县委安全生产会议讲话稿.docx

县委安全生产会议讲话稿 同志们： 今天，县政府召开县安委会第一次全体会议，主要任 务是：全面总结去年安全生产工作取得的成绩，分析当前 安全生产工作存在的困难和问题，研究部署今年第一季度 的安全生产工作，动员全县干部职工深入贯彻落实十八大 精神，树立安全发展理念，强化安全监管，狠抓责任落实， 形成工作合力，确保全县安全生产形势持续稳定。下面， 我讲两点意见。 一、客观分析、总结 XX 年安全生产工作 XX 年，全县累计发生各类伤亡事故 107 起，死亡 6 人， 受伤 63 人，直接经济损失 178.6 万元。同比事故起数下降 47.54%，死亡人数下降 25%，受伤人数下降 20.25%，经济 损失上升 77.71%。分行业情况：道路交通事故 106 起，死 亡 5 人，受伤 63 人，经济损失 28.11 万元;煤矿事故 1 起， 死亡 1 人，经济损失 150.5 万元;其他行业无伤亡事故报告。 全县安全事故死亡人数比市政府下达的全年安全生产死亡 控制指标少 2 人。 一是 回顾 XX 年安全生产工作，主要有以下五个特点。领导 重视，高位推进。县委、县政府高度重视安全生产工作， 把安全生产工作作为全县经济建设和社会发展的重要工作 来抓，县委常委会、政府常务会、县长办公会、县安委全 会多次召开安全生产专题会议，研究部署各个阶段的安全 生产工作。各乡镇、行业监管部门建立了由主要领导亲自 抓、分管领导具体抓安全生产工作的组织机构，高位推进 安全生产工作，为全县经济快速发展提供了强有力的组织 保障。分解任务，落实责任。县人民政府与 9 个乡镇和县 直负有监管任务的 14 家部门签订了安全生产责任状 ， 各行业领域监管部门与所监管企业、乡镇与辖区内生产经 营单位签订安全生产责任状，将安全生产责任层层分解落 实到乡镇、到部门、到企业，做到责任落实横向到边、纵 向到底的工作格局。上下联动，形成合力。9 个乡镇、有关 部门在县委、县政府的统一安排部署下，密切配合，对重 点时段、重点区域、重点行业开展联合检查、巡查，形成 强有力的监管合力。打非治违，成效明显。各执法部门严 格按照全县安全生产执法行动要求，切实加大安全生产执 法力度，严厉打击非法违法生产经营行为。县国土资源局 会同各乡镇强化非法小煤窑整治，加强巡查检查，全年未 发生非法开采小煤窑和非法开采、盗采煤矿行为。县法院 对 XX 年非法盗采煤矿资源的 3 名犯罪分子在所属的乡镇进 行了公开审判;住建部门查处非法违法建筑行为 25 起，违 章操作 10 起，下发整改通知书 22 份;县公安局收缴违规使 用炸药 1223.6 公斤，雷管 2027 枚，导火索 1.9 米，黑火 药 0.5 公斤，查获涉爆违法犯罪案件 1 件;县安全监管局查 处非法经营烟花爆竹经营户 6 户，收缴烟花爆竹 12 箱，价 值 1.5 万元;公安交警大队查处违法交通行为 2261 起，无 证驾驶 61 起，客车超员 65 起，罚款 14.3 万元，其他执法 部门按照职能职责，加大监管执法力度，切实维护了正常 的生产经营秩序。排查隐患，及时整改。各乡镇、各部门 结合“春节” 、 “五一” 、 “国庆”等重大节假日，对工矿商 贸企业、道路交通、学校、建筑施工、公共聚集场所等采 取统一部署、集中行动、相互联动的机制，狠抓隐患排查 整改。一年来，共排查一般安全隐患 1587 个，已整改通过 验收 1561 个，整改率达到 98.3%。 通过各项措施的有效落实，及时消除、整治了一大批 安全隐患，全年未发生一起重特大安全生产事故，安全生 产形势稳定好转，在全市 XX 年度安全生产工作考核中位列 第一，取得这些成绩，是县委、县政府科学部署、高位推 进的结果，是各乡镇、各部门齐心协力、真抓实干的结果， 希望大家在新的一年里，发扬成绩、再接再厉、勤奋工作， 采取更加有力的措施，切实加大工作力度，为大关实现跨 越发展、进位争先营造良好的安全环境。 一是 虽然 XX 年全县安全生产形势总体平稳，取得了一定成 绩，但与县委、县政府的要求和人民群众的期望相比还存 在较大差距。主要表现在以下六个方面：道路交通事故仍 然是我县安全生产工作的重中之重，从事故起数、死亡人 数、经济损失都占全县安全事故的 98%以上，全县安全生产 形势依然十分严峻。安全基础仍需改善。部分生产经营企 业生产技术落后，安全投入不足，事故隐患大量存在。从 业人员安全意识不强、素质不高，且人员流动性大，岗前 安全教育培训制度落实不到位，违章作业现象时有发生。 安全生产认识仍然有待提高。个别乡镇和行业主管部门仍 然存在安全生产认识不到位，安全监管主体责任的落实仍 有差距，职责不清，个别行业和领域安全监管仍然存在死 角或空白;安全监管业务人员能力偏低，监管手段单一，隐 患治理跟踪问效不到位，安全监管档案台账不规范等问题 仍然存在。安全生产薄弱环节仍然存在。我县地处交通要 道，过往车辆较多，极易发生交通安全事故;乡村道路等级 较低，广大群众特别是学生等特殊群体出行安全隐患大， 事故隐患根除不及时，仍然存在薄弱环节。打击非法违法 开采盗采行为力度还需加大。部分乡镇、部门打击非法开 采盗采行为意识不强，日常监管不到位，致使非法开采盗 采行为屡禁不止，并存在较大安全隐患，严重扰乱我县正 常的矿业秩序，影响全县安全生产形势的持续稳定。食品 安全监管任务繁重。我县食品安全基础比较薄弱，食品安 全涉及面广点多，管理环节多、难度大。群众自我保护意 识和防范意识欠缺，宣传教育上还需加强。食品流动摊点 较多，特别是校园周边的食品小摊贩较多，监管长效机制 尚未健全，学生食品安全存在较大隐患。 从我们自身存在的问题来看，我县的安全生产形势仍 然十分严峻，摆在各乡镇、各部门面前的安全工作任务仍 然十分艰巨，责任十分重大。春节即将来临，全国“两会” 即将召开，在这特殊和关键时期，做好安全生产工作尤其 显得重要。因此，各乡镇、各部门必须从战略和全局的高 度，充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性和做好安全 生产工作的极端重要性的认识，牢固树立以人为本、安全 第一、安全发展的科学理念，切实把生命高于一切的理念 落实到生产、经营、管理的全过程，把人的生命安全放在 各项工作首位，把加强安全生产工作摆在政府工作的重中 之重，以高度的责任感、使命感和紧迫感，警钟长鸣，常 抓不懈，采取更加有力的措施，采取超常规手段抓好安全 生产工作落实，决不能无动于衷，麻木不仁，放任自流， 要将安全生产工作放在心上，抓在手上，落实在行动上， 确保全县安全生产和社会稳定。 二、提高认识，强化措施，全力推进安全生产形势稳 定好转 今年安全生产工作的总体思路及要求是：以十八大精 神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、 安全发展的理念，认真贯彻落实国务院、省、市安全生产 文件、会议精神，以科学发展安全发展为总要求，以深入 扎实开展“安全生产年”活动为载体，以落实责任、打非 治违、瓦斯防治、整合技改、科技支撑、基础管理为主要 措施，全面抓好安全生产“三项行动” 、 “三项建设” ，有效 防范和坚决遏制重特大事故，促进全县安全生产形势持续 稳定好转，为推动经济社会又好又快发展创造良好安全生 产环境。重点抓好以下工作。 夯实企业安全生产基础。 各乡镇、县直有关部门要围绕我县 XX 年标准化建设的 目标任务，督促企业加大工作力度，狠抓措施落实。着力 提高煤矿企业的基础条件。经贸科技局要按照市政府的要 求，督促煤矿企业推进标准化建设，达标验收合格，不合 格的不予恢复生产。着力提高非煤矿山企业的基础条件。 县安全监管局、经贸科技局等部门要加大督促指导力度， 按要求完成人员定位、监测监控、通信联络三大系统的安 装任务。县直有关部门在行政许可过程中，务必要把安全 标准化作为安全生产的基本条件和行政许可的重要内容， 严把准入关口，着力提高非煤矿山企业的基础条件。着力 提高危险化学品及烟花爆竹企业的基础条件。危险化学品 生产经营企业、烟花爆竹批发单位必须达到三级以上安全 标准化水平，民用爆炸物品生产经营企业要深入开展岗前 达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全标准化建设， 筑牢企业安全生产基础，凡在规定时间内未实现达标的企 业要依法暂扣安全生产许可证，责令其停产整顿，对整改 逾期未达标的企业提请县人民政府依法予以关闭。 突出重点，着力推进重点行业专项整治。 煤矿安全 。煤炭工业局要认真落实刘市长“三铁”和“五个一 律”要求，用“三铁”的要求严格执法，严格落实“五个 一律”的要求，加大煤矿安全监管力度。严格落实瓦斯防 治措施。督促煤矿企业严格落实“四位一体”综合防突措 施，严格执行瓦斯检查制度，配齐瓦斯检测人员，加强瓦 斯监测检查，督促企业定期调试、校正瓦斯传感器，保障 系统正常运行，对不具备防治能力的煤与瓦斯突出矿井， 严格按规定停产整改、重组或依法关闭。做好煤矿企业放 假相关工作。煤炭工业局要指导煤矿企业做好春节期间停 业放假的各项安全工作，落实好带班领导和值班人员，确 保信息畅通，春节后，要严格做好复产复工的验收工作， 确保安全生产、安全经营。强化非法小煤窑整治。目前， 正值群众取暖用煤高峰期，非法小煤窑死灰复燃的势头较 大，因此，县国土资源局和各乡镇要进一步加大非法小煤 窑巡查、检查力度，切实做到发现一口、炸封一口、查处 一口，严防非法小煤窑死灰复燃。 道路交通安全。 道路交通安全是我县安全生产工作的重中之重，强化 道路交通安全监管、防范重特大事故发生非常重要，加之， 春节期间是人流量、车流量的高峰期。各乡镇、县直有关 部门要切实履职，着力抓好四方面工作。县交通运输局、 公安交警大队等部门要把客运车辆作为道路交通安全监管 的重中之重，认真落实车进站、人归点、站管车和定时、 定点、定班、定线的管理制度，采取一盯一的防范措施， 扎实推进各项安全措施的落实，要逐步淘汰安全性能差的 客运车型，加强恶劣天气条件下交通应急管理，竭尽全力 杜绝客运车辆发生安全事故。各乡镇、县直有关部门要针 对公路路域环境整治工作中排查出的各种问题，进一步完 善联系会议、情况通报、联合执法等工作机制，实现整治 与管理的有效对接，加强日常监管，确保整治一点、巩固 一点，处理一个、教育一片，从源头上、根本上解决违法 违规现象屡禁不止的问题，促进全县道路交通安全的根本 性好转。进一步构建农村道路交通安全防控网络，全面建 立农村交通管理网络，公安交警大队、安全监管局、交通 运输局、农业局等部门要与乡镇密切配合，形成合力，开 展联合执法活动，有效防止农村漏管失察现象。以三超一 疲劳专项整治为契机，组织力量，加大路检路查力度，严 厉查出整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非 营运车辆载人等非法违法行为。 消防安全。 加大对重点场所的监督检查力度，对易燃易爆单位、 耐火等级低的商场市场、宾馆饭店、医院学校、娱乐休闲 等人员密集场所进行隐患大排查大整治，集中检查电气线 路铺设是否规范，自动消防设施是否完好有效，应急照明 是否完好，安全出口和疏散通道是否畅通等突出问题。大 力实施社会消防安全“防火墙”工程，落实建设项目消防 安全设计审核，验收和备案抽查制度，严禁使用不符合消 防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料，消除火灾 隐患。做好街道集镇、农村土木结构房屋的消防安全工作， 重点是加强宣传和教育，对材草的堆放、照明电线的规范 上要作重点强调。加强群众性大型文化娱乐活动的安全管 理，严格审批把关，按照“谁主办、谁负责”的原则，制 定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决预防 和遏制重特大火灾事故发生。 工矿商贸安全。 非煤矿山。要以落实企业安全生产主体责任为抓手， 紧紧围绕“推行一个制度，完善两大系统，强化三防措施” 的整治任务要求，全面开展非煤矿山安全生产专项整治， 努力提高矿山本质安全水平，促进全县非煤矿山安全生产 形势进一步稳定好转。危险化学品和烟花爆竹。各乡镇、 有关部门要对危险化学品重点企业实行定期安全检查，对 其他经营企业和剧毒化学品使用企业实行随机和重点抽查， 强化危险化学品生产和经营企业的安全监管力度;要加强烟 花爆竹销售、运输环节的安全监管，杜绝安全事故发生。 做好重点工程项目建设的安全监管。各乡镇、有关部门要 严格按照安全设施“三同时”的要求，对公路建设、输电 线路建设、重点项目建设等重点工程项目每月进行一次排 查整治，进一步抓细、抓实安全监管工作，确保各项建设 顺利进行。 地质灾害隐患排查整治 XX 年 1 月 11 日，xx 县 xx 乡赵家沟发生山体滑坡，造 成重大人员伤亡。XX 年 1 月 12 日至 14 日，县委、县政府 从县直有关部门抽人组成安全隐患排查整治工作组，赴各 乡镇开展以地质灾害为主的拉网式排查。经排查，全县现 有地质灾害隐患点 249 个，其中：xx43 个、xx27 个、xx27 个、xx37 个、xx26 个、xx12 个、xx 镇 29 个、xx 镇 32 个、 xx16 个。目前，天星、吉利、寿山、木杆、高桥、翠华、 上高桥 7 个乡镇未发现新增和加重的地质灾害隐患点。现 急需处置的隐患点在悦乐、玉碗 2 个乡镇，具体为：xx 镇 姜家坪子滑坡点，玉碗镇老街村红岩洞危岩、石灰村纸厂 青龙山危岩、石灰村农户房屋后危石、鱼塘村小道坡危岩。 对需紧急处置的地质灾害隐患点，县国土资源局要会同 xx 镇、玉碗镇及时组织人员进行实地调查，摸清隐患点基本 情况，提出处置方案报县人民政府;要进一步落实监测人员， 加大监测力度，强化预警监测。各乡镇要进一步扩大排查 范围，充分发挥村组的作用，以村民小组为单位，逐社排 查，确保不留盲区，对排查发现的各类新增隐患点，要及 时就地落实监测人员，在积极采取科技手段防灾的同时， 加强群测群防工作，及时发放防灾明白卡和避险明白卡， 及时设置预警标识，落实避险措施，切实搞好监测预警;对 可以采取临时措施排危的隐患点，要及时落实除险措施;对 已查明但无法实施排危的地质灾害危险区，要迅速果断组 织群众撤离，避免出现人员伤亡。 食品药品安全。 春节即将来临，涉及食品安全职能部门要严把食品生 产经营主体准入资格、食品生产质量保障体系，坚决打击 违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，坚决打击制 售假冒伪劣食品行为，坚决查处生产经营有毒有害、过期 霉变食品等行为，保证生产经营食品质量安全;要加强食品 抽查监测力度，对不符合市场准入要求或存在质量安全问 题的食品，要严格依法处理并查清源头，禁止流入市场。 特别是要注重节日期间聚餐密集场所的饮食安全监管，严 防群体食物中毒事故和食源疾病发生。 抓好其他行业、领域的安全监管。县发改部门要做好 在建水电站的安全监管工作。县质监部门要做好锅容管特、 特种设备的安全监管工作。教育部门要做好学校的安全监 管工作。其他行业主管部门，按照职能职责，切实履职， 抓好本监管行业的安全监管工作，坚决杜绝重特大安全生 产事故发生，减少一般事故，维护好社会稳定。 全力做好“打非治违”工作。要确保社会稳定和全县 安全生产形势持续好转，必须严厉打击非法违法生产经营 行为，切实解决影响和制约我县安全生产工作的难点问题。 县直有关执法部门要加强对打击非法违法生产经营建设行 为的领导，建立联合执法机制，开展专项整治，严厉打击 非法违法生产经营建设行为。对非