县文体局十一五总结及十二五规划思路.docx

县文体局十一五总结及十二五规划思路 “十一五”期间，我县文化体育工作在县委、政府的 正确领导，人大、政协的监督指导和上级部门的关心指导 下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚 持文艺“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则， 全面贯彻落实科学发展观。围绕县委、政府提出的“弘扬 优秀民族文化，建设哈尼文化展示中心”的工作目标， 努力打造“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”三张名片， 抓创新促发展，抓建设促繁荣，抓实效促影响，“十一五” 期间全县文化体育工作取得了明显成效。 一、“十一五”期间文体事业发展基本情况 基础设施建设不断完善，为全县文体工作全面发展打 下了坚实基础。一是文化馆、图书馆先后分别达到国家三 级馆标准，图书馆现有馆藏图书 7 万余册，年订阅杂志 110 余种。县民族歌舞剧团建成练功排练场一块，城区有可供 电影放映剧院 1 处。XX 县文物管理所现有馆藏出土文物、 画像石碑等百余间件，县人民政府公布县级文物单位 7 处。 二是全县乡综合文化站已建成达标站 2 个，XX 年开工建设 的雅邑、泗南江乡、坝溜乡、景星乡三级综合文化站竣工 顺利通过验收，通关镇等九个乡综合文化站建设项目也将 于年内开工建设；20 个农民体育健身工程试点建设项目在 景星乡、联珠镇全部实施完成；县城先后建有田径场、足 球场、看台篮球场、游泳池、网球场和训练房等。目前， 全县建有固定灯光看台球场 2 块，200m 至 300m 的田径场 3 块，篮球场 133 块，门球场 5 块，网球场 2 块，陀螺场 2 块，地抛球场 1 块。 文化市场稳步发展，整顿和规范文化市场秩序积极有 效。我县于 XX 年 9 月成立 XX 县文化市场稽查队，根据文 化体制改革的要求，现整合相关资源，更名为 XX 县文化市 场综合执法大队。年均检查网吧 420 户次，检查娱乐场所 180 户次，检查出版物经营单位 280 户次；每年组织文化市 场经营单位法人及从业人员培训 4 期以上，参训人数超过 600 人次。截止 XX 年，取缔“黑网吧”21 家，收缴并销毁 非法出版物 8000 多册。目前全县共有歌舞厅 11 家、文化 广场 2 处、书店 5 家、网吧 14 家、文化用品销售 18 家、 音像制品零售 9 家、印刷厂 3 家、打印店 11 家，基本形成 了文化演艺、网络文化、文化娱乐、新闻出版、印刷、文 化用品等 6 个门类在内的文化市场发展格局。“十一五” 期间，全县文化市场经营单位营业额 2500 万元，缴税 500 万元，解决就业近 500 余人，全县文化市场呈现健康、有 序、稳步发展的良好态势。 文化惠民工程深入人心，群众精神文化生活日趋丰富。 一是设施设备不断完善。全县各乡镇综合文化站都基 本配有计算机、数码相机等办公设备，XX 年为联珠镇、新 安乡综合文化站配送摄像机、单反相机、打印传真一体机、 电视机、DVD 影碟机及专业舞台设备各一套，为乡镇开展群 众文化体育活动提供了坚实的硬件保障；建成“全国文化 资源共享工程”一个，乡镇农民网络培训学校 2 个，村级 网点 17 个，县级支中心配备共享工程硬件设备一套，新安、 鱼塘两个乡镇农民网络培训学校配备共享工程硬件设备一 套，项目建设顺利通过省市验收，为广大农民群众共享全 国文化优秀成果搭建了广阔的平台；启动村文化体育活动 广场建设项目；建设“农家书屋”完成 49 个，涵盖全县 15 个乡 49 个村委会，那哈乡实现村委会全覆盖，有效解决了 农民群众“看书难”问题。二是文化惠农深入人心。“十 一五”期间，县民族歌舞剧团下乡宣传慰问演出 200 余场， 观众达 50 余万人；图书馆建立流动图书点 14 个、“党员 农家书屋”50 个，到馆读者 20 余万人次，借阅图书 15 万 册次，借阅 13 万人次；农村电影“2131”累计放映电影 8000 余场，组织相关人员用哈尼语译制电影缉毒队、 农村防火常识、农村触电急救知识等三部，在全 县各乡哈尼族聚居区进行循环放映，逐步解决了贫困地方 农民“看电影难”的问题。 群文群体工作有效开展，全民健身运动持续开展。一 是群文工作成绩喜人。文化馆主办刊物阿 XX连续出版 三十年，共 101 期，文化论文获国家级三等奖 2 篇，省级 1 篇、舞美三等奖 2 个；书画作品获省级“三等奖”以上的 有 10 余件，在市级中获奖的有 30 余件；举办社会艺术培 训班 80 期，未成年人文化艺术培训班 60 期，举办大型展 览 60 次；创作歌曲 60 首，收集民族民间歌曲 80 首，在省 级刊物中发表 10 余首，市级获奖 10 余首；农村群众文艺 蓬勃发展，龙坝乡石头寨文艺队、联珠镇者替村勐簸文艺 队被 XX 市表彰为农村业余先进文艺演出队。县民族歌舞剧 团参加省、市汇演并荣获众多奖项；选送歌手获云南省青 年歌手电视大奖赛民族唱法一等奖。二是全民健身运动持 续发展。每年的春节足球赛、五一民族民间体育运动、全 民健身日活动、国庆篮球赛等已成为我县每年定期举办的 群众体育赛事，不断满足了广大人民群众精神文化需求和 健身需求。特别是 XX 年恰逢建国 60 周年暨 XX 哈尼族自治 县成立 30 周年，我县相继组织了“浩沙杯”XX 年全国万人 健美操大众锻炼标准云南分赛场暨 XX 年云南省健美操锦标 赛、XX 市“体彩杯”篮球运动会、全市老年人运动会、全 县篮球运动会等，营造了喜庆的节庆氛围，促进了全民健 身运动的深入持续开展。此外机关、厂矿、企事业单位坚 持开展各种球类、拳、功、操、舞等健身活动，县城经常 参加体育活动和通过国民体质检测的人数达到职工总数的 40%以上。各乡依靠文体工作站、青年之家等积极开展活动， 分别建立农民体育协会、城市街道体育协会，每年组织各 类体育比赛活动不少于 4 次，参赛人数超过总人口的 5%。 深入挖掘整理民族民间文化资源，有效推进非物质文 化遗产保护力度。“十一.五”期间，我县积极深入挖掘、 整理民族民间优秀文化资源。一是结集出版了洛奇洛耶 和扎斯扎依、魅力 XX、阿 XX 增刊、双胞迷城： XX、哈尼文化系列丛书等书籍。二是以“阿迷车” 为主线，深入挖掘哈尼族支系一歌一舞，精心挑选整理哈 尼族民族民间文艺节目 41 个，XX 年赴中央电视台音乐频道 民歌中国栏目进行节目录制，并在中央电视台连续一 周播出 XX 专题，有效提升了 XX 的对外知名度。三是第三 次全国文物普查收集文物线索近 130 条,立项调查 103 项, 收集文物标本十余件,GPS 测点 320 处，拍照近 XX 张，确定 了碧溪古镇 24 户居民核心区等第二批县级文物保护单位， 并发现了距今约 XX 年的新抚岩画。XX 年完成电子表格录入 100 项，完成率 100%，5 月份顺利通过市级、省级验收，10 月份数据汇总顺利完成，得到省市领导的好评，为 XX 市的 第三次全国文物普查工作做出了积极的贡献；起草制定的 XX 哈尼族自治县碧溪古镇保护管理暂行办法于 XX 年 7 月 29 日通过县第十四届人民代表大会常务委员会第十五次 会议审议通过，并已 XX 年 10 月 1 日起正式颁布实施。四 是建立了 XX 县非物质文化遗产省、市、县三级名录台账， 其中省级名录 1 项、市级名录 24 项、县级名录 29 项，储 备名录 10 项。民间口传叙事长诗洛奇洛耶与扎斯扎依 被文化部列入国家级非物质文化遗产保护名录，民族民间 项目代表性传承人张桂芬被省文化厅、省民族事务委员会 命名为省级非物质文化遗产项目洛奇洛耶与扎斯扎依 代表性传承人。现正积极申报 XX 市市级非物质文化遗产项 目代表性传承人 11 人，切实加强了非物质文化传承人的保 护力度。 着力打造文化品牌，助推文化产业稳步发展。近年来， 我县充分挖掘地方特色文化资源，利用地域资源和深厚的 文化底蕴，自 XX 年起开始举办“中国XX 北回归线国际双 胞胎节暨哈尼太阳节”，目前已成功举办了六届。通过 “两节”的成功举办，进一步加强了对 XX 的宣传推介，提 高了 XX 的知名度、美誉度，为我县文化、经济、社会和谐 发展奠定了坚实的基础。XX 年“两节”期间省内外客商与 我县共达成招商引资签约项目 6 项，协议总投资为 11.72 亿元，共接待游客达 11.3 万人次，同比增长 8.7%，旅游综 合收入达 1695 万元，比去年同期增长 9.1%，并被人民网等 评为 XX 最具国际影响力节庆活动之一。 群众体育广泛开展，竞技体育成绩斐然。XX 年 XX 女子 健美操代表队，参加 XX 市第四届健美操锦标赛，荣获三等 奖。同年 XX 籍运动员徐思在云南省第十二届田径运动会上， 中长跑项目中荣获 2 枚金牌，为 XX 体育，为 XX 体育争了 光，添了彩。同年 XX 县代表队参加 XX 市民族运动会取得 总分和奖牌数第一的好成绩。XX 年组织 XX 县代表参加了 XX 市第三届“文明杯”职工运动会，男子篮球和男子网球 双打项目分别取得了第三名和第六名的不俗成绩。XX 年在 XX 市第二届陀螺锦标赛上我县选手取得了男女混合双打第 二名、女子单打第四名、女子双打第五名、女子团体第六 名、男子团体第七名的好成绩。同年组队参加了“迎奥运 贺行庆中银杯”云南省羽毛球大奖赛 XX 市分赛区比赛，获 男子单打 1 个第三名，混合双打 2 个第六名。XX 年在 XX 市 第二届中学生田径运动会中，XX 县代表队喜获金牌 9 枚、 银牌 6 枚、铜牌 5 枚，并取得了金牌总数并列第二、奖牌 总数第三、团体总分第四的好成绩。同年在全市“体彩杯” 篮球运动会中，XX 县代表队荣获男子组冠军、女子组第四 名的优异成绩。XX 年在 XX 市第二届少数民族传统体育运动 会中，我县代表团发挥了良好的竞技水平，共取得 14 金、 11 银、10 铜，并获得 10 个第四名、4 个第五名、6 个第六 名的好成绩，在全市九县一区中位列第一。 XX 年我县连续第四年在市体育局“训练网点考核赛” 获得“人才输送二等奖”，“人才输送一等奖”等殊荣； XX 年我先联珠镇被评定为云南省体育特色乡镇。XX-XX 年 度县文体局荣获云南省群众体育先进单位称号。 二、存在的问题与不足 业务人员专业技能普遍偏低，近年来由于进人关未能 把好，调入文体系统的工作人员多数专业不对口，文化体 育系统专业、行业跨度大，人力资源难于整合，难于完成 上级部门交办的各项任务。 公共体育设施数量严重不足，设施薄弱。全县标准体 育场仅两个，城乡公共体育设施用地人均面积定额指标远 远低于国家标准，基础设施严重不足。现有体育场地规模 小，设施落后，无法满足体育活动开展和群众健身需求。 对文化体育工作的资金投入不足，尤其对文化产品的 开发及舞台精品艺术的打造方面投入较少。 三、“十二.五”期间工作总体思路 指导思想：继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中 全会精神和中央、省、市宣传思想文化工作会议及文化、 体育工作会议精神，坚持科学发展观和可持续发展战略， 坚持为人民服务的宗旨和“百花齐放，百家争鸣”的方针， 抓住推进文化建设新高潮的历史机遇和中央加大西部开发 的力度及省委“两强一堡”的契机，树立与社会主义市场 经济相适应的新的文化发展观，积极推动文化事业的全面 繁荣和文化产业的跨越式发展，使我县的文化体育事业在 “十二五”期间有一个根本性的改变。 目标任务：以科学发展观为统领，坚持文艺“二为” 方向、“双百”方针和“三贴近”原则，以实施四大工程， 开展三项行动，构建城乡公共文化体育设施网络为抓手， 抓难点攻坚而上，做到“四个基本”；抓重点创新而上， 实现“三个突破”，全民促进我县文化体育事业的协调发 展。 积极实施四大工程：实施“文化活农”工程。形成 与我县农村经济社会发展水平相适应的公共文化体育服务 保障能力，基本实现“农民群众每年人均看上一本书、每 年每个村看上一场戏、每季度人均看上一场电影、每季度 人均参加一次文体活动，每乡有一支群众文艺队”的目标。 实施“文化艺术精品”工程。推动文化艺术全面繁荣，依 托民族特色，开发九个哈尼支系的特色文化，推出“一支 系一歌舞”文化产品。实施文化遗产保护工程。重点做好 第三次全国文物普查收尾工作和非物质文化遗产保护工作， 加大非物质文化遗产保护力度。实施文化体育人才培养工 程。注重培养社会文化、体育人才，编剧、演员、舞美设 计、美术创作人才及各类体育项目教练人才，建立文化体 育人才库，为进一步开展文化体育工作奠定良好的基础。 开展三项行动计划：文化产业创意行动计划。初步 建立起适应市场经济发展的文化产业新格局。文化市场绿 色行动计划。加强市场监管，逐步形成统一开放、竞争有 序、充满活力的文化市场体系。加强基层文化体育建设行 动计划。以 “活跃农村文化、群众广泛参与”为宗旨、以 “放到基层、放到农村”为主的工作方法，进一步完善文 化体育三级网络建设，加强农村文体基础建设。 初步构建县、乡、村三级公共文化服务体系，努力 实现“文化活县”的发展战略目标。 四、“十二五”期间工作计划 继续深入学习党的十七大精神及十七届四中、五中全 会精神，扎实有效开展好争先创优活动。一是继续深入学 习领会党的十七大及十七届四中、五中全会精神，使其作 为思想政治教育和党团组织活动的重要内容，引领全体干 部职工牢固树立正确的思想观念，通过广泛的学习、宣传 教育活动，使干部职工全面掌握全会精神，进一步提高开 创文化体育工作新局面的能力和水平。二是积极开展“争 先创优活动”等主题实践活动，建设政治立场坚定、工作 作风务实，坚持民主集中制，廉洁勤政，有凝聚力、战斗 力的领导集体和学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩 好的“五好”领导班子，全面提升文体系统广大干部职工 的服务水平，为切实履行好“为民服务五项制度”、“服 务承诺制”、“首问责任制”，建设政治可靠、素质优良、 业务精湛、作风过硬、进取心强的文体干部队伍提供坚实 的思想保障。 进一步加强文化体育基础设施建设。一是进一步加强 公益性文化事业建设和“乡镇综合文化站建设工程”、 “文化信息资源共享工程”、“农村文化体育活动场所”、 “农民体育健身工程”等文化体育基础设施建设工程，积 极争取项目和资金，狠抓落实。二是加大项目督查和监管， 实施好已开工建设的乡镇综合文化站建设项目，积极申报 涵盖所有行政村的“农家书屋”建设网点。以村为重点， 以就近方便、灵活多样、安全适用、管理规范为原则建设 农村文化体育活动场所，为构建涵盖城乡的公共文化体育 服务体系建设提供坚实基础保障。三是加大项目协调力度， 以“十二五”期间“哈尼文化展示中心”建设为契机，实 施好图书馆、文化馆、博物馆、影剧院、哈尼文化传习所 等基础设施建设，为构建涵盖城乡的公共文化体育服务体 系建设提供坚实基础保障。 开展丰富多彩的社会文化体育活动，不断满足城乡各 族群众的精神文化需求。一是充分利用节假日，广泛开展 群众喜闻乐见的文化体育活动，大力推进农村文化、校园 文化、群众文化建设，组织开展群众性的器乐比赛、文艺 汇演、歌咏比赛等文化活动，继续推广和创新广场舞蹈天 天跳等群众体育活动，使群众健身活动经常化、普遍化、 体育健身形式和内容多元化、趣味化，大型群众健身活动 规范化、制度化，不断满足城乡各族群众的精神文化需求， 努力推进全民健身运动的纵深发展。二是加大“文化惠农” 活动实施力度。充分发挥流动舞台车的作用，积极开展文 艺下乡活动，组织实施好农村电影“2131”工程，在县体 育场继续安排公益数字电影放映；拓展延伸图书馆业务， 加强“流动图书点”，“农家书屋”等建设工程，逐步解 决贫困地方农民“看戏难、看电影难、看书难”的问题， 切实保障农民基本文化权益的享有。三是以乡镇综合文化 站、村级文化活动室为活动平台，以校园文化、老年文化 和农村民俗文化有机结合，创作贴近农村生活题材的乡土 文化作品，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，充分 保障群众基本文化权益的享有。 四是围绕县委、政府提出 的建设“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”发展战略，深 入挖掘、整理、利用民族民间文化资源，在开发九个支系 的原生态民族文化和地域文化上下功夫，精心打造阿迷 车为主题的歌舞精品剧作，创作更多更好的文化艺术作 品，力争在“十二五”期间，创作出 1-2 个文艺精品剧目。 扎实做好文化遗产保护工作，努力提升三张名片内涵。 一是继续开展民族民间文化普查，不断加大申遗力度。 二是全力推进第三次全国文物普查工作及全国图书古籍普 查工作，完成普查数据收录整理汇编、建档等工作任务， 做好省级文物单位的申报工作，加强历史文化名乡、名村 的申报工作。三是扎实推进非物质文化遗产传承人的申报， 加强代表性传承人的扶持，继续开展非物质文化遗产知识 “进课堂、进校园、进教材、进社区和进农村广场”活动， 促进非物质文化遗产的传承和弘扬。四是按照制定的保护 措施、保护内容及保护计划，对民间口传叙事长诗洛奇 洛耶与扎斯扎依进行有效的传承与保护，对民族民间传 承人给予必要的扶持与保护；积极争取成立县级文化遗产 保护中心。五是力争在“十二五”期末，申报成功 1-2 个 国家级非物质文化遗产名录，2-3 个国家级非物质文化遗产 名录项目传承人，3-5 个省级非物质文化遗产名录项目，5- 10 个省级非物质文化遗产名录项目传承人。 加大市场执法力度，完善文化市场管理机制。一是坚 持管理与繁荣并重。着眼于长效机制建设，加强文化市场 监管，进一步建立统一、开放、竞争、有序的现代文化市 场体系，完善网络文化市场计算机监管平台，不断提高监 管效能，扩展监管内容。加强日常监管，对突出的问题加 大力度进行专项整治，确保战果，巩固成绩，杜绝反弹， 营造良好、健康、有序的文化市场秩序和稳定的社会