县环保局关于xx年财政监督检查工作的自查报告.docx

县环保局关于 XX 年财政监督检查工作的自 查报告 为严格执行会计法、会计准则、会计制度和财务 制度等各项财经法规制度，根据财政部关于组织地方财 政部门开展 XX 年度会计监督检查工作的通知、云南省 财政厅关于开展 XX 会计监督工作的通知，我局领导高度 重视，及时组织财务人员对 XX 年的各项财务工作进行了认 真自查。现将自查情况报告如下： 一、单位基本情况 XX 年，我单位编制总数 29 人。其中局机关公务员编制 10 人，环境监察大队参公人员编制 8 人，工勤编制 1 人， 环境监测站事业编制 6 人，泸沽湖环保所事业编制 4 人。 实有人数 27 人。其中公务员 17 人，工人 4 人，事业人员 6 人。 严格执行会计法、会计准则、会计制度和财务制 度、财政预算管理规定，会计核算真实合法，预算的编制、 执行合法合规，“三公”经费公开真实准确，非税收入及 时上缴，严格专项资金的管理使用，坚持专款专用；严格 贯彻落实中央“八项规定”精神，厉行勤俭节约、控制 “三公”经费；不存在虚报预算支出、私设“小金库”、 使用假发票等违反财经纪律等行为。 XX 年财政拨款收入 1433.73 万元，支出 952.34 万元。 其中基本支出 177.14 万元，项目支出 775.20 万元。XX 年 “三公”经费财政拨款预算安排 1.83 万元，其中，公务用 车购置及运行费 1.50 万元，公务接待费 0.33 万元。 二、各项环保工作开展情况 加强环保宣传。深入开展形式多样的宣传教育活动， 民众环境保护意识进一步增加，积极参与环境保护的氛围 逐步形成。一是加强媒体环境宣传。在 XX 电视台以连续滚 动播出的方式，播放世界环境宣传日主题“提高你的呼声 而不是海平面”、中国主题“向污染宣战”， 以及中华 人民共和国环境保护法，共计在电视台播放 6 日次，扩 大了宣传面。二是加强学校环境宣传。深入到县城中小学、 幼儿园发放了环保宣传手册、宣传图片和宣传资料，对宣 传对象进行环保知识的讲解，共计出动宣传人员 49 人次， 宣传车辆 8 车次，发放宣传手册 3500 多份。三是加强企业 环境宣传。针对我县部分企业环保意识不强，环保法律意 识淡薄的状况，对全县重点企业发放了中华人民共和国 环境保护法等宣传资料，共计发放环保法律法规宣传单 200 多份，环保知识读本 40 多本。同时启动实施“小手拉 大手”爱家园保环境活动，县文明委、教育局、环境保护 局在全县 15 个乡镇中小学组织学生和家长开展了“小手拉 大手” 爱家园行动，参加人数达 XX0 多人，发放宣传资料 5000 多份，悬挂布标 20 多幅，展板签名 15 次。四是加强 街道环境宣传。“6?5”当天，悬挂宣传布标 2 幅，设立环 保咨询台、摆放宣传台、悬挂宣传海报，向过往群众大力 宣传环保知识。共计向行人发放宣传单 1500 余份，宣传图 片 300 多张，宣传手册 500 余份，环保袋 270 个、环保围 腰 230 个、环保鼠标垫 200 多个。五是加强高考环保宣传。 提前对县城所有舞厅、酒吧等娱乐场所，以及县城范围内 的建筑施工、小加工、小作坊等产生噪声污染的经营场所 进行了宣传检查，控制噪声源污染。高考期间成立了巡逻 小组和应急小组，对噪声源进行拉网式检查，发现一起处 理一起，确保了高考顺利进行。 严格环境准入。按照中华人民共和国环境影响评价 法的规定，加强对建设项目的环境管理，促进产业合理 布局和优化升级，严格把好环评审批关和项目选址关，全 面推行排污许可证制度，从源头控制好污染源。一是加强 全县建设项目环境影响评价审批工作，全年共审批项目 82 个，其中登记表 71 个，报告表 11 个，环保设施竣工验收 项目 67 个。二是积极协调和服务于“两污”治理项目，在 县城市生活污水处理厂和垃圾处理厂建设中，立足监督职 能，积极服务于项目建设的全过程。三是全面推行排污许 可证制度，建立健全了全县总量减排台帐，共计有 23 家企 业正在办理排污许可证。 (三)强化环境执法。紧咬环境执法不放松，对全县生 态环境开展全方位、多层次的执法监察，环境状况呈现良 好态势。一是重点对全县矿山环保措施落实情况进行突击 检查。严格落实环保“三同时”制度。共计出动环境执法 车辆 58 车(次)，执法人员 240 多人次，监察矿山 84 家次， 限期整改 5 家，停厂整顿 1 户。二是提前介入，对已开工 建设的丽宁二级公路 9-20 标段进行现场环境执法监察， 共计环境监察 6 次，出动环境执法人员 28 人次，执法车辆 6 车。三是开展辐射安全检查。开展了 XX 年辐射安全检查 活动，共计出动 20 人次，出动车辆 15 车次，抽查了 3 家 乡镇卫生院和重点检查了在用的 5 家医院。 推进减排工作。一是每个月至少一次到泸沽湖污竹地 污水处理厂和 XX 县城污水处理厂进行环境监理监察，同时， 不仅定期检查 XX 格桑铁合金厂的环保设备运转情况，还不 定期的抽查，通过明察暗访，杜绝两厂偷排漏排情况的发 生。二是 XX 县城污水处理厂属化学需氧量和氨氮削减项目， XX 年 11 月通过项目竣工验收，XX 年 3 月通过环保竣工验 收，县环保局环境监察大队以每个月至少两次的频率加强 县城污水处理厂的环境执法监察，XX 年县城污水处理厂运 转正常。经核算，并经省环保厅、市环保局认定，1-9 月份 COD 共计削减 279.69 吨，完成率为 69.06%； 1-9 月月份 NH3-N 共计削减 24.46 吨，完成率为 78.90%。 启动 “宁静”行动。为解决人民群众集中反映的各类 噪声污染问题，进一步优化城市环境，保障广大人民群众 的身体健康，环境保护局在县城开展了以“宁静”为主题 的噪声整治大检查活动。发放宣传手册 135 份，宣传单 450 份，宣传噪声污染的危害以及相关环保法律法规，增强各 经营户的环保意识。三是实施集中整治。向县城 114 户酒 吧、茶室、KTV 和各类经营商铺下发印发了XX 县环境保 护局关于控制噪声污染和固体废物污染的通知，要求各 经营户严格按照文件规定执行，杜绝噪声超标。对县城范 围开展了全方位的噪声环境执法大检查，共计出动执法人 员 108 人次，检查娱乐场所 58 户、街道商店及建材商铺 56 户、施工场所 8 户。并对性质严重的 3 户经营户按规定给 予了相应的处罚。四是及时回返复查。加强对县城噪声实 施不间断突袭式执法检查。 清理城区垃圾。一是清理河沟垃圾。根据县委、县人 民政府的安排部署，按照片区负责制的原则，县环保局牵 头，组织发改局、交通局、民宗局、招商局等 12 个部门对 县城五大河沟之一的刘家河沟进行了沟道垃圾清理。，经 过 3 天的劳动，共计清理生活垃圾、建筑垃圾、畜禽尸体 30 多车，共计 100 多吨。二是清理道路垃圾。共计清除垃 圾 60 多吨。为实现垃圾污染长效机制，防止重复污染，县 环保局及时发放关于规范清运垃圾的通知，共计发放 120 多份。三是强化公路沿线的垃圾清理。对 XX 至泸沽湖、XX 至 XX 公路沿线环境卫生进行了大检查，督促各乡镇对公路 沿线垃圾进行了清理，采取焚烧、集中填埋的方式，清理 了常年累月乱堆乱放的垃圾，共计清理建筑垃圾 10.8 吨， 生活垃圾 2.1 吨。同时，对战宁线、丽宁线、泸宁线进行 定期或不定期的环境卫生巡查，公路沿线乱倒垃圾行为得 到了有效的遏止。 扎实推进创模。县人民政府成立了创模工作指挥部， 与责任部门签订了XX 县创建环境保护模范城市工作目标 责任书，做到责任分解横向到边，纵向到底。坚持打创 模“全民战”，从环保宣传、节能降耗、污染减排、环境 监管、环保设施建设、水污染防治等方面着手，全力推进 创模工作，各项工作推进规范有序。 实施环保行动。县文明委、教育局、环境保护局在全 县各乡镇中小学组织学生和家长开展了“小手拉大手” 爱 家园行动。此前，由县委组织，宣传部、组织部、环保局 等配合，于 3 月 29 日在宁利乡开展了“小手拉大手”爱家 园活动，并取得了较好的效果。 泸沽湖水污染防治成效显著。以泸沽湖生态环境保护 为重点，全力推进泸沽湖水污染防治工作，湖泊生态环境 始终处于良好状态。一是建立健全滇、川两省协作机制。 每年均开展交叉环境执法检查，互相监督，取长补短，强 化了对泸沽湖的环境保护和管理。二是深入开展入湖河道 保洁活动。组织开展了以“清洁河道，保护湖泊”为主题 的“河道保洁周”活动，共计有 15 个部门、10 个村民小组、 2 所中小学师生参加河道保洁，参加人数达 XX 多人，清理 河道总长 4800 米。活动达到了预期的效果，同时起到了宣 传动员泸沽湖周边民众积极参与“母亲湖”环境保护的作 用。三是泸沽湖水污染防治“十二五”中期评估圆满完成。 四是省长办公会项目进展顺利。沿湖村落环境综合治理工 程总投资 1894.48 万元，实际到位 1800 万元。项目覆盖沿 湖 12 个村落，目前，已完成 4 个村落的工程建设，并已通 过县级验收，其余 8 个村落年内实施完成。五是环境监管 能力建设项目总投资 2100 万元，实际到位 2100 万元。目 前，县环境监测监察业务用房已开工建设；泸沽湖环保所 业务用房已完成地勘及初步设计，土地手续已报请县国土 部门上报省、市国土部门审批；泸沽湖水质自动监测站已 完成前期工作及选址；监测监察设备拟待业务用房建设完 成后购置。六是积极争取把泸沽湖列入生态湖泊保护试点。 通过积极申报和争取，泸沽湖现已列为全国良好湖泊生态 保护试点。目前已完成了云南泸沽湖生态环境保护实施 方案的编制工作，初步预计总投资 44190 万元，通过采 取污染源防治、生态修复与保育、生态环境监管能力等措 施，增强了泸沽湖生态保护。 (十)实施环保项目。一是 XX 县宁利乡王家屋基村落环 境综合治理工程于 XX 年 6 月 11 日完成招标工作，并已开 工建设，总投资 70 万元。二是宁利乡“整乡推进”农村环 境连片综合整治工程已完成项目建议书，总投资 796.04 万 元。三是完成泸沽湖农村生态环境改造工程可行性研究 报告，总投资 1554.19 万元，主要实施生态沟渠建设改 造、管网分流改造、道路绿化等工程，计划完成审批后报 国家环保部争取资金。四是大兴镇拉都河村、黄板坪村农 村环境综合整治工程已完成实施方案，并通过审查，已报 国家环保部，总投资 300 万元。 三、存在的困难和问题 虽然我局各项工作进展顺利，取得了一定的成效，仍 然存在一些不足，主要表现在以下几个方面： 生态环保意识淡薄。厂矿企业、社会团体和广大人民 群众对环保法律法规了解不够，环保意识淡薄，导致环境 污染大问题没有，小污染投诉案件不断。执法过程中仍存 在“违法成本低，守法成本高”的现象。因此，如何搞好 多层次、全方位的环保宣传，是今后环保工作的一个重点。 规划环评难以落实。目前我县由于财政困难等原因， 还没有开展资源开发规划，从而全县规划环评也随之难以 落实。 环境执法经费紧缺。我县矿山生态环境执法工作面广 量大，任务越来越重。而当前我县环境执法经费来源单一， 仅靠省级补助，难以支撑全县环境执法工作的重任。 农村环境污染突出。村庄环境“脏、乱、差”问题突 出，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有 得到有效处理，环境污染严重，形势严峻，农村环境综合 整治工作面广量大，任务艰巨。 项目资金缺口大。县环境监测监察业务用房、泸沽湖 环保所业务用房所涉及的土地和附属工程所需资金在项目 申报中无法列入预算，资金缺口大。 严格执行各项财经制度方面有待