县级机关公用经费开支控制调研报告.docx

县级机关公用经费开支控制调研报告 按照县委办关于印发XX 年全县党委系统信息调研 报送重点的通知精神，县纪委汇同县财政局、县机关 事务管理局、县财政会计核算中心等单位对县级机关事业 单位公用经费开支基本情况和存在问题进行了调研，并对 规范公用经费开支进行了研讨，现将有关情况报告于后。 一、基本情况 据县会计集中核算中心按实际支出数统计，XX 年纳入 集中核算的县级机关事业单位会议费开支 1354 万元，比上 年增长 74.3%；公车消费 1306 万元，比上年增长 44.6%； 接待费开支 1827 万元，比上年增长 59.7%。截止 XX 年 6 月 30 日，全县纳入集中核算的单位有 142 个。据初步统计， 今年 16 月县级行政事业单位的公用支出总额为 7527 万 元。其中：办公费为 485 万元，比去年同期增长 21.9； 交通费为 640 万元，比去年同期增长 45.5；会议费为 611 万元，比去年同期增长 3.6；招待费为 1257 万元， 比去年同期增长 68；培训费为 277 万元，比去年同期增 长 95。随着公务员津补贴的规范，不能再违规发放任何 奖金、津补贴，预计各单位用于考察、学习、接待的经费 还会大幅增长，所以，规范我县公用经费开支迫在眉睫。 二、存在的主要问题及原因 当前，我县各项公用经费开支存在的主要问题是： 会议经费增长过快。因 XX 离主城近，由我县承办的会 议逐年增多，部分会议发放纪念品、现金、购物券等，部 分餐费、住宿费标准偏高。县内会议在增多的同时部分城 关参会人员参与就餐，少数会议工作人员太多等原因造成。 接待中浪费现象普遍。在公务接待中缺少具有操作性 的具体标准，陪餐人数多，菜、酒、饮料、香烟等消费标 准逐年提高，单位之间彼此宴请现象有所回头，造成浪费。 学习培训费用增加。外出考察学习费用增加，针对性 不强，实际效果较差。 从报表分析，部分单位公用支出增加的主要原因，一 是部分单位存在上年结余，年初财政虽未拨付多余资金， 但单位根据今年的预算资金安排，向财政提出申请大笔开 支；二是部分单位有预算外资金收入，财政也为其预算了 经费，单位有了资金后总想法把资金用出去；三是部分单 位新增加了项目资金支出；四是上年度财政决算的超支按 照有关财务规定转入本年度公用支出，造成今年的公用支 出比去年同期高。 公务车管理存在问题。一是表现在公务车数量与现有 编制存在较大差距。目前全县共有公务车辆 446 辆，编制 为 183 个，其中全县局级部门下属事业单位和县公安局未 核定编制，此部分共有 184 辆车，剔除后仍有 79 辆车无编 制。二是表现在车辆使用管理上难度大。八小时之外和节 假日的车辆管理存在盲区，真正用于公务活动的时间与公 务车的支出上，存在管理不善的情况，公车私用和违规驾 驶公车现象仍然存在，同时还存在公务车使用节能降耗的 意识不强，造成浪费。 从情况分析看，公务车增多的原因，一是 1996 年、 1997 年配备的公务车较多，目前到了换车高峰期；二是随 着经济社会的发展，相应增加了公务的需求。公务车超编 原因，主要是部分单位因领导职数大大超过“三定”职数， 现有的公务车无法满足工作要求，以及部分临时机构和部 分单位因执法需要经批准配置了公务车，这部分车均无编 制。 三、规范公用经费开支的建议 为了管好用好有限的财政资金，发挥财政资金的最大 社会效益和经济效益，对加强公用事业支出管理提出如下 建议： 一是要严肃预算，对部分单位的预算外支出的核定要 准确，防止单位以各种名目申请财政资金。二是监督部门 要加强监督检查，特别是各种项目资金是否有结余，要严 格执行财政结余资金管理办法。三是出台相关的公务管理 办法，严格控制公务支出。建议如下： 完善会议费管理办法。根据现行物价水平，在广泛征 求意见的基础上，适当调整目前执行的会议费综合定额标 准。会议费综合定额标准一经县委、县政府审定，各部门 单位必须严格执行，财政部门严格按照综合定额标准预算 会议经费。未经县委、县政府主要领导或常务领导批准， 任何会议不得发放纪念品、现金、购物券等。 完善公务接待管理办法。一是完善制定公务接待分类 自助餐标准、宴请餐标准，控制陪餐人数，原则上不馈赠 纪念品、不安排到旅游景区参观。二是由县机关事务管理 局办理的重大公务接待要事先制定接待方案，报经县委、 县政府主要领导或常务领导批准后方可实施。财政部门按 照接待方案和分类标准审核接待经费。三是部门单位自行 安排的接待要本着“厉行节约、大方得体”的原则进行控 制，经费在财政预算安排的包干经费中解决。探索向公务 接待费超支严重的单位按超支金额的多少征收政府调节基 金。 严格控制外出考察学习。建立外出考察学习审批制度， 成立外出考察学习审批领导小组，对所有国家工作人员外 出考察学习进行严格审批。外出考察学习必须要针对我县 经济社会发展中需要解决的问题而去，考察学习后要写出 解决实际问题的考察学习报告，供县委、县政府决策使用。 严格执行差旅费管理办法。各单位和部门要严格执行 县级机关事业单位差旅费管理规定，建立健全出差审批管 理制度，严格控制出差人数和天数，按照职务等级乘坐交 通工具，从严控制出差人员乘坐飞机，按照规定实行定点 住宿。对变相包干向职工普遍发放出差伙食补助费的，按 违纪发放津补贴行为严肃处理。 加强公务车管理。建议增设一次编制、调整总编制等 办法，重新核定全县公务车编制数，核发编制证，进一步 理顺全县行政事业单位及其下属事业单位的车辆编制管理。 按照资金渠道不变的原则，实行永久性编制和增设一次性 编制。原则上按编制配备公务车，对无编制的二级事业单 位从严配备公务车，减少公务车数量