县委班子xx年县委经济工作会议讲话稿.docx

县委班子 XX 年县委经济工作会议讲话 稿 同志们： 刚才，市人大常委会副主任、县委书记立军同志的重 要讲话，客观总结了去年经济工作，深入分析了当前经济 形势，安排部署了今年经济工作，明确了目标任务和具体 要求，这是今年各项工作的行动指南，大家务必要深刻领 会、精准落实。下面，就如何落实立军书记讲话精神，我 讲三个方面的意见。 一、简要回顾去年经济工作，坚定发展信心 XX 年，在县委的坚强领导下，我们认真贯彻中央和省、 市决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，坚持五大发展理 念，以“三重点”为总揽，以推进供给侧结构性改革、精 准扶贫为抓手，着力稳增长、促改革、调结构、打基础、 惠民生，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了 “十三五”的良好开局。 经济发展稳中有升。XX 年，我县大部分主要经济指标 增速高于全市、全省、全国水平，实在来之不易。特别是 在全国 GDP 增速只有 x%、全省 x%、全市 x%的环境下，我县 达到 x%。同时，全县实现财政总收入 x 亿元，增长 x%，全 市排名第十；规模工业增加值 x 亿元，增长 x%，全市排名 第二；固定资产投资 x 亿元，增长 x%，全市排名第五；社 会消费品零售总额 x 亿元，增长 x%，全市排名第十；全体 居民人均收入达到 x 元，增长 x%，全市排名第六；实际利 用内资 x 亿元，增长 x%，全市排名第四；实际利用外资 x 万美元，增长 x%，全市排名第一。金融机构各项存款余额 x 亿元，增长 x%；各项贷款余额 x 亿元，增长 x%。 经济发展持续向好。一是旅游发展持续向好。始终坚 持“旅游立县”发展战略不动摇，在巩固成功创建国家旅 游标准化示范县的基础上，我们围绕国家 5A 级旅游景区标 准，查漏补缺，一件一件抓落实，在管理上、建设上做了 大量艰苦细致的工作，多次顺利迎接国家和省里检查。在 国家宏观政策趋紧的形势下，我们不放弃，不断战胜困难， 勇于挑战，化压力为动力，终于摘取 5A 级景区金字招牌， 实现了 xx 人民的梦想，为邵阳、为湖南增了光、添了彩， 让全世界知道崀山景区的分量，更载入了 xx 旅游发展史册。 同时，特色县项目圆满收官，国家全域旅游示范区创建大 力推进，湖南冬季乡村旅游节暨第二届崀山脐橙节成功举 办，开创了崀山营销新纪元，全年实现旅游接待人次、旅 游总收入量效双增长。二是特色农业发展持续向好。全县 完成粮食播种面积 x 万亩、总产 x 万吨，荣获全省粮食生 产标兵县称号；脐橙种植面积不断巩固，推行标准化种植， 品质大有提高、价格大幅上扬，名气越来越大，种植群众 喜气洋洋；种植烟叶 x 万亩，产烟 x 万担，均价达 x 元每 斤，稳居邵阳第一，烟农得到了真金白银的实惠。同时， 我们还在水利基础设施建设、造林育林、生态林建设、农 机推广上加大了工作力度，特别是在崀山铁皮石斛种植、 生猪肉牛养殖以及特种养殖、农村集体土地“三权分置” 等工作上，作出了努力，获得了广大群众的好评，也得到 了上级的肯定，其中农村土地确权颁证工作被评为全市先 进。三是新型工业发展持续向好。湘商产业园破土而出， 来势喜人，兴雄鞋业正式投产，园区配套基础设施强力推 进，水、电全部到位，骨架路网正在加快建设。永安工业 园“老树发新芽” ，裘革产业、金鑫电子、满师傅豆制品加 工不断发展壮大，园区规模企业实现工业增加值 x 亿元。 工业“四百工程”超额完成任务。寨子背二期风能发电项 目部分机组安装调试到位，即将并网发电。全年新建标准 化厂房 x 万平方米，入驻企业 x 家。 经济发展注入了新活力。一是改革开放迈出新步伐。 积极稳妥推进行政审批制度改革，部门“三清单”工作全 面完成， “权力清单”共取消 x 项，保留 x 项，精简 x%。供 给侧结构性改革、政府机构改革、商事制度改革等取得阶 段性成果，党政机关公务用车改革进入扫尾阶段。大众创 业、万众创新深入开展，新登记市场主体 x 户，市场主体 总量达 x 户。二是争取政策支持实现新突破。成功争取国 家重点生态功能区、国家全域旅游示范区创建县、国家水 土保持重点工程项目县、湖南省重点口子镇建设县等一系 列事关全县发展大局的重大扶持政策，为经济社会发展提 供了良好机遇和强劲动力。同时，争取上级资金支持 x 亿 元，金融融资到位 x 亿元，有效保障了民生支出和重点项 目推进。三是基础条件改善有了新进展。一大批产业、基 础、民生项目成功落地、有序推进，xx 至桂林高速公路及 八角寨连接线即将通车，崀山高速推进有实质性进展，金 狮公路路基工程、金石 220 千伏变电站基本建成，县城防 洪堤河东段全面完工，张崀桂高铁、呼北高铁、兴赣铁路 等项目前期积极跟进，发展后劲不断增强。 城乡面貌日益改观。在城市建设上，始终坚持“规划 优先、规划为纲”的原则，按照城区、景区共融发展，把 城区当景区来建设，不断扩容提质城镇，县城建成区面积 达 x 平方公里，城镇化率 x%。不断打通“断头路” 、 “肠梗 阻路” ，改造修建城市道路 21 条，有效缓解了城区道路拥 堵。县城污水处理厂二期主体工程、供水管网工程基本完 成，城市路网得到极大优化，城市形象不断改观，城市品 位得到提升，继续保持省级文明县城称号。目前正在积极 实施“城建三年行动计划” ，全面推进从地下到地面的城市 综合整治。在城市管理上，按照省级卫生城市的标准，全 面启动省级卫生县城创建，大力整顿房地产和建筑市场的 违规行为，狠抓城市环卫工作，着手规划、新建和改建城 区综合市场、停车场和公共卫生间，规范城市交通秩序。 在农村建设上，持续推进农村环境卫生综合整治，全面净 化、美化、绿化农村人居环境。探索建立农村环境治理长 效机制，实现城乡环境同治。积极开展美丽乡村、秀美村 庄建设，建成 2 个农村生态绿色美丽富裕示范村。 社会事业全面进步。坚持民生为本、教育优先发展、 卫生保障有力的理念，舍得大投入，加快推进社会事业全 面协调发展。在教育方面，水头学校建成投入使用，思源 学校正在紧张建设中，县一中整体搬迁工作积极开展，农 村义务教育合格学校、公办幼儿园建成 13 所，改薄 x 所。 在医疗卫生方面，大力支持人民医院、中医院、骨伤科医 院发展，9 个乡镇卫生院建设、119 个农村卫生室建设大力 推进，县级公立医院综合改革进一步深化，基本公共卫生 服务体系初步形成， “看病难” 、 “看病贵”的问题逐步得到 破解。在文体事业方面， “崀山风” 、 “欢乐潇湘”系列活动 及老年体协、农村广场舞等全民健身运动蓬勃开展，xx 籍 运动员肖慧颖获得全国举重冠军。在为民服务方面，县政 务服务中心完成选址，正在设计之中。县法院搬迁正在申 报立项，即将确定新址。公安消防基础设施不断完善， “三 年行动计划”正在有力实施。 民生福祉持续改善。一是惠民政策落实方面，我们坚 持民生优先，加大民生投入，民生支出占公共财政预算支 出的 x%以上。城乡低保、社会救助等制度不断完善，保障 性住房建设、棚户区改造、危房改造惠及城乡困难群众， 被评为全省保障性住房改造先进县。强农惠农政策不折不 扣地落实到农民头上，惠农减负和“一事一议”财政奖补 政策真正落到实处。二是饮水安全方面，全力推动盆溪湖 县城第二水源地工程，城市自来水将延伸扩网至永安工业 园、湘商产业园，全面提高城市供水水平。农村安全饮水 工程扎实推进，解决了 3.3 万农村人口的安全饮水问题。 三是保持生产安全方面，打非治违“春雷行动” 、 “安全生 产月”等专项活动深入开展，对交通、非煤矿山、烟花爆 竹、危险化学品等安全项目进行专项整治，安全生产形势 平稳。食品安全工作成效显著，农村食品安全自治工作得 到省市肯定与推介。四是社会综合治理方面，法制学校建 设、人民调解和社区矫正工作得到加强， “法治 xx”建设成 效显著。始终保持严打态势，深入开展“雷霆行动”等专 项整治，破获各类刑事案件 x 余起，严厉打击了违法犯罪 行为，社会大局保持稳定，人民群众安居乐业。 特别值得一提的是，这一年，面对加快发展的新机遇， 我们积极作为、创先争优，通过全县上下的共同努力，我 县荣获国家水土保持生态文明先进县、全国国土资源节约 集约模范县、湖南省石漠化综合治理示范县、全省安全生 产先进县、全省经济作物工作先进县、全省信访工作先进 集体、全省财政工作先进集体、全省禁毒工作先进单位、 全省非税收入征收管理工作先进单位、全省河道保洁工作 优秀单位、全省基本公共卫生服务项目考核先进单位等 20 多项省级以上荣誉。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社 会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻 坚任务十分艰巨。贫困人口多、贫困程度深的状况没有得 到根本改变，x 个贫困村脱贫攻坚任务繁重，虽然完成了 x 人脱贫，但精准脱贫措施落实还不到位，产业扶贫带动能 力还不够强，贫困户整体推进脱贫效果没有全面显现。二 是产业结构调整压力较大。产业发展水平不高，呈现农业 不优、工业不强、服务业不活的现状，尚未形成大产业大 集群的产业发展体系。三是风险防控难度加大。经济风险 不断积累，金融、房地产、安全生产、环境保护、信访 ww 等领域风险积聚，财政收入质量不高、收支矛盾比较突出。 四是民生保障水平还有待提高。公共服务体系还不完善， 教育、医疗卫生等社会事业发展不能有效满足群众需求， 城乡发展还不够平衡。五是经济发展环境有待进一步优化， 干部作风有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们必 须要高度重视，采取过硬措施切实加以解决。 二、准确把握上级精神，进一步明确全年工作目标 对 XX 年的经济工作，中央提出要坚持稳中求进工作总 基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经 济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适 度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好 稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。省 委提出要围绕建设“五个强省” ，立足“一带一部”定位， 大力实施创新引领开放崛起战略，推进“三个着力” ，构建 “四大体系” ，打造“五大基地” 。市委提出要贯彻“创新 引领、开放崛起”和“二中心一枢纽”战略，牢固树立 “产业兴邵”的理念，把实体产业发展作为经济工作的重 中之重，以实体产业大发展推动邵阳经济大发展。 根据中央、省、市经济工作会议精神以及县委的部署， 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 x%，财政收入增长 x%左右，固定资产投资增长 x%以上，全 体居民收入增长 x%以上，规模工业增加值增长 x%，社会消 费品零售总额增长 x%以上，万元地区生产总值能耗下降 x%，全面完成省市下达的其它各项指标任务。 实现上述目标，重点要抓好以下几个方面的工作： 要再接再厉打好打赢脱贫攻坚战 脱贫攻坚是“十三五”头等大事和第一民生工程。要 围绕“一二三四” 、 “12+1”抓好精准扶贫，突出“七大扶 贫行动” ，严格按标准和程序做好贫困人口脱贫和贫困村退 出工作，确保贫困村退出 x 个，贫困人口减少 x 万人。 要实现一个超过。即贫困家庭人均收入超过 x 元。全 面落实扶贫产业帮扶措施，大力推广“旅游+扶贫”模式， 努力发展特色种养、光伏发电等特色产业，助推贫困群众 脱贫致富。新建金融扶贫服务站 x 个、金融扶贫示范村 x 个、扶贫再贷款示范点 2 个，发放小额扶贫贷款 1 亿元以 上，帮助贫困群众发展产业。扎实做好就业技能培训，实 施对外劳务协作、工业园区转移就业工程，力争园区吸纳 就业人口 x 万人以上，有效增加贫困群众收入。 要实现“两个不愁” 。即稳定实现扶贫对象不愁吃、不 愁穿。加大社会兜底保障力度，对丧失劳动能力、没有经 济的 x 名贫困对象，实现兜底保障全覆盖，进一步提高兜 底保障标准，确保兜底对象年保障标准达到脱贫线，稳定 实现不愁吃、不愁穿。 要实现“三个保障” 。即实现扶贫对象义务教育、基本 医疗和住房安全有保障。全面巩固贫困农村义务教育，实 现扶贫助学覆盖率 x%、职业教育扶贫补助覆盖率 100%，决 不允许贫困家庭孩子因为贫穷而辍学。全面落实农村居民 医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保 险等相衔接的医保扶持政策，确保在县内基层医疗机构就 诊的贫困群众个人医疗费用支出控制在 x%以内。全面实施 10 个村的危改整村推进工程，完成易地扶贫搬迁 x 人，全 力改善贫困群众居住条件。 要实现农村集体经济收入四万元以上。支持贫困村种 养加、产供销、农工贸一体化全产业链发展，加快电子商 务、乡村旅游等新经济、新业态发展，运用“互联网+”探 索贫困村产业融合发展新路子。继续整合涉农资金投入扶 贫开发项目，撬动更多的金融资金、社会资金进入扶贫领 域，带动发展村级集体经济，千方百计确保脱贫村集体收 入达到四万元以上。 要大力推进“12+1”工作。进一步加快贫困地区基础 设施建设，确保水、电、路、业、房、环境整治“六到农 家” ，实现教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济 “六个落实” ，强化基层组织建设，切实改善贫困群众的生 产生活条件，充分发挥村级组织在扶贫攻坚中的核心作用， 增强脱贫效果的真实性和整体性。 要强化帮扶考核。扎实推进驻村帮扶工作，实现驻村 帮扶全覆盖，出台考评办法，强化督查考核，严格问责机 制。认真做好贫困人口动态管理，持续抓好贫困人口精准 识别，确保扶贫脱贫数据精准。管好用好专项扶贫资金， 精准做好脱贫退出、返贫纳入认定工作，坚决防止弄虚作 假、数字脱贫等问题。 要全力以赴狠抓重点项目建设 切实按照“开工一批、推进一批、建成一批、立项一 批”的思路，大力推进文化旅游、农业农村、工业交通、 城建、社会事业等五大领域、50 个重点项目建设，完成年 度投资 38.42 亿元。 要全力争资立项。力争全年争取上级各类资金 25.5 亿 元以上。围绕国家重点支持的科技创新、战略性新兴产业 发展、城镇基础设施、 “三农”建设、节能环保与生态建设 等领域，积极包装一批上规模、有竞争力的项目。抓好国 家重点生态功能区、国家全域旅游示范区创建等一批已争 取到的重大政策项目，用好用活已取得的政策支持。 要狠抓项目建设。开工建设中国崀山文化产业园、崀 山太阳谷度假村、县文体中心、县一中整体搬迁、县中医 院搬迁、湘西南崀山现代物流园、农村综合服务平台以及 县城污泥处置、供气、供水工程等项目，推进崀山景区基 础设施提质改造续建工程、棚户区改造、农商行营业用房、 摩诃岭公园、住宅小区以及 4G 无缝覆盖和移动宽带入户工 程等项目，建成田心坝水闸、县城路网、县城主干道提质 改造、回龙寺污水处理厂、金石 220 千伏变电站以及万亩 油茶基地、高标准农田建设等项目。特别是在交通方面， 要规划“两铁、两场、五路、一站” ，开工建设“三路、一 桥、一站” ，建成“一路、一桥、一道、二连、七支” ，完 成农村公路“窄改宽”工程 156 公里。 要强化项目管理。要创新方式，下大力气解决征地拆 迁问题。进一步完善领导联系重大项目建设机制，实行一 个项目、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底。确 保责任到位、奖罚到位、资金到位，树立“建成一个，见 效一个”的理念，严格把控“项目前期、工程进度、投资 控制、工程质量、安全生产、文明施工、资金监管、投资 统计、廉政建设”九个关键环节，推进项目管理规范化、 制度化。进一步整治优化项目建设环境，严厉处置强买强 卖、强揽工程、阻工闹事等违法行为，营造良好的施工环 境。 要千方百计发展壮大实体经济 产业是实体经济最重要的载体，是实体经济最重要的 体现。要以促进实体经济发展为重点，推动产业结构转型 升级，提高供给体系的质量和效益。 要全面提升旅游产品服务有效供给。把打造全域旅游 基地作为旅游供给侧改革的主攻方向，全面提高旅游产品 和旅游服务质量，致力建设国内外知名的生态休闲度假旅 游目的地。要深化旅游体制机制改革，加强文化旅游产业 发展顶层设计，争取组建县旅发委，设立文化旅游发展基 金，拟成立县旅游建设投资公司，建设旅游大数据中心， 启动崀山旅游整体上市工作。要打造精品景区，重点提质 崀山国家 5A 级旅游景区，推进崀山丹霞小镇、石田村美丽 乡村建设，构建大崀山生态休闲度假旅游经济圈。以舜皇 山森林生态旅游区为核心，推进宛旦平红色景区、黄龙脐 橙小镇、湘塘旅游度假村、风神洞天坑、西村坊古村落 等区点建设；以黄金牧场高山草甸特色旅游区为核心，推 进黄金清凉小镇、风能发电观光、瑶族特色村寨、玉女岩 景区等区点建设，建成一批特色旅游小镇和特色乡村休闲 旅游区。要深入实施“旅游+”工程，促进旅游与工业、农 业、林业、文体、康养等产业深度融合，创新和丰富旅游 业态，加快建设崀山十里文化长廊，彰显楚勇文化，推出 一台精品文化大戏，演绎舜帝文化、非遗文化，举办崀山 文艺创作峰会，积极申报“森林氧吧” 、 “国家健康养生旅 游示范基地”项目，创建省级生态旅游示范区。加强精品 民宿、特色餐饮、特色纪念品等旅游产品的开发，切实提 高旅游供给能力和服务水平。要积极创新旅游营销方式， 乘武冈机场通航、洞兴高速通车的东风，充分利用传统渠 道和新媒体，加大落地营销力度，深化湖南三大世界遗产 地合作机制，推出“张家界老司城崀山”线路，打造 “崀山生态旅游区”联盟；举办好一月一主题活动，精心 组织“崀山脐橙节、浪漫崀山脱光季、崀山 100 公里毅行” 等特色主题活动，不断提升 xx 旅游影响力。要不断加强旅 游人才队伍建设，启动“百千万”工程，力争引进和培养 百名高端管理人才、千名专业型人才、万名领头型人才； 大力引进、培育、扶持、发展文化旅游产业的市场主体、 产业主体和企业主体，切实强化文化旅游产业的主体支撑 和实体保障。 要进一步深化农业供给侧结构性改革。聚焦今年中央 一号文件精神，以提高质量和效益为着眼点，加快构建现 代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业产业向 绿色化、标准化、产业化发展。要保护和提高粮食综合生 产能力，积极实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保全年粮 食播种面积稳定在 88 万亩以上。要把增加绿色优质农产品 供给和生态产品供给放在突出位置，大力推行绿色生产方 式，加大脐橙、烤烟、油茶、药材等特色优势农产品的种 植比重，加快发展生猪、梅花鹿等优势畜产品以及水产品 养殖，积极培育种养大户、合作社、家庭农场等新型经营 主体，提高农业产业化、规模化经营程度。要抓好脐橙等 农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，推动质量 兴农，完善农产品加工产业链条和物流、储藏、销售网络， 进一步提高优势农产品加工转化率，提升中高端农产品供 给能力。要广辟农民增收致富门路，抓好农村电商、休闲 农业、乡村旅游等农村新产业、新业态，促进农村一二三 产业融合发展。要加强农业制度供给，完成农村土地确权 登记颁证工作，实施“三权分置”改革，有序做好土地流 转工作，推进农业适度规模经营，全面精准落实国家强农 惠农政策。 要持续加快推进新型工业化进程。工业强则经济强， 要狠抓工业供给侧结构性改革，坚持品质、品牌、品位 “三品”齐抓，助推传统产业升级、特色产业壮大、新兴 产业成长。要大力提升企业竞争能力。实施“四百工程” ， 引进招商项目 6 家，启动新开工项目 5 家，完成竣工投产 项目 5 家，培育入规企业 3 家。发扬“工匠精神” ，树立质 量第一、品牌为王的强烈意识。实施“创新驱动” ，强化企 业创新主体地位，支持山立水电等龙头企业研发新产品。 深化“互联网+”行动，积极推进“电商 xx”发展，鼓励支 持实体经济、传统产业触网转型，打通“线上线下”通道， 拓展市场新领域。要大力提升园区聚集效应。全力推进 “一园两区”发展壮大，新建标准化厂房 5 万平方米，园 区工业增加值占规模工业增加值的比例达 76%。永安工业园 区，实施“腾龙换鸟” ，推进山立水电、家家红等企业“退 城入园” ，支持裘革产业抱团发展，扶持金鑫电子延伸上下 游产业链条，培育家家红、满师傅、海盛等产值过亿元食 品企业。湘商产业园区，加大工业企业入驻力度，培育旅 游商品生产企业 2 家以上，新增 1 家省级工业旅游示范点， 全力扶持兴雄鞋业等进一步壮大生产规模。同时，推动龙 口、东岭等企业形成勘、采、选、冶深加工一体化，全面 实施寨子背风电、锅厂岭风电、中电投风电等新能源项目， 增强经济发展动力。要大力提升工业经济服务效能。在设 施建设上，着力完善园区信息、电力、供水、物流等设施 配套，实施好路网、燃气及排污管网等基础设施项目，积 极推进产城融合，加强企业服务、金融、商贸、娱乐文化 等生产生活性服务业发展，提升园区软实力。在政策帮扶 上，拓展融资渠道，完成中国银行崀山支行和潭农商村镇 银行挂牌运营，强化银企对接；尽快出台支持工业发展的 奖励政策，鼓励企业上市，力争 1 家企业在新三板挂牌； 争取外贸扶持资金，支持企业开展进出口业务；创新供地 模式，全面推进“两图合一”和土地“增减挂”工作，争 取新增建设用地指标。在管理服务上，进一步理顺园区管 理体制，赋予园区更大的管理权限，提高服务水平。完善 园区考核评价体系，大力推进行政审批一体化，深入开展 “一企业一专家一干部”帮扶活动，营造和谐共赢的发展 环境。 要全面协调推进城乡共荣 统筹城乡发展是全面建成小康的重要抓手，要积极构 建以县城为核心、集镇为支点、美丽乡村为节点的城乡一 体化发展格局。 要加快以城市提质为目标的县城区建设。坚持统筹规 划引领，推进多规融合，大力实施“城建三年行动计划” ， 全面提升城市品位、优化人居环境。要以规划引领发展， 认真执行xx 县城总体规划及xx 县城控制性详规 ， 强化“多规合一”理念，支持金石古城居民按规划、按风 貌、按要求进行危房改造，完成连村北大门至下马石段沿 江风光带、楚勇文化园设计方案评审，加快县城景观风貌 规划编制。要以建设支撑形象，统筹县城新区建设和老城 改造，逐步完善城市功能，加快实施长塘河-夫夷江水系连 通工程，引水入城；推进舜皇南路、老水泥厂周边、摩诃 岭公园周边、思源学校周边、县一中新校址周边、金龟路 片区、城北旅游片区等道路工程，逐步形成“六纵六横” 的路网骨架；完成崀山大道、舜皇大道、大兴路、春风路 等县城主干道“白改黑”工程，全面推进摩诃岭公园、沿 江风光带河东段工程，启动解放路“白改黑” 、杜家山公园、 大鱼塘公园设计与建设；完成御景花园三期、富丽城三期、 崀山商业国际广场和金园商贸城等小区建设，加快宏基建 材城、金冠商贸城、香杉湖公馆等小区开发。大力推进 “两供两治”工程，形成完善的供水、供气网络，污水处 理、污泥处置基本实现全覆盖，开工建设武冈至 xx50 公里 天然气管道，启动管道天然气门户站建设和液化气站、燃 气公司搬迁。要以管理提升品位，推进城市管理全覆盖， 积极建设“智慧城市” ，综合整治城区环境卫生和秩序，严 格落实“门前三包”责任，着手新建、改建 8 个农贸市场 及城区 3 个停车场建设，下大力气解决交通拥堵、环境乱 差、店外经营等城市“脏乱差”问题，积极推进城市管理 服务外包，加大城市“两违”整治力度，规范建筑渣土运 输管理，提高城市管理标准化、规范化、精细化水平，力 争 2018 年成功创建省级卫生县城。 要加快以特色小镇为重点的小城镇建设。以特色小镇 建设为带动，按照“小而精、小而富、小而美、小而特” 的理念，大力提升镇区规划、建设、管理水平，真正做到 既加大基础设施建设力度，又提升城镇管理水平，既完善 现代城镇公共服务功能，又彰显特色文化底蕴，着力将崀 山、高桥、黄龙、回龙寺等打造成产业特色鲜明、生态环 境优美、人文气息浓厚、投资项目落实、示范效应显著的 特色小镇。完成一渡水、水庙、马头桥等镇的总体规划， 启动高桥、黄龙 2 个镇的总规编制。进一步深化户籍制度 改革，建立完善的市民化政策体系，加快推进农业人口向 县城、集镇转移，保障农业转移人口教育、社保、医疗等 基本公共服务。 要加快以地域特色凸显的美丽乡村建设。坚持科学规 划、示范引领，把改善农村人居环境与发展现代农业、搞 好乡村旅游结合起来，扎实推进美丽乡村建设，沿“一江 两路”周边区域高标准打造石田、湘塘等一批地域特色凸 显的美丽乡村示范点。重点要抓好三个结合：与特色产业 发展相结合，形成“一村一品、一村一特色”的乡村休闲 旅游经济带，发展绿色经济产业，实现村强民富生活美。 与人居环境改善相结合，加大农村环境综合整治力度，引 导乡村制定村规民约，强化考核和奖罚，实行重奖重罚。 进一步完善乡村水利、电力、道路、通讯等基础设施，规 范村民建房，出台政策支持国、省道两旁房屋风貌建设与 改造，深入开展乡村绿化、硬化、美化、亮化、净化，实 现村容整洁环境美。与乡村文化建设相结合，进一步挖掘 释放乡村历史文化底蕴，鼓励打造寓意深刻、特色鲜明的 小广场、小公园，组织开展丰富多彩的文体活动，引导群 众移风易俗，实现村风文明和谐美。 要深化重点领域和关键环节的改革开放 坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化重点领域、 关键环节的改革和开放。 要持续发力推进“三去一降一补” 。坚定不移去产能， 严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，大 力处置“僵尸企业” ，引导企业优化存量、做优增量。有力 有序去库存，积极拓展需求，把去库存和促进农业转移人 口城镇化结合起来，加大棚户区改造货币化安置力度。积 极稳妥去杠杆，加大对企业直接融资的支持力度，有效降 低企业杠杆率，10 大政策性投融资平台要创新融资方式和 融资产品，提高资本运作能力和水平。综合施策降成本， 进一步规范和落实税收优惠政策，清理涉企收费，减少审 批环节，规范中介服务，降低企业制度性交易成本。千方 百计补短板，紧盯产业发展、脱贫攻坚、社会公共服务、 保障性住房、城镇基础设施、道路交通等方面的短板，积 极争取中央、省级投资，引入社会资本，不断增强补短板 的能力和效果。 要深入推进“放管服”改革。在“放”的方面，进一 步完善“三清单”制度，系统梳理经济建设和养老、教育、 医疗等社会民生领域审批事项，确保关联、相近类别事项 “全链条”取消或下放，增强放权的协同性和协调性。积 极探索在工程建设领域实行“多评合一” 、 “联合验收”等 新模式，推动解决程序繁、环节多、部门不衔接等问题。 在“管”的方面，围绕营造公平竞争环境，强化事中事后 监管，实行部门联合监管，避免重复检查。全面推行集群 注册、简易注册、营业执照全程电子化，做好企业“五证 合一”和个体工商户“两证整合”工作。在“服”的方面， 充分发挥“互联网+政务服务”电子政务平台的作用，凡与 企业生产经营、居民日常生活密切相关的服务事项，尽可 能网上办理，实现“一号申请、一窗受理、一网通办” 。 要不断提升更深层次的开放水平。紧紧抓住国家“一 带一路” 、长江经济带建设的契机，依托“桥头堡”的有利 位置，大力发展加工贸易、转口贸易，支持外贸新业态加 快发展，培育兴雄鞋业等外贸出口企业，积极引导裘革产 业、山立水电、海盛食品等出口企业扩大出口规模，拓展 国外市场，提高产品竞争力，实现进出口总额 x 万美元。 坚定不移引进战略投资者，务实开展点对点、产业链、专 业化招商，抓紧重新制定招商引资的相关政策，大力开展 “迎老乡、回故乡、建家乡”活动，实现利用内资 x 亿元、 外资 x 万美元。 要把生态建设作为重要民生工作 坚持生态优先，绿色发展，积极抢抓创建国家生态县、 纳入国家重点生态功能区等重大机遇，全面实施“青山、 碧水、蓝天、净土”工程，大力营造山青水秀、天蓝地净 的自然生态。 要加强生态环境保护。划定并坚守生态红线，全面推 进生态县创建工作。全力保护好崀山、舜皇山生态核心， 抓好世界遗产和自然保护区的建设管理。大力推进岩溶地 区石漠化综合治理，完成国家石漠化公园规划设计工作。 加强耕地资源保护，重点查处违法占用耕地尤其是基本农 田的行为，搞好国土整理和开发，完成土地增减挂项目， 做好地质灾害防治。严格执行生态环境保护责任追究制度， 严厉打击、整治非法采矿行为，抓好矿山修复。 要综合整治环境污染。推进城区燃煤锅炉改造，推广 使用天然气，治理扬尘污染，确保环境空气质量优良率达 98%以上。启动水质监测远程监控系统建设，建立水质监测 中心，编制新寨河、古田片区排水系统专项方案，开工建 设车头段污水管网，确保县城污水处理厂正常运行和排放 达标，实现城镇污水处理率 95%以上。推广节水农业技术， 控制农药、化肥使用总量，全面治理农业面源污染，加大 水库退养力度。积极推进土壤污染防治，实施固体废弃物 减量化、无害化处置，加强污染土地治理修复。 要强化资源综合利用。加快推进资源综合利用、节能 减排，推广低碳技术，发展循环经济和低碳环保产业。全 面推行循环型生产方式、流通方式和绿色消费方式，提高 环境友好水平、资源节约效益和新型城镇化质量。实施绿 色交通工程，推广应用新能源公交车。严格环境准入，推 进建筑垃圾、生活垃圾与污泥循环利用，确保完成主要污 染物排放量控制、节能减排任务。 要做好“林” 、 “水”两篇。 “林”的方面，大力实施全 域绿化工程，扎实开展“四边五年” 、 “联村建绿”绿色行 动，完成新造林 3.6 万亩、森林抚育 11.2 万亩、封山育林 66 万亩，切实筑牢绿色屏障。实施好国家木材战略储备项 目和法国开发署资助项目，提质改造崀山珍稀植物园，力 争建设国家珍稀树种种质资源库。壮大铁皮石斛、珍稀苗 木种植规模，加大生物质能源、林下经济、森林康养等新 兴产业的开发利用，大力发展和推进油茶产业。 “水”的方 面，积极推进夫夷江国家湿地公园、国家水利风景区建设， 最大程度发挥水体的景观价值，形成山水互补、相融的景 观体系。开展夫夷江、新寨河、长塘河等中小河流综合整 治，实施水土流失综合治理工程，全面推行“河长制” ，加 强河库保洁工作，打造“水清、河畅、岸绿、景美”的河 流生态体系。大力推进“海绵城市”建设，实施县城水系 连通工程，形成“一轴、两心、四廊、多带”的水生态格 局，争创省级水生态文明城市。加快盆溪湖县城第二水源 地建设，解决 5.1 万农村人口饮水安全问题，确保农村自 来水普及率达 x%以上，加强江河源头、水库、重点水源地 保护，实现城乡集中饮用水源水质达标率 x%。 要尽心竭力筑牢民生保障网 继续对接好、用好国家守住民生底线的社会托底政策， 不断提升人民群众的获得感和幸福感。 要认真办好民生实事。坚持“尽力而为、务求实效” 的原则，重点实施农村危房改造和棚户区改造、农民饮水 困难及贫困村安全饮水、易地搬迁安置、农村交通、养老、 社会治安、卫生健康、行政村宽带网络和配电网改造等一 批重点民生实事项目，想方设法为群众办实事、办好事。 要坚持就业优先原则。紧盯贫困人口、高校毕业生、 农民工、退伍军人、失业家庭等重点人群，加强就业指导、 职业培训和服务，推动对外劳务协作就业，重点办好崀山 旅游区家庭服务业示范点，增强工业园区创业就业承载力， 切实解决企业招工难问题。 要完善社会保障制度。认真落实各项社会保障政策， 提高医保、养老保险等征缴面，扩大社保覆盖面，实现全 民参保。进一步提高城乡低保、农村特困救助供养标准水 平，加快社会养老服务体系、双拥优抚安置保障体系、防 灾减灾体系建设，加快推进殡葬改革。深化县级公立医院 综合改革、全面基本医保制度改革，完善分级诊疗制度建 设、药品供应保障制度建设，加强重大疾病防控工作，优 化重点人群健康服务，推进中药事业发展，稳妥实施全面 二孩政策，保持适度人口生育水平。 要协调发展五大教育。全面实施“学前教育三年行动 计划” ，统筹抓好城乡义务教育，改造薄弱学校、扩大优质 教育资源覆盖面，均衡配置教育资源，全面破解大班额问 题；加快实施高中攻坚计划，大力发展职业教育，坚持公 办与民办、普高与职高协调发展。同时，要加大科技创新 力度，努力提高高新技术产业比重。 要促进文体事业繁荣。精心打造旅游演艺大戏，推动 “岩鹰拳”申报国家非遗项目，组织召开全县文艺创作座 谈会，繁荣文艺作品创作。加快完成西村坊、放生阁主体 修缮工程，加大村级综合文化服务中心建设力度，完成广 播、电视“村村响” 、 “户户通”工程。积极开展“崀山风” 文化系列活动、 “欢乐潇湘”群艺活动和群众体育活动。加 强“扫黄打非”和文化市场监管力度。 要落实责任科学管控各类风险 把公共领域安全作为重要民生工作抓紧抓好，加快构 建全方位、立体化的公共安全网。 要管控金融风险。积极引导金融业回归本源，提升服 务实体经济的质量和水平，努力实现存贷款余