县廉租住房保障工作汇报材料.docx

县廉租住房保障工作汇报材料 尊敬的省、市各位领导： 欢迎各位领导不辞辛劳莅临我县检查指导廉租住房保 障工作。按照县政府的安排，我将我县的廉租住房保障工 作情况向各位领导作简要汇报，不足和不妥之处，请各位 领导批评指正。同时诚请各位领导为我们的工作提出宝贵 的意见建议。 为不断完善城镇住房供应体系，满足不同层次城镇居 民的住房需求，*县委县政府认真贯彻执行国家政策，*年 开始启动廉租住房建设，并从 20*年起，将廉租住房政策落 实工作纳入县政府“民心工程”和“实事工程” ，强化政府 住房保障职能，解决城镇特困家庭的住房困难。经过努力， 我县的廉租住房保障工作取得了一定成效。 一、县情概况 *县位于云南最北端，地处长江、金沙江、横江交汇地 带。县境内秦汉时期为僰人居住地，春秋时期中原文化已 传到这里，是古南丝绸路上五尺道的要塞。1974 年因兴建 云天化而设区，1981 年 10 月建县。全县总面积 439.8 平方 公里，辖两乡一镇，21 个村和 4 个社区，有汉、苗、彝、 回等 14 个民族，总人口 9.8 万人。 今天的*，经济社会发展呈现出三大特点： （一）优势明显。拥有“三大资源、三大优势” 。 “三 大资源” 。一是水能资源。位于金沙江末端装机容量 600 万 千瓦的向家坝水电站已正式开工建设，横江流域已开发建 成装机容量 6 万千瓦的张窝水电站，装机容量 5.4 万千瓦 的杨柳滩水电站建设进入尾期工程，装机容量 5.1 万千瓦 和 2.4 万千瓦的伏龙口、大渔孔水电站进入施工筹备阶段。 二是森林资源。铜锣坝国家森林公园，面积 7.7 万亩，是 一个生态环境良好，适宜休闲避暑的胜地。现正引资开发。 三是地热资源。西部大峡谷温泉，引进宜宾万泰集团建设， 是全国规模最大、功能齐全、设施一流、服务最好的室外 露天温泉之一。尚待开发的两碗乡地热资源，井口流量 0.015 立方米/秒，井口压力 37 公斤/平方厘米，水温达 96。 “三大优势” 。一是独特的区位优势。*位于滇川两省 交接的腹心地带，从大范围看，地处长江经济带、成渝经 济区和昆明经济圈三大经济区域交替重叠处；从小范围看， 处于川南经济圈、昭通经济区、攀西六盘水经济区交叠之 中，经济社会发展受昆明、成都、重庆、宜宾、昭通、泸 州、内江、自贡等城市辐射和带动。二是立体的交通优势。 *港是万里长江第一港，也是云南第一大内陆港，可直航出 海；内昆铁路、水麻高速公路横穿全境，宜水高速公路全 线贯通；四川宜宾飞机场距*县城仅 33 公里，是一个公路、 铁路、水运、航空“四通”县。三是较好的工业优势。依 托云天化股份有限公司，推动*县新型工业化加快发展。目 前省级*工业园区各项工作有序开展，已建成投产的项目有： 张窝水电站项目、金明化工电石项目、110 千伏输变电工程 项目、2 万吨聚甲醛生产线、富达水泥粉磨站一期项目等。 （二）发展强劲。 “十五”以来，全县各项经济指标均 呈两位数以上的幅度增长。 “十五”期间，生产总值年均增 长 15.2%，地方财政收入、工业总产值、农民人均纯收入分 别以年均 18.6%、23.8%、10.4%的速度增长。在经济快速发 展的同时，党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社 会各项事业也取得了长足进步，先后荣获“全国社会治安 综合治理先进单位” ，全省首批“无毒县” ，省级“平安县” 、 “省甲级卫生县城”等荣誉称号。 （三）前景美好。随着向家坝水电站、云天化*煤化工 项目的正式动工，水麻高速公路建设即将全线贯通，*港改 扩建工程顺利启动，省级*工业园区建设加快推进等，*迎 来了难得的机遇和投资高峰。预计到 XX 年，全县生产总值 达 45 亿元以上，年均增长 20%以上；全县工业总产值达 34 亿元以上，年均增长 15%以上；地方财政一般预算收入达 1.1 亿元以上，年均增长 10%以上；农民人均纯收入突破 3100 元，年均增长 20%以上。 在加快发展经济的同时，县委县政府切实关注住房民 生问题，特别是在住房保障工作上，建立廉租房制度，目 前我县已初步建立了以廉租住房租金补贴为主，实物配租 为辅的城镇低收入家庭住房保障体系，以缓解我县城镇低 收入家庭的住房困难。 二、主要做法 （一）高度重视民生，加快廉租住房制度建设。 一是强化政府廉租住房保障职能。为了不断完善城镇 住房供应体系，满足不同层次城镇居民的住房需求，*县委 县政府认真贯彻执行国家政策，于*年启动了廉租住房建设， 成立了由分管副县长为组长，县建设局、财政局、民政局、 国土局，向家坝镇人民政府为成员单位的廉租住房保障工 作领导小组，组织人力对我县的最低收入居民家庭住房情 况进行全面摸底调查，掌握第一手数据资料。通过有线电 视、报刊杂志等形式广泛宣传动员，使全县人民对廉租住 房保障制度家喻户晓。从 20*年起，我县将廉租住房政策落 实工作纳入县政府“民心工程”和“实事工程” ，县委办和 县政府办及时督查通报和反馈廉租住房制度落实情况。 二是健全住房保障制度。为解决最低收入家庭住房困 难问题，根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难 的若干意见 （国发*24 号）和云南省人民政府关于 加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见 （云政发 *183 号）等有关文件精神和廉租住房保障办法等 相关法规，结合实际，数易其稿，于*年 12 月制定出台了 *县城镇廉租住房管理实施细则 ，并以水政发*46 号 文件印发各级各部门遵照执行；在此基础上，制定出台了 *县解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划 （20*年XX 年） ，并以水政发20*7 号文件印发各级各 部门指导廉租住房建设；20*年 9 月，修改完善了*县廉 租住房租赁补贴发放工作实施方案 ，并以水政办发 20*101 号文件印发各级各部门执行。 三是落实保障资金。根据近几年*社会经济、城市建设 和居民住房状况，县委县政府确定了“应保尽保”的原则， 将凡是符合条件的城镇低收入家庭尽可能纳入保障范围。 为确保资金到位，县政府今年将廉租住房补贴资金纳入了 年度政府财政预算，从 20*年起，我县将在年底由县建设局 根据上年资金发放情况，拿出下一年度资金预算报县政府 同意、县人大批准后，每月由县财政局直接划转，确保按 月将廉租住房租赁补贴资金发放到居民手中。 （二）实行双轨运行，着力缓解低收入居民住房难题。 一是建设政府廉租房。今年，我县根据昭通市建设 局、昭通市发展改革委员会、昭通市国土资源局关于昭通 市 20*年 8 万平方米廉租住房建设计划的通知 （昭通房 20*94 号）以及昭通市发展和改革委员会、昭通市建设 局 20*年 4 月 1 日关于编报 20*年新建廉租住房投资建设 计划的通知 ，由*县建设局牵头，在*县人民政府批准规划 设计方案的基础上，结合廉租住房项目建设点的实际情况， 我县编制完成了*县新建廉租住房项目初步设计方案 。 根据该方案和今年省政府下达的廉租住房建设指标及昭通 市政府分解给我县的 5000 平方米廉租住房建设指标，我县 于今年 4 月完成了新建廉租住房建设项目的初步设计方案， 并报省建设厅和市发改委备案。于今年 5 月召开专题会议 对廉租住房建设位置进行了选址，确定了在育才路建设 1 幢，建筑面积 1997.24 平方米，用地面积 330 平方米；在 高滩新区建设 2 幢，建筑面积 3446.24 平方米，用地面积 512.4 平方米。今年 6 月初完成并通过了廉租住房施工图的 评审工作。20*年 7 月 22 日，我县正式启动了廉租住房建 设工作，廉租住房总建设面积 5443.48 平方米，总投资 613.91 万元，竣工时间规定在 20*年 11 月 30 日以前。目 前，我县廉租住房建设主体工程已完成至六层，完成总投 资的 70%左右。 二是发放廉租住房租赁补贴。今年上半年，由县建设 局联合县民政局、民政局、向家坝镇人民政府，发动街道 社区对全县的低收入家庭进行了入户调查。根据省建设厅、 财政厅、民政厅联合发布的关于全面启动租赁补贴发放 工作的紧急通知 （云建电20*143 号）精神，结合* 县廉租住房租赁补贴发放工作实施方案确定的租赁补贴 发放对象及条件、租赁补贴发放标准、租赁补贴发放程序 等，我县开始实施廉租住房租金补贴发放工作。经县建设 局、财政局、民政局、向家坝镇人民政府等多家管理部门 多次研究讨论，制定了工作流程和全套申报审批表格。随 后，县建设局与各社区联手深入到基层进行政策宣传，指 导特困居民填写申请表，受理并进行入户调查，最后确定 了符合条件的廉租住房租赁补贴发放对象户 72 户，今年发 放补贴 86400 元。根据我县的市场平均租金，我县发放的 廉租住房租赁补贴标准为每户每月补贴 200 元。 （三）切实加强管理，稳步推进廉租住房保障工作。 一是落实工作机构。县政府成立住房保障工作领导小 组，并落实专门机构和人员，具体负责廉租房制度建设、 资金测算、政策宣传、群众来信来访接待、对申请居民的 入户核查、分户补贴资金的测算、项目招投标、施工现场 管理和资金划拨、统计报表等工作，确保了这项工作有序 运行、规范操作。 二是强化部门配合。廉租住房的建设、管理及廉租住 房保障租赁补贴的发放工作都涉及到多个部门。县委、县 政府领导亲自过问，多次作出重要批示和指示；县建设局、 财政局等单位积极筹措、拨付资金，为建设廉租住房创造 条件；县民政局、建设局、向家坝镇政府等部门密切配合， 做好对最低收入家庭的认定和廉租界住房政策的宣传工作； 县国土局、建设局等单位在有限的土地储备中为廉租住房 划拨、调整必要的建设用地，并适当减免相关费用；县建 筑安装有限公司为政府分忧，替老百姓解难，积极承担廉 租住房建设任务，保质保量为最低收入家庭建设放心房、 安居房；最低收入居民家庭认真学习有关文件精神，实事 求是地反映住房情况，按要求填写表格，交送资料，配合 这项工作的顺利开展；县建设局在全面协调的基础上，为 帐册的制定、档案的建立、对象的认定、廉租住房的房源 建设等做了大量基础性工作。我县各级各部门始终通力配 合，相互协助，互通情况，互告信息，共同推进廉租住房 制度建设。 三是坚持阳光操作。按照全县政务公开的要求，在电 视台和各社区宣传栏上向居民公开廉租住房制度政策、申 请入住和补贴的条件、补贴标准、办理程序、服务电话等 事项。在今后的租赁补贴发放工作中，我县将每季度通过 网络面向全县公示补贴资金的发放对象、每户的补贴标准 等，严格实行“三道门槛、两榜定案” ，确定租赁补贴对象， 坚决杜绝虚报冒领。 三、工作请求 在我县的廉租住房保障工作中，从县建设局、民政局、 财政局、向家坝镇人民政府开展的调查摸底工作表明，我 县城镇低保且住房困难的居民总户数达到 1368 户。但在前 期的工作中，由于该项工作在我县刚起步，我县在对上级 文件精神尚未完全吃透，上报市、省级相关部门符合发放 廉租住房租赁补贴对象户的名单时，一是考虑到上级补助 一部分，县级还需补助一部分，我县近年来财政比较吃紧， 担心拿不出这笔补助资金，二是考虑到向家坝镇的楼坝片 区（原楼坝镇） 、两碗乡、太平乡距离县城较远，担心实施 廉租住房不便管理，当时填报有关数据时也未将这三个片 区符合发放廉租住房住房保障租赁补贴的对象户包括在内， 仅只上报了 72 户，省财政厅和建设厅在下达 20*年第一批 廉租住房保障租赁补贴资金时，*县就仅有 3.37 万元，尚 有 1296 户城镇低保且住房困难户的廉租住房保障租赁补贴 发放资金未予落实，而这 1296 户生活条件非常艰苦，特别 是住房条件尤为困难，急需给予关心照顾。在此，对我们 在工作中出现的疏忽和遗漏做深刻的自我批评和反省，同 时也诚请上级在下达第二批廉租住房保障租赁补贴资金时， 将我县符合条件的 1296 户城镇低保且住房困难户一并予以 考虑。 四、发展目标 （一）扩大覆盖面。至*年底，我县城镇低保且住房困 难的居民总户数达到 1368 户。县政府决定，从 XX 年起， 我县廉租住房租金补贴的对象从城镇低保无房户扩大到家 庭人均住房面积在 12 平方米以下的低保家庭，使一部分有 私房但面积狭小且经济困难的城镇居民也能享受到党和政 府的关怀。今年我县只对向家坝镇符合条件的居民实施了 廉租住房保障工作。从 XX 年起，我县将把两碗乡和太平乡 低保无房户纳入廉租住房租赁补贴发放范畴，使我县城市 低收入家庭住房困难户达到“应保尽保” 。 （二）提高补贴标准。考虑我县房地产市场的快速发 展和物价水平的不断上涨，为减轻居民租房的经济负担， 在今后的廉租住房租赁补贴发放工作中，我县将根据市场 经济和物价水平适时调整廉租住房租金补贴标准方案，在 积极争取上级支持的基础上，在财力允许的情况下，适当 提高补贴标准。 （三）加大廉租房建设力度。今后，我县将在已立项 建设廉租住房的基础上，每年按计划建设廉租住房，力争 使我县目前租住私房和危房的低收入家庭基本上能够实现 户均一套廉租房。 我县的廉租住房工作虽然取得了一定成效，但因廉租 住房制度刚刚在我县建立起来，其运作方式还有待完善。 下一步，我们将重点抓好如下工作：一是有计划地建设廉 租住房，按照排队轮候原则，分配给住房最困难的最低收 入家庭居住；二是对承租公有住房的最低收入家庭，继续 核减租金，以减轻其住房负担；三是在调查研究的基础