县第六次人口普查工作规划.docx

县第六次人口普查工作规划 国务院决定于 XX 年进行的第六次人口普查，是继 20年 第五次人口普查以来又一次重大的国情国力调查。为了准 确及时地完成这次普查任务，遵照省、市人民政府的通知 精神，结合本县的实际情况,制定本工作规划，以指导全县 人口普查工作的开展。 一、普查的目的和要求 人口普查是我国最基本的国情国力调查，是和平时期 最大的社会动员。这次普查的主要目的，是查清 20年 第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地县 分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情 况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民 的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义 和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我县来说， 通过这次人口普查，还可以查清我县较为突出的流动人口 问题、农民工问题、人口老龄化的进展状况等，为研究制 定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据，并 为社会公众提供统计信息服务。 二、普查的对象、范围和规模 普查对象：第六次人口普查的对象是指普查标准时点 在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境 外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短 期停留的境外人员。 普查范围：全县 1762 平方公里土地上有人居住的所有 县域，都属于此次普查范围。 普查规模：22 万左右的家庭户、集体户，80 万左右的 现有人口加户籍外出人口，以及万人左右的死亡人口。 普查区的划分和设置：普查区域的划分坚持地域的原 则。以居民委员会所辖区域为基础划分普查区。全县 15 个 镇乡下辖的 679 个居委会，都各设一个普查区。每个普查 区按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干个普查 小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有 普查小区连接起来，要完全覆盖全县。 三、普查标准时间、登记原则和方法 人口普查的标准时间是 XX 年 11 月 1 日零时。 人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现 住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登 记地也要登记相应信息。 人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体 户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填 报的方式进行。 四、普查内容和普查组织形式 人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、 民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流 动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。 人口普查表分为第六次全国人口普查表短表和 第六次全国人口普查表长表。普查表长表抽取百分之 十的户填报；普查表短表由其余的户填报。XX 年 11 月 1 日 至 XX 年 10 月 31 日期间有死亡人口的户，同时填报第六 次全国人口普查死亡人口调查表。 中国人民解放军现役军人及军队管理的离退休人员， 由军队领导机关统一进行普查、汇总。 在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役公勤 人员以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机 关负责普查，普查表移交县人口普查办公室；不在军队营 院内居住的，由所在地人口普查机构负责普查。 中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记， 普查表移交县人口普查办公室。 在武警部队各类单位服务的职工、非现役公勤人员以 及家属、保姆等，居住在武警部队营院内的，由武警机关 负责普查，普查表移交县人口普查办公室；不在武警部队 营院内居住的，由所在地人口普查机构负责普查。 其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳 务人员、留学生、实习生、进修人员等，由其出国前居住 的家庭户或者集体户申报登记。 依法被判处徒刑、劳动教养的人员，由当地公安机关 和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县人口普查办公 室。 五、普查需要投入的力量 根据国务院及省、市、县第六次人口普查领导小组办 公室的要求，每个镇乡普查办平均 12 名工作人员，每个普 查村平均配备 3 名工作人员，每个普查小区至少配备 1 名 普查员，原则上四至五个普查小区配备 1 名普查指导员， 另外县级还需配备一定数量的对外籍人员调查的专业普查 员。 六、普查的工作步骤 人口普查分四个主要工作阶段进行： 第一阶段为准备阶段，从 XX 年 10 月至 XX 年 10 月底， 历时 1 年多。主要包括：建立、健全县街两级普查机构； 落实普查经费和办公用房、人员；进行普查综合试点；开 展前期业务调研；制定工作规划和流程；召开工作会议全 面部署普查工作；筹备普查物资；开展普查宣传动员；编 制审核地址码本；培训各级业务骨干；选调、培训普查指 导员和普查员；会同公安部门进行户口整顿；绘制普查地 图；进行清查摸底；进行长表的样本抽取；准备普查数据 处理的设备及安装，程序调试，培训技术人员等。 第二阶段为普查登记复查阶段，从 XX 年 11 月 1 日至 XX 年 11 月 30 日，历时 1 个月，主要包括：普查员入户登 记；进行复查和事后质量抽查。其中：11 月 1 日至 10 日完 成全面登记；11 月 11 日至 25 日完成全面复查、验收和上 报；11 月 16 至 30 日完成事后质量抽查和结果上报。 第三阶段为编码和数据处理阶段，从 XX 年 11 月至 XX 年 12 月，历时 1 年多。主要包括：进行快速汇总；对普查 主要数据进行评估和上报；普查表编码；进行普查表光电 录入；数据审核；发布主要数据公报；数据编辑、转换、 汇总、制表。其中：XX 年 11 月 16 日至 30 日完成快速汇总 并上报；XX 年 3 月底前完成普查表短表和长表的录入和主 要数据的汇总； XX 年 5 月底前完成对普查主要数据的评估， 并发布主要数据公报；XX 年 12 月底前完成普查数据的汇总、 转换制表、存储等处理。 第四阶段为资料开发和总结阶段，从 XX 年 12 月至 XX 年底。主要包括：建立人口数据库；编印和开发利用普查 资料；总结普查工作。其中：XX 年 12 月底前完成机器汇总 数据的编辑、印刷、出版；XX 年 12 月底前全面完成普查工 作总结、业务技术总结、数据处理总结、报告书，并进行 总结表彰。 人口普查全部工作大约用时 4 年。 七、普查的主要措施 人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞 大、复杂的社会系统工程。要在各级党委、政府的领导下， 全面动员，精心组织，狠抓落实，采取有效措施确保这次 人口普查的顺利进行。 1、提高认识，切实加强领导。领导重视是搞好人口普 查的关键。县、镇乡两级人口普查机构，应及时向同级政 府报告工作情况，主动争取县政府和街道加强对人口普查 工作的具体领导。各有关部门和各街道要把人口普查工作 摆在重要位置，列入 XX 年重点工作，特别是在普查登记阶 段更应突出工作重点，全力以赴集中力量完成人口普查工 作，及时解决普查中遇到的经费、人员、办公用房的困难 和出现的重大问题。 2、着眼基层，强化各级普查机构。各个镇乡应建立人 口普查领导小组及办公室，村(居委会)建立人口普查工作 小组。村(居委会)人口普查领导小组，确定街道主任担任 组长，下设办公室，分管社会事务工作的分管主任兼任办 公室主任，选调积极负责、工作认真细致的同志从事调查、 编码、宣传、综合、数据处理等工作，组织起一支强有力 的工作班子。 3、各方协作，充分发挥相关部门的作用。人口普查工 作是一项庞大的系统工程，涉及面广，需要各部门的相互 配合，协同作战。各部门要按照县人普领导小组的统一部 署，群策群力，步调一致，按照各个部门的工作分工，认 真落实好各个阶段的各项工作任务，通力合作把人口普查 工作做好。 4、广泛发动，开展形式多样的宣传教育。组织各种宣 传力量，运用各种宣传工具，采取各种宣传方式，分阶段、 有计划地开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是在 XX 年 10 月份，要组织好声势浩大的宣传月活动。通过广泛深入的 宣传发动，使广大群众明白如实申报人口情况是每个公民 的应尽义务，以取得群众的支持，推动人口普查工作顺利 开展。 5、拓宽渠道，做好社会力量的动员工作。人口普查是 一项涉及面广、任务繁重的社会系统工程，必须动员社会 力量广泛参与。要充分发挥我们的政治优势，广泛调动各 种社会资源。普查员和普查指导员的选调，要更多地发挥 村和社区居委会的作用，从基层村、社区工作者和居民骨 干中选调政治素质好、工作责任心强、文