卫生监督所联村联户为民富民驻点调研报告.docx

卫生监督所联村联户为民富民驻点调研报 告 根据县“联村联户、为民富民”活动领导小组的统一 安排部署，我所成立“联村联户、为民富民”活动工作领 导小组，组建办公室，制定实施方案，积极开展工作。 由所长带队，全所 19 名同志参加，先后三次赴新开乡高岭 塬村开展走访调研，通过深入细致的调查、走访和座谈交 流，对全村经济发展、社情民意有了全方位的了解，并对 全村产业发展进行了重点调研和思考，现将相关情况报告 如下： 一、基本情况 1地理条件：高岭塬村位于新开乡东南角，东南与陕 西麟游县的丈八镇接壤，西北与本县的中台镇、邵寨镇相 邻，全村海拨 800-1200 米，距新开乡街道 7.5 公里，车程 约一个半小时。该村纯属山区地貌特征，山沟居多，有一 小孤塬土质多为黄壤。全村现有耕地 3236.97 亩，其中山 地 2769.35 亩，塬地 467.62 亩。退耕还林 92 亩，。 2人口规模：该村所辖 6 个村民小组，185 户，694 人，全年举家租住乡街道和县城领护孩子上学读书的 58 户， 常年外出务工人员 150 人，村常住人口不足 200 人，全村 60 岁以上老人 108 人，在校学生 106 人。全村农民人均纯 收入 1345 元。 3组织建设：村委会位于白玉村民小组所在地，村部 为四间砖土结构瓦房。村主职干部 2 人、社干部 6 人、支 部委员 3 人、村委委员 6 人，全村党员 42 人，其中 60 岁 以上党员 8 人，近三年来发展新党员 2 名。 4经济发展：全村经营耕地 3236.97 亩，其中山地 2769.35 亩，塬地 467.62 亩。林地 5735 亩，退耕还林 92 亩。村民收入主要来源于三大块：一是打工收入。除去承 包工程性收入外，全村年纯打工收入约 57.5 万元，是村民 现金收入的主要来源；二是种植业收入。该村种植作物主 要是粮食、油料。全村种植粮食作物 2574 亩，年收入约 2.7 万。种油料作物 102 亩，年收入约 1.2 万；三是养殖业 收入。全村养猪 6 头，养羊 140 只，养牛 104 只，年收入 约 3.5 万元。 5基础设施：全村沙化公路里程 7.5 公里。185 个农 户全部通电，供电覆盖面达 100%；近年全村安全饮水工程 未启动，有 2 个社的农户基本饮用自来水，主要是相邻农 户互助解决饮水问题。有 4 个社的农户还以泉水河水为主。 6社会事业：全村适龄儿童 106 人，入学率 100%，村 小学一处，上学地点在距村 7.5 公里乡镇府所在地；全村 出生人口 2 人，出生政策符合率为 100%，育龄妇女 80 人； 建有村级卫生室 1 个；电视入户率达 95%。 7民生保障：XX 年全村农村合作医疗参保率为 93%， 全村家庭年收入在千元以下的特困户有 17 户 35 人，享受 农村低保 24 户 67 人。 8综合治安：该村综合治安状况良好，综治机构比较 健全，制度比较完善，连续 3 年无治安刑事案件发生。 二、主要困难 通过认真细致的调研走访，客观分析，纵向来看，该 村发展速度加快，成效显著，但横向来看，该村的发展还 相对缓慢，困难和问题重重，影响和制约该村经济社会发 展的因素很多，总的来说有以下几个方面： 1地理自然条件较差，基础相对薄弱。从该村所处地 理位置和目前的发展水平来看，属于典型的“三边”村： “边远、边界、边缘”，即地理位置边远，处于邻省边界， 发展趋于边缘。“边远”：虽然村级主干道是沙化路，但 距集市和新开乡仍然较远，没有公交车，交通主要依靠摩 托、农用车和步行。据村民反映，因路太边远，无公交， 车辆少，学生上学主要以步行，由于路远崎岖存在安全隐 患。“边界”：距新开乡约 7.5 公里，远离集市，弱化了 自身消费对本地经济的拉动；“边缘”：该村尚未融入到 大投资大发展的圈子，信息、资源、人才、投资依然处于 极不对称的状态，发展趋于被边缘化。 2基层服务能力有限，水平相对较低。从调查了解的 情况来看，相当一部分村民对基层服务表示更多期待，主 要是宣传教育设施空缺，干部群众难以及时获取相关政策 信息和农业技术服务，幼儿教育是空白，小学地址偏远， 村级医疗服务水平较低等。一是村组干部队伍服务能力有 限。该村在职享受定补的干部 2 名。因待遇较低，没有村 书记。2 名干部负责全村 6 个村民小组、185 户农户的行政 管理和服务工作，人手较少，待遇较低，主要是完成乡政 府下达的“规定动作”，缺乏与村民的常态沟通和密切联 系，党员及代表聚集开会的时间很少，缺乏对村民的宣传 引导，村民各类信息来源主要是看电视、听传言。信息相 对闭塞。二是农业技术服务缺乏。因地处偏远，产业特色 不够突出，规模不大，缺乏相应有的农业技术服务。三是 村级医疗卫生服务不够完善。虽然农村合作医疗给老百姓 大病医疗提供了一定保障，因该村较偏远，主要的医疗服 务还得依靠村卫生室，但该村卫生室未申请农村合作医疗 门诊报销资格，老百姓在村卫生室拿药不能享受新农合的 门诊政策，卫生室医务人员觉得服务人口少，服务成本大， 不愿投入，收入甚微，工作基本上也是兼职，难以保证全 天候及时优质服务。 3基础设施发展滞后，条件相对落后。从水、电、路 的基础条件来看，覆盖面较小，且质量差。全村面临饮水 难的问题，没有一个能保证全年持续供水的水源点，天旱 或下雨 5 天，约 70%的家庭每天要花上约两个小时的时间取 水，成为全村生活和生产中最大困难；公路入户率基本上 接近 50%，但均属于“晴天路”、“摩托道”，不能满足人 们出行所需，影响了经济社会和种植户的投资收益。村中 河道上的的必经之桥，因年久失修，现已成为危桥；农网 整改后用电安全得到了明显改善，但部分户在用电高峰电 压严重不足，晚上用电高峰时段一些家用电器不能正常使 用。 4产业发展规模较小，困难相对较多。在调查中我们 了解到，该村有 150 人出外打工，就业相对稳定，加之村 内有极个别干部职工家属，近 50%的家庭都是由老人带孙儿 留守在家，主要是满足生活上的自给自足，在为数不多从 事第一产业的农户中，各谋出路，导致产业发展规模较小。 发展养殖条件相对优越，但因留守人口年老以弱，无力经 营。近几年只有四、五十户进行养殖，但规模小且不稳定。 在此基础之上缺乏必要的投资和服务，突出表现在缺乏技 术指导和比较成熟的销售渠道，主要靠各自摸索、商贩上 门，从而导致产业发展效益较差，许多农户还是亏损状况。 三、建议对策 针对该村目前及今后发展中面临的困难和问题，结合 当前农村相关政策，与相关部门进行了初步的衔接，对今 后工作提出如下几点思考建议： 1强化工作措施，密切联系群众。根据老百姓的呼声， 针对地理环境，必须强化措施，进一步加强干部与群众的 密切联系。一是要加强村组干部队伍建设。要充分调动村 组干部及党员代表服务广大村民的积极性，建议采用义务 服务与适当补贴相结合的方式，充分利用现有政策，解决 相关人员误工问题。二是要积极组织相关活动。要采取代 表会、现场会等灵活多样的组织形式，利用广播、短信、 宣传资料等多种手段，利用赶集赴会、红白喜事等聚会机 会，组织开展对村民的宣传教育与技能培训。要让党和各 级政府的相关政策及时准确地传达到每个农户，对群众生 产生活中反映的各种困难和问题及时回应并尽快解决，不 断改善干群之间、村民之间的关系，提高民生促进全村和 谐。 2统筹内外投资，改善基础设施。根据调查了解的情 况，该村需要解决人畜饮水、河道治理、危桥整修、公路 建设、恢复学校、村委会整修和村卫生所后续工程及搬迁 等，整体投资额较大，建议从两方面入手。一是认真调查， 编好方案。针对需要解决的问题，请求相关部门支持，认 真做好摸底调查，制订好解决方案，做到科学规划、精打 细算、先急后缓。二是多措并举，逐步解决。通过国家投 入、部门扶持、村内自筹等多种途径解决资金问题，特别 是要利用农村“一事一议”制度，充分发挥好国家投资及 部门扶持资金的杠杆作用，要立足当前着眼长远，要确保 投资建设的长远效益。 3健全工作机制，加快产业发展。针对该村的实际情 况，在尊重村民自愿的基础之上，要加大对药材、油料、 苹果、养殖、种植、劳务输出等产业的引导、支扶力度， 建立健全产业发展的工作机制，努力增加从事产业发展农 户的现金收入，提高产业发展效益。一是成立专业合作组 织。在村支两委的推动下，引导村民成立专业合作社，有 利于整合资源，更好地为村民提供技术、资金及信息服务， 同时也可以借此平台加强村民之间的沟通互助。二是强力 推动与企业的合作。从三个产业发展情况来看，种植、养 殖等经济作物基本上属于自发性发展，必须借鉴专业的先 进经验，积极争取与龙头企业的合作，努力发展订单式农 业，降低投资风险。三是不断探索新的发展模式。因该村 自然条件较差，要不断革新农业发展模式，大胆而有益的 探索，要通过合法、有序地流转，将土地集中到种田能手， 通过支农贷款、委派技术员、完善基础设施投入等措施支 持、鼓励在家的种田能手成为产业发展专业户，革新农民 的就业模式，充分发挥能人潜能，带动大家共同致富。 4加大政策落实，强化民生保障。就村民们所关心的 教育、医疗、财务等方面来看，要进一步加大政策落实、 检查、督办力度。一是要加大对涉农收费政策的宣传及检 查力度。要将上级政策及时、准确地向村民们宣讲，学校、 卫生室、畜牧服务中心等单位要加大政策宣传力度，收费 必须开具发票。发改、农经等部门要加大督查力度，进一 步畅通老百姓咨询、投诉渠道，让村民做到交费心中有数、 拒交理直气壮。二是要加大村卫生室建设