县政府xx年上半年工作总结_1.docx

县政府 XX 年上半年工作总结 上半年，我县在地委、行署的正确领导下，全面贯彻中央、 省、地经济工作会议精神，以科学发展观统揽经济社会发 展全局，紧扣毕节试验区三大主题，继续坚定煤电托起纳 雍和可持续发展战略，推进产业结构调整，突出重点、突 破难点，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量， 确保了经济社会持续快速健康发展。 一、上半年工作目标完成情况 主要经济指标运行态势良好。经初步测算，预计上半 年实现 GDP17.1 亿元，同比增长 15.15，占年度任务的 46.27%，其中：第一产业实现增加值 3.65 亿元，增长 6.1%； 第二产业实现增加值 9.6 亿元,增长 15.11%；第三产业实现 增加值 3.85 亿元,增长 25.41%，以工业为主导地位的产业 结构得到巩固；元至 5 月完成固定资产投资 3.81 亿元，占 年度任务的 17.72%；财政收入完成 2.01 亿元，同比增长 23.58%，占年度任务的 37.8 %，其中：地方财政收入 7105 万元，增长 23.2%，占年度任务的 39.81。社会消费品零 售总额达 1.77 亿元，同比增长 11.43%；城镇居民人均可支 配收入为 2748 元，增幅同比基本持平。各项经济指标的平 稳运行，为确保全年经济社会发展目标的顺利实现奠定了 良好基础。 重大项目建设进展顺利。以实现“双赢”为目标，持 之以恒地支持电厂等重大项目建设，积极做好各项协调服 务工作，确保了电厂有序运营和大中型煤矿等项目建设的 顺利进行。目前，纳雍发电一厂 4 台机组、二厂 1 号、2 号 机组正常发电运营，3、4 号机组可望年内建成投入运行， 累计完成投资 39.73 亿元，两个电厂上半年累计发电量达 42.16 亿度，同比增长 46.8%。五轮山煤矿累计完成投资 3.76 亿元，完成了一期工程工业场地平整，进场公路建成 投入使用，矿建工程完成 2.24 万米；中岭矿完成投资 5.88 亿元，占总投资的 65.33%，1 号井 100 万吨首采面正常生 产；比德矿累计完成投资 2.57 亿元，占总投资的 71.39%， 矿建工程累计完成 1.3 万米，首采工作面已开始试生产。 年产 30 万吨以上的贝勒煤矿等 4 个中型煤矿、樱孜渡和抵 纳电站建设进展顺利。乡镇合法矿井积极改建、扩建和稳 健运营，元至 5 月生产原煤 170.7 万吨，同比增长 56.7%， 其中，供应电煤 151.72 万吨，为确保电煤供需平衡做出了 贡献。 社会主义新农村建设起步良好。高度重视粮食生产， 继续抓好科技兴农，促进农业增效、农民增收。为确保粮 食稳定增长目标的实现，实施了“四个五”增粮计划。经 过督促核实，这一计划得到全面落实。全县完成玉米播种 面积 39.24 万亩，占计划的 100.62%，夏粮喜获丰收，产量 达 8.93 万吨，比上年同期增长 4.1%，为全年粮食增产奠 定了良好基础。继续抓好以肉牛、生猪生产为重点的畜禽 养殖，注重畜牧业数量与质量齐头并进。上半年全县肉牛、 生猪出栏分别为 1.97 万头和 19.17 万头；惠及 5 个乡镇 40 个行政村 398 个村民组的肉牛基地建设，现已完成人工种 草 3.5 万亩，扶持养殖示范户 7821 户。种植业结构调整方 面，改造老茶园，培育新基地，全县有机茶认证面积已达 4771 亩，居全省之首，预计全年产值可达 3600 万元以上； 蔬菜种植面积扩大，目前，全县已建立常年蔬菜基地 10 个， 上市蔬菜种植面积达 9.14 万亩，实现产值 7823.4 万元。 基本农田建设方面，完成投资 560 余万元，实施 XX 年度以 工代赈坡改梯工程，工程总面积 1.52 万亩，增加基本农田 1379 亩，有效防治水土流失面积 25.2 平方公里。新农村试 点村建设方面，按照做好规划，分类指导，渐次推进的工 作思路，结合实际认真抓好 20 个新农村建设试点村的选点、 初级规划和建档工作。及时组建了新农村建设办公室，建 立了县四大班子领导联系、县直工作部门帮建制度，选择 20 个县直部门分别联系 20 个新农村试点村，从县直农口部 门抽派 40 名技术干部驻村蹲点指导试点村抓好春耕生产， 为试点村建设奠定了基础。 扶贫开发工作扎实推进。围绕年度脱贫目标，以实施 32 个省定整村推进贫困村为重点，按照参与式扶贫方式， 科学规划，认真申报 XX 年度财政扶贫资金项目，共申报各 类项目 156 个，总投资 1142.5 万元。目前，到位项目 45 个，资金 265 万元。严格项目资金管理，强化项目公示， 抓好在建项目的实施管理，XX 年启动实施的 312 个财政扶 贫资金项目现已完工 298 个，完成投资 1913.9 万元，项目 竣工率达 95.5%。积极抓好贫困劳动力培训转移，强化种养 殖业普及培训，举办培训班 189 期，普训农民 3.52 万人次； 举办贫困劳动力转移培训班 8 期，培训转移 756 人。加大 对茶叶企业的扶持力度，实施产业化扶贫。投入扶贫资金 85 万元，新种植茶园 1700 亩；投入 30 万元建立风险抵押 基金，拉动信用社贷款 300 万元扶持县内 4 家茶叶企业进 行茶园改造、新建厂房，扩大规模。创新机制，对贫困人 口进行分类扶贫，积极开展小额信贷工作，扶持农村低收 入以下贫困农户发展生产。目前，已在 9 个乡镇 28 个贫困 村发放小额扶贫贷款 416 万元。 基础设施建设逐步完善。纳六三级油路工程纳雍境内 段已完成油面工程 34.5 公里，累计完成投资 1600 万元； 织纳三级油路改造路基工程全面完成，油面工程预计 8 月 底完工，累计完成投资 2199.4 万元；完成了 XX 年度启动 的 273.5 公里通村公路建设任务，做好 XX 年度 130 公里通 村公路建设任务前期工作，已完成施工设计待批，预计下 半年可动工实施。启动了长兴二级公路还贷工作，目前， 收费还贷工作已步入规范化管理；完成了总投资 212 万元 的 3 个乡镇客运站建设，可望 8 月初竣工验收。县城道路 改造后续工程有序实施，投入 50 万元资金，铺设主干道人 行道 3000 米；投入 16 万元资金，编制市容环境卫生专项 规划和县城绿地系统规划，县城供水、排水工程基本完工， 服务功能进一步得到提升。水利建设着力实施雨水集蓄、 烟水配套和水浇地工程，投资 240 万元，完成了关门山、 永和等小流域治理，治理水土流失面积 21.83 平方公里。 人口和计划生育工作水平稳步提升。毫不放松人口和 计划生育工作，进一步完善包村帮户责任制，在巩固“村 为主”的基础上，积极稳妥地推进村民自治，着力在优质 服务上下功夫，推行精细化管理，抓好以完善管理和服务 功能为重点的乡级网络和阵地建设，启动了以群众自治、 利益导向、优质服务为主要内容的人口和计划生育新机制 体系建设，推动人口和计划生育工作平稳发展。经省、地 半年抽查，常住人口符合政策生育率为 93.75%，政策外多 孩率为 3.13%，一孩上环及时率和二孩结扎及时率分别为 95%和 75%。截止 5 月底，全县共完成“四术”10306 例， 占年度任务的 68.71%。 安全生产形势基本稳定。坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，继续深化以煤矿和道路交通安全为重 点的专项整治，统筹抓好非煤矿山、消防、水运、民爆物 品等安全生产工作，为全县经济社会发展营造和谐环境。 加强煤矿瓦斯治理和顶板管理，积极推行支护改革，强化 煤矿业主主体责任，督促业主加大矿井技术投入、培训从 业人员、认真执行安全工作制度和操作规程，提高指导煤 矿工作的能力。制定煤矿安全质量标准化建设工作目标， 强化检查和管理，积极开展乡镇煤矿安全质量标准化建设。 全面落实煤矿停产整顿和关闭的有关规定，对第一批不符 合安全生产条件的 9 个乡镇矿井进行关闭，煤矿安全保障 能力进一步得到提升。严格按照国家政策法规，采取行政、 经济、法律等综合手段，始终保持严管的高压态势，打击 非法采矿行为，确保正常采矿秩序，遏制了事故发生。开 展以短途客车为重点的交通安全专项整治工作，加强源头 管理，规范运输企业安全管理制度，加大对农用车、拖拉 机等违章载人行为的整治和打击力度，加强危险路段和事 故黑点的整治，严格查处各类交通违法行为。上半年，全 县共发生各类安全生产事故 13 起，死亡 29 人。与上年同 期相比，事故起数下降 50%，死亡人数下降 9.4%，累计事 故起数占全年控制数的 28.3%，死亡人数占全年控制数的 58%，安全生产形势基本稳定。 教育、卫生等各项社会事业协调发展，社会保障逐步 完善。加强教师队伍建设，改善办学条件，基础教育进一 步发展，“两基”攻坚成果持续巩固。在推进人才强县战 略上，逐步完善人才激励机制，县财政预算 50 万元设立人 才奖励基金，年初斥资近 10 万元，对 48 名专业技术人才、 乡土人才和特殊贡献人才进行表彰。 加强公共场所卫生监督管理，深入整顿和规范医疗市 场。加快县乡卫生院建设，启动建设新立医院，总投资 884 万元的 25 个乡镇卫生院改建、扩建工程已全面进入施工阶 段，目前有 5 个已建成，其余乡镇卫生院可望在 10 月初全 部建成交付使用。新型农村合作医疗工作稳妥推进，全县 参保农民 51.08 万人，参保率达 70.74%，比 XX 年提高了 9.05 个百分点。县直 4 家医院综合经济效益大幅上升，共 实现经济收入 1058 万元。 社会保障覆盖面逐步扩大。多渠道筹集资金，进一步 建立和完善社会保障制度。按照“重灾重补、轻灾轻补、 无灾不补”的原则，上半年下拨救济粮 80 万公斤，救济灾 民和贫困群众 6752 户 26376 人。投入资金 71.2 万元，对 全县 7.12 万农村特困群众实行医疗救助参保金补助，将 3.18 万低收入人员纳入农村特困救助范围，发放救助金 318.64 万元。有效地防止了非正常情况的发生。 精神文明建设围绕服务全县经济建设这一中心，找准 精神文明建设的有效载体，继续从抓认识、建机构、保投 入等方面入手，推动“卫生与秩序”主题创建活动向纵深 发展。按照地委、行署提出的“一年重点整治，两年打好 基础，三年巩固提高，四年规范管理，五年大见成效”的 要求，加强宣传，发动群众积极参与，找准切入点，加强 城乡环境治理工作，县直有关部门各司其职，合力推进 “整脏治乱”工作。目前，县城主干道改造、路段修补、 排水沟清理、市场和交通秩序整治有序进行，城区面貌有 了明显改观，全县城乡卫生状况在一定程度上得到了改善。 政法工作以创建“平安纳雍”工程为主线，以禁毒工 作为重点，把维护稳定工作放在突出位置来抓，有针对性 地整治突出治安问题，努力营造和谐稳定的治安环境。上 半年，公安机关共立各类刑事案件 316 起，侦破 215 起， 破案率为 68.03，与去年同期相比基本持平；共立各类治 安案 480 起，查处 473 起，查处率为 98 。高度重视禁 毒工作，强化防范、打击、管理、固建四个环节的工作措 施，明确了“九个一律”的禁毒方针，认真组织实施“五 大战役”，启动了“夏季扫毒风暴”行动，禁毒工作取得 了阶段性成效。截止 6 月中旬，共侦破毒品刑事案件 49 起， 其中，特大 5 起，重大 2 起，缴获毒品海洛因 1843.95 克， 全面完成了地区下达的缴毒任务。继续抓好城区和重点项 目建设区的综合治理，“两区”治理工作成效明显,确保了 城区治安稳定和重点项目建设工程的顺利推进。 二、存在的困难和问题 虽然上半年工作取得了显著的成绩，但在全县经济社 会发展过程中仍存在着不少困难和问题，主要是：一是资 源约束性大，经济增长成本逐渐增高，经济增长质量有待 进一步提高。电煤供应紧张局面还未得到缓解，乡镇煤矿 仍是电煤供应的主力军，大煤保大电格局尚未形成，受煤 炭供需关系刺激，个别煤矿业主追求生产利益，忽视安全 隐患的情况仍然存在，安全生产压力大。二是固定资产投 资与去年同期相比大幅下降，回落趋势凸现，项目储备不 足，持续稳定增长的机制难以形成，将影响投资拉动 GDP 的增长。三是工业反哺农业，城市支持农村的能力不强， 农业仍然没有摆脱“靠天吃饭”的局面；全县贫困面大， 扶贫攻坚任务仍然十分艰巨。四是人口和计划生育工作中 流动人口管理问题突出，切实控制人口增长的机制亟待探 索。五是地质隐患严重、点多面广，搬迁工作难度大。以 上存在的矛盾和问题将在今后的工作中切实加以解决。 三、下半年工作打算 按照年初确立的工作思路，为确保全年 GDP 增长 12%以 上、财政收入增长 15%以上、农民人均纯收入增加 160 元以 上、人口出生率控制在 16.57以内等目标如期实现，下 半年，我们将采取更有效的措施，切实做好以下工作： 继续抓好重大项目的协调服务工作。一如既往地做好 两座大型火电厂的协调服务工作，及时调解和处理电厂建 设过程中出现的各种新矛盾、新问题，确保电厂建设顺利 进行。继续做好五轮山矿、中岭矿、比德矿、德科矿等大 中型煤矿的协调服务工作，力促建设进度，提高电煤供应 能力，推进大煤保大电格局早日形成。抓好以交通为重点 的基础设施建设，继续做好纳六路、纳织路等三级油路改 造的协调服务工作，做好燃煤运输东南环线的前期准备工 作，力争早日动工建设。继续跟踪和做好 XX 至 XX、厦门至 XX 高速公路过境的协调服务工作。充分认识固定资产投资 对县域经济发展的拉动效应，依托资源优势，积极做好项 目储备，加大环境整治力度，营造良好的引资环境，着力 加快招商引资步伐，为全县经济发展注入新的活力。 切实做好“三农”工作，推进社会主义新农村建设。 加强秋季作物田间管理，做好病虫害防治和自然灾害预防 工作，确保秋粮丰收。推进品种改良工程，突出养殖示范 小区和养殖示范户的带动作用。组织实施 XX 年度农业综合 开发项目，继续抓好农业基础设施建