作制度创新 制度更带有根本性、全局性、长期性。制度建设在机 关党建创新工作中无疑居于重要位置。机关党建工作中的 许多新思路、新做法，如果不通过制度固定下来，党建工 作创新可能就是零散的、片段的、临时的，反之，如能形 成制度并加以完善，效果就不一样，创新就具备了系统性 和稳定性；同时，制度建设还能为机关党建工作的创新提 供强大动力，使机关党建工作创新的要求成为党员的自觉 意识和实际行动，从而不断推进党建工作创新取得扎实成 效。在机关党建工作创新中，以制度创新保障理论创新和 工作创新，要形成系统。制度建设是一个系统工程，需要 建立完整的制度体系。机关事务工作领域党的建设涉及到 许多方面，如党组织的设置与运行，党组织的工作保障， 上级党组织与基层党组织的联系等，还涉及到领导班子、 基层支部、党员等多个层面，这就决定了机关党的制度建 设不是某几项制度的制定，而是一个制度体系的完善。只 有把这些制度统筹结合、整体推进，才能更加充分地发挥 其作用。要把握原则。注重及时对基层工作中的好经验、 做法进行总结和挖掘；要经过认真调研，对内部情况和外 部环境有深入了解，对制度可能产生的影响有充分准备； 要把制定制度的过程作为统一思想认识的过程，重视听取 党员干部的意见，使制度制定和统一思想、集中智慧、凝 聚力量一致起来。要抓好落实。让制度发挥作用关键靠实 实在在的行动，要采取有效措施，切实把各项要求落到实 处，确保党建工作制度达到预期效果。 四、抓住根本，努力实现机关党建工作基础创新 机关党建工作的好与坏，推进工作创新进展的快与慢， 基础在支部，落实靠党员。一方面，要推进党支部工作创 新。党支部工作是党的全部工作的基础。要把增强基层党 组织的活力作为重点，通过多种形式进一步提高基层党支 部的自我运转能力，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用。 要配强党支部领导班子，把思想好、党性强、作风正、热 爱党务工作的同志选配到班子之中。要把培训机关党务工 作者特别是党支部书记，提高他们的综合素质和创新能力 作为一项基础性措施，不断提高他们接受新鲜事务的能力、 执行政策的能力、调查研究的能力和开展群众工作的能力， 并完善相关政策，改善待遇地位，增强他们参与党建工作 的积极性、主动性、创造性。另一方面，要推进党员教育 管理工作创新。党员是党建工作的主体，机关党建创新离 不开每一名党员的参与和奉献。加强党员的教育、管理、 服务，提高党员素质，建立健全教育、管理、服务党员队 伍的长效机制，引导党员牢记历史使命，增强宗旨意识， 在本职岗位充分发挥先锋模范作用，对于推进机关党建工 作创新具有十分重要的意义。 五、以人为本，努力实现思想政治工作创新 党的十八大报告深刻阐述了科学发展观的科学定位、 内涵实质和根本要求。而科学发展观的核心就是以人为本。 机关党建工作是专门做人的工作，科学发展的理念必然要 求机关党建工作特别是思想政治工作，必须坚持以人为本 的原则，把尊重人、理解人、关心人、教育人、帮助人贯 穿于工作始终。在新形势下，创新思想政治工作要努力做 好“三个结合”：把斛决思想问题与解决实际问题相结合、 身教与言教相结合、思想政治工作与业务工作相结合。要 力求达到“三个紧贴”：紧贴机关事务工作具体业务、紧 贴党员思想、紧贴群众实际，多做正面引导、解疑释惑、 理顺情绪、化解矛盾的工作，多注意做好一人一时一事的 思想政治工作，在党员干部遇到困难时跟进思想政治工作， 在日常管理中贯穿思想政治工作。要注意树立“三个坚持” ：坚持以正面教育为主，多宣传先进典型，树立学习榜样， 用事实和典型教育