县工业园区建设工作情况汇报.docx

县工业园区建设工作情况汇报 尊敬的各位领导、各位委员： 上午好！在 XX 经济社会发展的关键时期，今天，我们 十分高兴地迎来了各位领导、各位委员莅临 XX 县检查指导 工业园区建设工作。在此，我首先代表县委、县政府对各 位领导、各位委员的到来表示热烈的欢迎！并对多年来给 予的关心支持表示衷心的感谢！下面，我就 XX 县工业园区 建设工作的有关情况向各位领导作个简要汇报。 一、XX 工业园区建设发展的基本情况 XX 县是云南省重点培植的 40 个工业强县之一。近年来， 县委、县政府始终牢固树立“工业强县”的战略地位不动 摇，高度重视工业经济的发展，并按照“巩固、提升、引 进、效益”的工作思路，以园区建设为平台，以加快发展 为主线，不断强化工作措施，加大招商力度，优化发展环 境，全力促进工业经济持续平稳较快发展。XX 年，全县实 现工业总产值 77.7 亿元、增加值 25.6 亿元，同比增长 11.43%、14.6%；XX 年 1 月6 月，实现工业总产值 30.21 亿元、增加值 9.36 亿元，同比增长 25.14%、25.3%。 工业园区建设是我县实施“工业强县”战略目标的重 要举措。自 XX 年以来，在各级各部门的关心支持下，县委、 县政府围绕将工业园区打造成为“新型工业化的主体区、 发展循环经济的实验区、招商引资的承载区”这一目标， 重规划、强招商、优环境、打基础，全力以赴抓好园区建 设发展的各项工作，并取得了明显的成效。 园区规划科学，发展重点明晰。工业园区远景规划控 制面积 20 平方公里，近期规划面积 9.48 平方公里。规划 布局结构为“一轴、一心、四片区和八产业区”即以 工业园区大道为工业园区发展轴线；以工业园区中部为行 政办公、商务展览、文化卫生等公共服务中心；以青山、 西桥、太平哨、召夸为四个工业片区；在四个工业片区布 局造纸印刷、化工、建材、机械制造、新型建材、生物资 源开发、农副产品加工和高新产业区。当前，重点抓好 “一中心四片区”的产业规划布局，服务中心以商务、行 政办公等服务业为主；青山片区以“零污染”的高新技术、 生物资源开发、农副产品加工、茧丝绸和服装等轻工业为 主，打造生态园区；西桥片区以整合提升现有企业为主， 主要发展造纸印刷、精细化工、机械制造等产业，着力打 造循环经济示范区；太平哨片区以新型建材、石材石艺、 现代物流业等为主；召夸片区以煤化工、硅化工等重工业 为主。力求使园区工业朝着“科技向高端、环保向清洁、 效益向优质”方向发展，逐步使杂乱无章的产业布局更加 规范合理。 园区发展加快，平台作用显现。XX 年，工业园区内 55 户工业企业，实现工业总产值 34 亿元，同比增长 28；工 业增加值 10.5 亿元，同比增长 23.6；工业“两税”1.3 亿元，同比增长 7；完成固定资产投资 8 亿元，同比增长 36。XX 年上半年，工业园区 58 户工业企业实现工业总产 值 12.55 亿元，同比增长 29；工业增加值 3.87 亿元，同 比增长 23.21；固定资产投资完成 3.83 亿元，同比增长 25%，工业平台作用日益显现。 二、加快园区建设采取的主要措施 加强组织领导，健全工作机构。为加快园区建设发展， 县委、县政府专门成立了园区建设领导小组和办公室，设 立了工业园区服务中心，统一负责工业园区的规划、建设、 招商、管理和服务等工作，并组建了工业园区投资开发有 限公司，具体履行园区重大基础设施的投融资和建设职能， 做到了机构健全、人员到位、经费保障、职责明确。 坚持规划先行，夯实建设基础。为夯实园区建设基础， 按照“适度超前、梯度推进”的原则，高起点、高标准、 高品位开展了园区规划工作。一是完成了工业园区总体规 划和规划环境影响评价报告编制，并通过评审；二是完成 了近 20 平方公里的 1:500 数字化地形图测绘和 13 平方公 里的控制性详细规划，并分别通过验收、评审；三是积极 做好与省市有关部门的沟通协调工作，全力争取政策和资 金扶持。建园以来，县委、县政府和县工业园区办共争取 到省、市、县园区建设发展专项资金 700 余万元，专项用 于园区的基础建设和扶持企业发展，工业园区青山基地被 省工信委列入云南省工业园区 30 个重点建设项目之一。 改善软硬环境，完善园区功能。一是按照“政府创造 环境，企业创造财富”的思路，充分利用和发挥县政务中 心一站式便民服务“超市”功能，把软环境建设作为加快 工业园区发展的切入点，着力打造创业最宽松、社会最文 明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、 低社会成本的“三最四低”发展环境，努力建立主动服务 不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不 设卡的高效、快捷服务体系。建园以来，凡是计划入园的 各类项目，没有一个项目因园区发展环境不优、服务不到 位影响项目推进。二是千方百计做好入园项目的用地保障 工作。为保证入园项目能按时供地、按时开工，按照“统 一规划、分期收储、统一供地、分片开发、滚动发展”的 原则，通过财政投入、银行贷款、社会融资等方式筹措资 金滚动收储项目建设用地，提高熟地供应能力。建园以来， 园区已累计收储土地 1400 多亩。三是加快园区基础设施建 设。围绕园区基础设施建设“五通一平”的基本要求，在 财政十分困难的情况下，通过盘活存量土地资产、施工企 业垫资、争取上级支持等多种渠道广泛筹措园区基础设施 建设资金，形成开发框架，提升配套水平，增强承载功能， 确保企业进得来、留得住、能发展。建园以来，园区已累 计完成基础设施建设投资近 3 亿元，其中全长 8.07 公里、 总投资 2.4 亿元，贯通园区南北的园区主干道建设已完成 投资 1.7 亿元，预计年内可顺利实现路面硬化和车辆通行； 投资 1180 万元的长青一路及辅道工程建设已完成工程总量 的 60%，路基已成形，预计年内建成投入使用。 全力招商引资，推进项目建设。招商引资和项目建设 是全县加快发展的重大战略举措，也是 XX 工业园区发展的 源泉。工作中，县委、县政府始终把招商引资、项目建设 尤其是园区的招商引资、项目建设放在工作的重中之重， 主动谋划、全力招商、强势推进，加快园区发展。一是狠 抓项目包装，夯实招商基础。近年来，县委、县政府围绕 我县六大支柱产业，及时组织策划包装了一批具有一定深 度和代表性的招商引资项目，全力对外进行招商，其中仅 XX 年，全县就规划包装工业招商项目 84 个、投资额达 147 亿元，其中总投资 5 亿元以上的项目 8 个，1 亿元5 亿元 的 19 个，5000 万元1 亿元的 21 个。二是狠抓项目推介， 确保会展成效。为确保将精心策划包装的各类项目推介给 客商，县委、县政府主动出击，“走出去”与“请进来” 相结合，充分借助昆交会、东盟华商曲靖项目专场推介会 等平台，积极开展对接，广泛进行推介，力求让更多的客 商了解 XX，并前来 XX 投资兴业。XX 年上半年，全县实际 使用国内县外资金 9.8 亿元，其中园区实际使用国内县外 资金 3.5 亿元。三是狠抓“小分队”招商，夯实“一对一” 项目落地。围绕茧丝绸深加工、精细化工、小商品生产基 地、特色农产品加工等项目，县委书记、县长以及其他县 级领导每年均要先后带队深入浙江、江苏、四川、福建等 省市开展 “小分队”招商活动，全力夯实“一对一”项目 落地。特别是 XX 年以来，县委、县政府已组织 5 批次 15 人次招商“小分队”赴省外开展了一系列招商活动，并有 效达成了 1000 吨/年绢纺生产项目、硫磺制酸及 50 万吨颗 粒磷肥生产项目、50 万吨化肥生产项目、1000 吨/年丙桐 酸及丙桐酸钙生产项目的合作合同，促成了石头造纸、叶 绿素扩建项目意向投资。四是狠抓项目推进，加快园区发 展。建园以来，为确保入园项目顺利推进，县委、县政府 先后采取了领导挂钩、部门包保、跟踪落实、督查督办等 一系列措施，全力加快项目建设，促进园区发展。据统计， 截止 XX 年 6 月，园区新上项目 34 个、总投资 22.3 亿元， 其中建成并投产项目 28 个，总投资 17.6 亿元。 改造西桥片区，提升园区形象。西桥工业片区总体呈 现小而全、散而乱、污染重、附加值低、财税贡献小的状 况。在加快建设工业新区的同时，着力改造和提升西桥工 业区。一是在充分调查研究的基础上编制了西桥片区循环 经济发展规划、环境综合整治规划和行业整合、外部环境 “五化”方案，力争用 3 年时间将西桥工业片区打造成循 环经济示范园。二是多措并举，实施西桥工业片区环境综 合整治。西桥工业片区“三废”污染一直是各级政府、环 保部门和 XX 人民关注的焦点。XX 年以来，通过企业投资与 政府补助相结合、工程措施与非工程措施相结合、清洁生 产与未端治理相结合，开展片区环境综合整治。争取市级 环保专项资金 200 万元对企业以奖代补，由企业自筹近 1 亿元，实施西桥工业片区主干道沿线“五化”和企业内部 环境、环保设施改造工程，集中建渣场治理废渣、集中供 热治理废气、集中建设施治理废水。工业固体废弃物处置 中心、银河纸业中段废水深度处理工程、龙海化工涉砷废 水处理工程、协联电力热电联产集中供热等一批节能减排 项目相继开工建设或投入运行，在一定程度上改善了该片 区环境质量。 三、工业园区标准厂房建设情况 为认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府关于加 快标准厂房建设的意见精神，县委、县政府抓住机遇，顺 势而谋，按照“布局集中、用地集约”的要求，坚持 “统 筹规划、合理布局、分步实施”的原则，努力把标准厂房 建设作为促进集约节约用地、缩短项目建设周期的有效手 段和改善招商引资环境、推进工业集聚发展的重要举措， 积极稳妥推进园区标准厂房建设。 在规划建设树形象上下功夫。按照工业园区总体规划 及控制性详细规划要求，多规格、高品质设计建设标准厂 房，提出了除特殊要求的行业和企业外，标准厂房原则上 采用钢结构框架及轻型建筑材料，并统一建筑外观色彩， 使整个厂房既适应生产工艺，又兼顾建筑风格和外观形象。 同时，要求凡是在园区内规划建设的标准厂房项目，其工 程平面布置图、施工图、厂房效果图必须经过工业园区审 定后方可施工。目前，园区标准厂房建设规划已完成，XX 年XX 年，全县将规划建设标准厂房 30 万平方米，其中 XX 年建设 8 万平方米、XX 年建设 10 万平方米、XX 年建设 12 万平方米。 在提升功能配套程度上下功夫。根据标准厂房规划建 设布局和满足入园企业生产、生活基本需求，加快完善道 路、电力、电信、给排水、消防及污水处理等配套设施， 营造优质的项目入园环境。 在市场化运作多元化投资上下功夫。鼓励社会资本参 与园区标准厂房建设，积极探索工业地产开发模式，实行 “共建”、“订单式”代建和“自建”等多种方式。XX 年， 计划总投资 3800 万元在青山片区规划 60 亩地合作共建标 准厂房 2.24 万平方米，经与云南中杰房地产开发有限公司 多次洽谈，初步达成协议，以入股方式建设标准厂房和配 套服务设施，出租、出售后再按比例分成收益，现合作共 建的标准厂房用地已收储、立项工作已上报、规划设计及 地勘工作已委托曲靖市设计研究院开展，力争在 8 月内开 工建设。 在提高标准厂房入驻率上下功夫。为确保建设的标准 厂房不空置、闲置，入住率达 90%以上，县委、县政府在抓 好标准厂房建设的同时，就统筹考虑厂房建成后的入驻问 题，积极同计划入驻园区的企业进行沟通和对接，并建议 企业直接租用或购买标准厂房上马项目、组织生产。同时， 明确规定对总投资在 1000 万元以下的项目原则上不再单独 选址或供地，鼓励和引导其进入标准厂房。 通过以上措施，截止 XX 年 6 月，全县已建成标准厂房 8.22 万平方米，其中 XX 年建成标准厂房 5.1 万平方米、XX 年建成标准厂房 3.12 万平方米。目前，全县尚有在建的标 准厂房 2.9 万平方米，年内计划开工建设标准厂房 6.4 万 平方米，预计可超额完成年度建设目标。 四、存在问题及下步工作思路 园区管理体制机制亟待完善。工业园区管理模式与经 济发展阶段相适应，作为欠发达地区，在工业园区建设之 初有必要实行政府主导和市场运作相结合的混合型管理模 式，在决策管理上体现政府的强力领导，在开发建设上充 分发挥市场功能。从更高层级、职级设置工业园区管理机 构，才能更好地履行规划、建设、管理和协调职能，强势 推进工业园区开发建设。目前，工业园区办仅是政府的一 个服务机构，没有任何经济、行政管理权限，难以更好地 履行园区的开发建设、服务管理等职能。 园区规划存在不完善、不衔接的问题。由于土地利用 总体规划、城市发展总体规划发生调整，园区原来的规划 迫切需要进行重新调整和完善，以有效同土地利用总体规 划、城市发展总体规划相吻合。 土地收储及供地难度日益增大。一是由于农村社会保 障体系尚未建立健全，补偿方式比较单一，现行的征地补 偿标准与群众期望值存在较大差距，征地工作难度日益增 大；二是工业用地成本过高，直接影响招商引资工作；三 是年度用地指标有限，土地储备不足，园区土地收储、报 批、供地难度较大，难以完全满足项目建设用地需求。 园区基础设施建设严重滞后。近年来，县委、县政府 想方设法加大了园区的基础设施建设投入，但由于资金来 源渠道少，地方财政较为困难，投融资体系滞后，园区主 干道等基础设施建设投入仍不足，配套服务功能整体滞后 于标准厂房等项目建设需要，很大程度上制约了招商引资 和项目建设的推进。 园区发展的项目支撑不足。随着发达地区产业向中西 部地区梯度转移，工业园区也迎来了一定的发展机遇，但 技术含量高、资源消耗低、环境污染小、带动能力强、经 济效益好的大项目、好项目却不多。 园区发展的环境约束加剧。工业发展受资源、能源和 环境的约束日益加剧，西桥工业区“两高一资”企业居多， 节能减排工压力较大，新上项目环境容量很难在县内得到 解决。 针对以上困难和问题，今后，县委、县政府将按照云 南省新型工业化发展方向，紧紧围绕总量上规模、结构上 档次、质量上水平，转变经济发展方式，创新管理体制和 运行机制要求，进一步加强领导，强化措施，着力抓好园 区的规划布局，加快土地收储，夯实园区基础设施，提升 园区配套功能，推进标准厂房建设，提升园区服务水平， 努力构筑有效承接国内外投资、优势产业快速集