县扶贫办xx年上半年工作总结及下半年工作要点.docx

县扶贫办 XX 年上半年工作总结及下半年工 作要点 XX 年上半年，我县的扶贫开发工作，在省、州扶贫部 门的指导帮助下，在县委、县人民政府的正确领导下，以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实 践科学发展观，扎实开展“四群”教育活动，认真贯彻落 实省、州扶贫开发工作会议精神，围绕县委、政府工作思 路，始终坚持以贫困户为对象，以贫困村为主体，以产业 扶贫和劳动力培训转移为两翼，认真做好易地搬迁、信贷 扶贫、社会外资帮扶等工作，全力投入抗旱救灾，着力改 善贫困地区生产生活条件，千方百计增加农民收入，扶贫 开发在抗旱救灾、促春耕、保民生，加快贫困地区社会经 济发展中发挥了积极作用，全县扶贫开发工作成效显著。 一、主要工作完成情况 半年来，我始终坚持以科学发展观为指导，狠抓制度 建设和工作转变，牢固树立大扶贫理念，不断探索扶贫机 制，创新扶贫思路，转变扶贫方式，以争取项目资金为主 要任务，努力提升扶贫工作的质量和水平。XX 年全县计划 争取财政扶贫资金 4500 万元，其中财政扶贫资金 1000 万 元，信贷扶贫资金 3500 万元，到 XX 年 6 月 30 日，全县共 争取扶贫项目资金 4454 万元，其中，财政扶贫资金 1254 万元，财政贴息扶贫到户贷款 3200 万元，所争取的项目资 金与上年同期相比有较大幅度增长。 实施好扶贫整村推进。认真抓好 XX 年 37 个扶贫整村 推进项目的完善扫尾，并对项目组织了县级验收。XX 年计 划争取财政扶贫资金 675 万元，实施扶贫整村推进项目 45 个。已争取财政扶贫资金 795 万元，实施扶贫整村推进项 目 53 个，已完成实施 20 个，其它项目正在抓紧实施，项 目实施，重点解决了少数民族地区、边远山区、贫困自然 村的通路、通水、通电、村庄道路、产业发展，改善了贫 困自然村的基础设施条件。 做好易地扶贫搬迁。认真组织实施 XX 年易地搬迁 44 户 200 人，投入财政扶贫资金 125 万元，建设安居房 44 套 11000 平方米，项目已完成建设。XX 年计划争取财政资金 100 万元，实施易地搬迁 48 户 201 人，已争取项目资金 100 万元，实施易地搬迁 48 户 201 人，其中，建设统一安 置点 1 个，安置贫困农户 20 户 80 人，实施插花安置 28 户 121 人，建设安居房 48 套 1XX 平方米，项目正在实施，部 分项目已完成。 抓好信贷扶贫。抓好 XX 年 2600 万元到户贷款跟踪问 效和到期回收，做好 500 万元贴息贷款项目的实施和报账 管理，并完成了省级绩效考评。XX 年计划争取扶贫到户贷 款 3000 万元，重点扶持贫困农户 XX 户，争取财政贴息项 目贷款 500 万元，扶持农业龙头企业发展。已争取扶贫到 户贷款 3200 万元，完成发放扶贫到户贷款 3000 万元，重 点扶持产业示范村 40 个，扶持农业专业合作社 2 个，扶持 养殖专业户 150 户，扶持建设水窖 3500 口。已申报财政贴 息扶贫贷款 1500 万元，待州级筛选确定后评审实施，扶持 农业企业 1 户。 搞好产业扶贫。认真抓好 XX 年 420 万元财政产业扶贫 资金 3 个产业扶贫项目的实施扫尾，完成种植蚕桑 3590 亩， 发展中华冬桃 6000 亩，建设蔬菜大棚 30 个，推广名、特、 优、新蔬菜大棚蔬菜 30 亩，并对项目组织了县级验收。XX 年计划争取财政扶贫资金 100 万元，实施产业扶贫项目 2 个，已争取财政产业扶贫资金 160 万元，扶持产业发展项 目 2 个，其中：发展塔拉产业资金 100 万元，计划发展塔 拉 3500 亩，冬桃产业发展资金 60 万元，计划发展冬桃 1350 亩，项目正在准备实施阶段。 推进农村剩余劳动力培训转移。抓好 XX 年 72 万元劳 动力转移训培项目的实施，完成农村剩余劳动力转移培训 1200 人，并实现就地就近和外地就业。XX 年计划争取财政 扶贫资金 60 万元，培训转移农村富余劳动力 1000 人，已 争取财政资金 69 万元，培训转移农村富余劳动力 1069 人， 项目正在组织实施，已完成培训转移 200 人。 实施好扶贫安居工程。抓好 XX 年 135 万元扶贫安工程 项目实施，建设安居房 135 套 8100 平方米，使 567 贫困群 众住进了新居。XX 年计划争取财政扶贫资金 100 万元，建 设安居房 100 户 6000 平方米。已争取财政资金 130 万元， 建设安居房 130 户 7800 平方米，解决 564 人贫困人口居住 困难，项目正在准备实施。 抓好村级发展互助资金试点。认真组织做好 XX 镇桃园、 代么古 2 个村委会 10 个贫困自然村实施村级互助资金 100 万元试点，扶持贫困农户 350 户，重点发展冬早蔬菜、蚕 桑、牛羊和生猪养殖。村级互助资金为贫困村、贫困户发 展产业、增加收入、稳定实现脱贫致富解决了资金难题， 项目正在抓紧启动实施。 扎实开展社会帮扶工作。按照县委关于开展“四群” 教育的要求，县级各部门把挂钩扶贫与深入开展“四群” 教育相结合，与新农村建设紧密结合，与抗旱救灾保春耕 相结合，有力促进了挂钩扶贫工作。据不完全统计全县 84 个挂钩扶贫单位共向挂钩扶贫联系村派驻新农村建设指导 员，共组织党员干部 3687 人次深入扶贫联系点开展帮扶工 作，挂钩单位累积投入各项帮扶资金 264.36 万元，其中： 协调资金 201.16 万元，挂钩单位投入 37.82 万元，组织党 员干部捐款 16.25 万元。认真好 16 个州级单位挂钩扶贫项 目实施，保证项目发挥效益，同时，各乡镇、县级各有关 部门积极牵线搭桥，引进社会和外援资金投入抗旱救灾， 形成了强大的社会合力。 认真做好扶贫开发规划编制工作。在县委、县人民政 府的领导下，按照中央、省、州的要求，先后组织编制了 XX 县滇西边境山区区域发展与扶贫攻坚规划、XX 县 农村扶贫开发“十二五”规划、XX 县行政村村级扶贫 规划，并根据情况组织相关人员对规划进行了修订和完 善，重大项目规划对指导我县今后扶贫开发工作具有重大 意义，同时，加强与上级主管部门的对接沟通，争取进入 国家、省、州的总规划盘子，为争取更多项目资金打好基 础。 抓好项目资金管理。从扶贫工作的实际出发，我县不 断修订完善了扶贫项目资金管理制度，建立健全扶贫项目 资金的拨付、使用、监管、报账、做账、建立扶贫项目资 金档案，积极推行扶贫项目资金公开、公示制，对扶贫项 目资金使用加强绩效考评，对扶贫项目加强监督检查，通 过健全财务管理制度，规范财务管理，加强了对扶贫项目 资金的监管，保证项目质量和效益。 二、经验和措施 把深入开展“四群”教育活动与扶贫工作紧密结合， 转变思想，完善机制，推进各项工作的开展。结合我县扶 贫工作的实际，把落实科学发展观与扶贫工作紧密结合起 来，把深入开展“四群”教育活动与扶贫工作紧密结合， 针对工作中存在的问题，通过深入开展“三深入”，“四 联系”，找准扶贫工作存在的问题和不足，不断改进工作， 完善思路，创新工作方法，健全完善制度，规范工作管理， 为做好各项工作提供了保证。 因地制宜，科学规划，合理布局，分类指导。在扶贫 工作中，按照因地制宜、合理布局、科学规划、分类指导 的原则。认真指导乡做好扶贫项目的规划和实施。组织项 目管理人员和专业技术人员，深入各项目点实地调查研究， 参与项目规划论证，指导项目实施。认真组织项目村召开 村民会议，听取群众对项目规划实施意见建议，动员群众 参与项目建设，每个建设项目组成项目实施小组和项目监 督小组，制定明确的项目实施计划和技术方案，为扶贫开 发项目实施提供了依据，规范了项目建设。 加强指导，强化项目实施管理责任。为确保扶贫项目 的顺利实施，我县重视和加强对项目规划实施的指导，注 重发挥乡、村、组基层组织在扶贫工作中的作用，在指导 做好扶贫项目规划实施的同时，把项目重点向基层组织领 导重视，工作责任落实，群众基础扎实，参与积极性高的 贫困村、组倾斜，使项目实施达到最佳效果，扶贫项目资 金发挥了事半功倍，四两拨千斤的作用，不仅保证项目实 施的质量，提高了扶贫实际效果。 以贫困群体为目标，加快贫困地区发展。在扶贫项目 规划实施中，我县始终坚持以贫困村组为重点、以贫困户 为扶持对象，组织乡村认真开展深入调查贫困村、组的摸 底调查，摸清贫困的底数，掌握贫困的重点，确定扶贫的 重点。在项目安排上，把项目资金投向贫困面大，贫困程 度深的边远地区，少数民族地区，通过采取整合项目资金， 集中资金，实施连片开发，整体推进，使贫困地区的生产 生活条件得到有效改善，自我发展能力增强，群众脱贫致 富的信心得到提升，加快了贫困地区的发展。 广泛动员，全社参与。连续 4 年我县发生了罕见的持 续大旱，全县各地不同程度受灾，给群众的生产生活带来 了巨大困难，灾害损失巨大，许多脱贫农户因灾返贫，贫 困家庭更是雪上加霜，面对严重的自然灾害，各级各部门、 社会各界积极响应县委政府号召，投入抗旱救灾，动员广 大党员干部，深入旱灾一线，投入抗旱救灾，有钱出钱， 有物捐物，有力出力投入到抗旱救灾中，在县级各部门、 各单位和社会各界的共同努力下，面对严峻的旱灾，我县 取得了抗旱救灾的初步胜利，较好地完成上半年各项工作 任务，充分体现了中华民族扶贫济困，团结一心，战胜自 然灾害伟大精神和美德，社会扶贫在抗旱救灾中显现出强 大合力，在今后的扶贫工作中将发挥更加积极的作用。 三、存在问题困难 返贫率高，贫困人口比重大。XX 年，按照新的国家贫 困线新标准，即农民人均纯收入 2300 元预测，全县有贫困 人口 12.87 万人，占农村人口的 92%，全县有 196 个村民小 组不通公路，542 个村民小组饮水困难，有 62636 人饮水安 全得不到保障，有 4 个自然村不通电，有 40 个村民小组不 通电话，有 62 个村民小组广播电视信号接收效果差，有 3XX 人住房困难，有 7000 人丧失了基本生存条件，需要实 施易地扶贫搬迁，加之我县近年来自然灾害频发，因灾返 贫、因病返贫率高，贫困人口比重大，给我县扶贫开发工 作带来了新的压力和挑战。 基础设施薄弱，抗御自然灾害能力弱。发生持续特大 旱带来，给农业和春耕生产带来了前所未有的严峻困难和 挑战，说明我县的水利设施差，基础薄弱，农业水利化程 度底，坝塘、沟渠总量不足，加强和改善水利设施建设是 我县农村经济发展和实现群众脱贫致富关键。 交通落后，教育卫生条件差。我县贫困人口大多份分 布在交通不便，信息不畅，教育落后，医疗卫生条件差的 地区，而且道路交通不畅，往往晴通雨阻，有的地方甚至 无法修公路，加强基础建设仍然是今后工作的重点。 产业结构单一，经济发展缓慢。我县是典型的山区农 业县，产业结构单一，规模化程度小，产业发展缺乏后劲， 经济发展缓慢，农民增收难度大，发展专业化、规模生产 是今后产业调整的方向。 农民科技文化素质低，观念落后。贫困地区群众普遍 文化科技素质较低，观念陈旧，生产生活方式落后，依靠 自身发展难以脱贫，智力扶贫、科技文化扶贫任务仍然十 分艰巨。 项目资金管理需要加强。部分扶贫项目缺乏因地制宜， 合理规划，缺乏科学性，随意性大，项目实施难度大。乡 与乡之间，村与村之间，项目与项目之间存在较大差异。 项目资金拨付不及时，报账管理不及时，管理不规范等情 况不同程度存在。 扶贫队伍需要加强。县、乡扶贫干部队伍普遍年龄偏 大，县扶贫办人员不足，乡镇扶贫专干、扶贫信贷员专干 不专职，不能适应扶贫开发新形势、新任务的要求。 四、XX 年下半年工作重点 按照省、州的部署要求，XX 年下半年，我县的扶贫开 发工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入落实科学发展观，扎实开展“四群”教育活动， 认真贯彻落实全省扶贫开发工作会议、全州扶贫开发工作 会议和全县扶贫开发工作暨农业农村工作会议精神，瞄准 贫困对象，琐定贫困人口，以改善低热河谷地区、高寒冷 凉地区、少数民族地区、边远地区为重点，着力解决最贫 困人口的温饱，加快群众脱贫致富步伐，下半年要做好以 下工作。 加强自身建设，深入开展“四群”教育活动和效能政 府建设。把贯彻落实科学发展观和深入“四群”教育活动 与扶贫工作紧密结合，与加强自身建设结合，与建设效能 政府紧密结合起来。不断转变扶贫工作思路，创新扶贫工 作机制，转变扶贫方式，以做群众满意的扶贫工程为目标， 全面提升扶贫工作的质量和水平。 继续做好扶贫开发规划编制完善工作。按照中央、省、 州的要求，继续做好XX 县滇西边境山区区域发展与扶贫 攻坚规划、XX 县农村扶贫开发“十二五”规划、 XX 县行政村村级扶贫规划的编制和修订完善工作，确 保规划可行，争取更多的项目进入中央和省、州盘子，为 贫困地区争取更多的项目资金。 认真落实中国农村扶贫开发纲要，把扶贫开发的 各项任务措施落到实处。深入开展调查研究，摸清贫困底 数，按照“十二五”扶贫开发规划和中国农村扶贫开发 纲要要求。制定措施，解放思想，更新观念，完善制度， 瞄准贫困目标，积极向上争取项目资金，加大扶贫开发力 度，加快贫困地区发展和群众脱贫致富步伐。 实施好扶贫整村推进。认真抓好 XX 年 53 个扶贫整村 推进项目的实施，重点解决好少数民族地区、边远山区、 贫困自然村的通路、通水、通电、村庄道路、产业发展， 改善贫困自然村的基础设施，争强自我发展能力。 做好易地扶贫搬迁。抓好 XX 年 48 户 201 人易地搬迁 项目实施，打造特色民居新亮点。 抓好信贷扶贫。抓好 XX 年 3200 万元扶贫到户贷款的 发放扫尾工作，加强项目的跟踪问效，确保项目实施效果， 积极争取已申报的 1500 万元财政贴息扶贫贷款列