县规划管理工作汇报材料.docx

县规划管理工作汇报材料 尊敬的市人大各位领导： 按照市人大关于对城乡规划法贯彻实施情况进行执法 检查的通知要求，现将我县规划编制及实施情况、城乡 规划法贯彻落实情况汇报如下： 一、县域规划编制及实施情况 1、规划编制完成情况 (1)县城规划情况。 *县地处云南省西北部，XX 地区东部金沙江中段北岸， 东及东北面与四川攀枝花接壤，全县境内总面积 2200 平方 公里，东西横距 52.5 公里，南北纵距 65.5 公里，属亚热 带金沙江 河谷燥热气候，平均气温 19.8，最低气温 13.7， 最高年均气温 27.4。全县总人口 16.45 万人，县域体系 现状由一个县城、三个建制镇、五个乡三个层次组成。 我县总体规划是 1985 年编制完成的，XX 年又委托云南 省城乡规划设计研究院对总体规划进行修编，于 XX 年 3 月 19 日经云南省人民政府批复正式施行，规划区总面积约为 56.4 平方 公里，规划建设用地为 659.65 公顷，确定为“一轴、 两片、一带”的带状组团式结构空间形态。 根据县城总体规划，我县于 XX 年 11 月委托 XX 清华城 市规划研究院协助编制了“XX 县城中心区荣将区”的修 建性详细规划，该规划北起县城鲤鱼河桥，南至荣将区狮 子桥， 用地狭长，南北长约 6.5 公里，东西宽 3001500m 不 等，规划用地范围合计 555 公顷，建设用地 286 公顷。拟 定规划设计人口 5 万人左右，用地部局采用组团式，自县 城至荣将区划分 为 A、B、C、D、E 五个片区组团和一个山体公园 F 片 区，组团规模 100 公顷左右，组团内城市功能相对完善， 组团通过鲤鱼河水系串起挂接到南北干道上，形成“葡萄 串”式的特色城 市布局。该规划于 XX 年 9 月经县人大审议通过，XX 年 经县人民政府批准实施。 (2)乡(镇)规划完成情况。 我县目前已编制完成兴泉镇的总体规划和小集镇修建 性详细规划，石龙坝乡的集镇总体规划的编制工作已启动， 年内完成。 2、规划实施情况。 我县自总规及详规编制完成后，在建设过程中都基本 严格按修建性详细规划实施建设管理规划建成区约 3 平方 公里，目前正在实施我县 A 片区兴华桥片区的开发建设该 片区建设规划 是在“XX 县城中心区荣将修建性详细规划”A 片区 规划的基础上结合我县实际，根据兴华桥片区的自然山水、 地形、地貌及周边建城区的实际情况经县委、政府领导多 次讨论， 反复征求社会各界人士的意见，多次修改后按法定制 序委托攀枝花市规划设计院修编完成的。该片区规划总用 地 480 亩左右，其中用于市政基础设施的用地 272.9 亩， 征地预留地及 拆迁安置地 68 亩，而开发建设用地只有 139 亩，规划 实施的内容有 8 条路(分别是 1 条 36 米迎宾大道、1 条 28 米道、1 条 24 米道、2 条 15 米道、3 条 12 米支道)，4 座 桥、1 个市民广场、1 个 农贸市场、1 个停车场、1.3 公里河滨景观道、3 个拦 河橡胶景观坝及 2.6 公里河堤改造工程。目前该片区建设 项目已正式启动，已完成了 36 米大道路基工程。 兴华桥片区规划的实施对加快我县城市建设步伐，全 面缓解我县老城市政压力，改善县城总体面貌和居住环境， 进一步完善我县城市功能，加快推进我县建设亚热带山水 园林城市 的进程起着积极的推动作用。 二、城乡规划法的宣传情况 认真学习、广泛宣传，深刻领会，把握城乡规划法 的精神实质。城乡规划法颁布实施以来，我县高度重 视，通过六项措施深入学习贯彻城乡规划法。 一是为确保宣传作稳步推进、不留死角，做到宣传到 位，县普法办、县规划局专门制定了城乡规划宣传计划， 并严格按照计划的内容抓实宣传工作，确保了宣传工作有 条不紊按计 划进行。 二是规划局认真组织局机关工作人员学习城乡规划 法，并对照新旧规划法进行了深入浅出的讲解，使全体 工作人员较全面地理解和把握城乡规划法的内涵。 三是到市局领取了法规宣传单及宣传册，并安排专人 利用交流会、五一节等日子到人流量较大的地方进行宣传， 共发放法规宣传单 5000 份，宣传册 200 本。 四是严格按照城乡规划法重新确定了规划审批程 序。 五是通过制作宣传展板、法制宣传栏、会议培训等形 式，对城乡规划法的意义、指导思想、城乡规划的编定、 实施、修改、监督等进行全面的宣传。 通过宣传学习使我县各界人士对城乡规划法有了 更进一步的了解，大家认识到城乡规划法是在综合原 有城市规划法和村庄集镇规划建设管理条例的立 法基础上， 总结近十几年来国内城乡地区发展和规划管理实践经 验，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的 指导思想，顺应新时期城乡一体化的发展趋势，修订出台 的一部国家 大法。城乡规划法的出台，对 XX 建立科学的规划 体系和严格的规划实施制度，正确处理近期建设与长远发 展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化 建设与历 史文化保护等关系提供了坚实的法律保障；城乡规 划法的颁布实施，也对 XX 的规划管理和建设提出更高的 要求，一是要落实科学发展观，统筹城乡协调发展，建立 统一的城 乡规划体系。二是要提高城乡规划制定的科学性，保 障规划实施的严肃性。三是要明确城乡规划的强制性内容， 保障社会和公共利益。四是要建立事权一致的规划行政管 理体制， 保障规划的全面实施。 三、近期工作情况 1、强化领导，提高规划管理职能 为适应新时期城市规划管理工作的需要，县委、政府 高度重视，进一步强化了对城市规划管理工作的领导，XX 年 9 月经县人民政府研究决定成立了 XX 县城乡规划管理委 员会，县 长任主任，常务副县长、分管副县长任副主任，委员 由相关部门负责人、相关专业技术人才组成，规委会制定 了科学、严密的工作制度，主要对我县重要规划成果、重 大建设项目 、重要地段城市规划设计等进行审查审定，协调解决 城市规划管理和实施过程中遇到的各种问题，为维护我县 规划的正常实施，提高我县城市规划管理水平提供了重要 的组织保证 。 2、理顺关系，加强部门间的配合，确保规划的前置审 批 城市规划管理是一项复杂的综合系统工作，需要多个 部门的支持与配合，规划管理工作才能得以顺利实施，而 我县长期以来，在规划管理过程中与各部门之间缺乏沟通 合作的平台 ，对项目的审批管理分头审批，难免给我县规划实施 管理带来一定的问题和矛盾。规划局针对此问题，积极主 动地找县委、政府主要领导汇报，并抓住市规划局领导到 我县检查规 划工作座谈会的契机，通过大力宣传城乡规划法 和日常工作中加强了以土地、城建、交通、水利、环保等 部门相互的沟通与联系，就这样在市规划局指导协调下， 在县委、政 府的关心和重视下，我县相关部门协作配合各司其职、 各负其责、协商有序、严格执行“一书两证”这一城乡 规划法的核心制度，目前基本做到了未取得建设项目 选址意见 书发改部门不予审批项目；未取得用地规划条件、 土地中心不予招、拍、挂；未取得建设用地规划许可证 国土部门不予办理土地审批手续，使我县用地规划管理等 各项工作 得到进一步提高。 3、认真推行规划审批公示制度，增强规划的透明度， 体现公开化原则 为增强城市规划的透明度，实施“阳光”规划，提高 市民对规划的知情权、参与权和监督权，我局积极推行了 规划审批公示制度，制定出台了XX 县规划局规划许可审 批须知 和政务公开公示栏，做到规划报建、审批公开化、规 范化坚持执行规划审批前公示及批后向社会公示制度，接 受社会监督，确保规划和公众利益的实现。 4、强化管理，有力推进城市建设健康有序发展 “一书两证”是规划行政管理的重要环节，今年以来， 规划局努力坚持“严”字当头，严格审批程序，严把“一 书两证”的审批关，15 月份共核发建设项目选址意见 书14 份 ，建设用地规划许可证14 份，实地踏勘出具国有 土地划拨转出让通知单 43 份，建设用地规划设计条件要 求通知书13 份，设计方案行政初审 2 次，办理建设工 程规划许可证 81 份。同时我局还高度重视信访案件，处理来信来 访 4 起。另外上半年共到项目实施现场检查 20 余次，查处 违法建设项目 3 起，维护了规划的严肃性。 四、存在的问题及困难 (一)老城规划存在的问题 老城区原为我县的政治、经济、文化中心，近年来， 随着经济的不断发展，城市化进程的不断推进，以及新城 的逐渐形成，作为城市中心的老城的职能作用逐步发生了 转变和偏移 ，但老城的中心地位依然存在，依然具有较强的凝聚 力和影响力。在老城的不断更新和改造中，也出现了许多 问题和矛盾，主要体现在 1、原老城内建筑密度过大，人居环境相对较差。老城 内原有的建筑密度就相对较大，近年，由于国企改制和行 政单位的规划性、政策性的搬迁和向新城的转移，给老城 带来了改造 的机遇，然而，改造因未得到有效控制和合理引导， 呈现出的是一种无序状态，建设活动多为见缝插针式，不 但没有降低老城内的建筑密度，反而提升了建筑容积率， 给老城的环 境和基础设施都带来了不少压力，尤其是街坊内部， 建筑更是挨邻接户，间距很小，连基本的日照、采光、通 风、消防都难以满足，居住环境相对较差。 2、道路等级偏低，道路狭窄，线形不畅。老城内的城 市道路都比较狭窄，最宽的也只有 16 米，窄的巷道只有 34 米，未形成完整的道路系统，车多、人多、路窄，经 常发生交通拥 堵。 3、城市功能不完善，公共服务设施配套不足。道路、 广场、绿地、停车场、公厕以及文化娱乐设施等，未合理 分布或严重不足，已远远不能满足需求。 4、公共绿地空间不足。老城内的红卫广场是市民集散、 活动的主要场所，有少量的公共绿地，因此公共绿地只有 文化广场，已不能满足人们对公共空间的需求。 (二)新区建设存在的问题 新区建设中基本能按照我县的修建性详细规划实施建 设，但由于资金投入、基础设施建设、招商引资情况等多 方面的原因，新区的建设仍处于一种低开发状态，建设活 动大多沿主 要道路展开，个人建房、零星工程较多，地块的整体 开发、整合开发程度较低，地块的建筑密度、容积率、绿 地率、停车泊位等经济技术指标未能有效控制，地块功能 的完善配套 有一定难度。 (三)规划管理执法力度不够强，加之市民的规划意识 程度不同，未批先建，少批多建的现象在我县还时有发生。 五、下一步工作打算 1、在下一步的城市建设规划管理中，我们还要进一步 加大城乡规划法的宣传。要通过开展多途径、多层次、多 形式、有重点和针对性的宣传活动，扩大全社会和广大城 镇居民对城 乡规划的知晓面，增强全民法制意识。 2、加强我县城镇规划的执行和管理力度。严格按照我 县总规及修建性详细规划实施规划监督管理职能，进一步 落实工作责任，理顺管理体制，加大我县城乡规划执法管 理力度，逐 步提高我县城乡规划管理的覆盖面，坚决遏制破坏城 市规划的乱修乱建行为。 3、加强监督，加大依法管理的力度。逐步建立完善我 县各乡镇的规划编制，结合 XX 县“十一五”规划，积极稳 妥、科学健康的推进城市进程。 4、严格我县土地开发的规划管理力度，合理开发土地， 保证在建项目的各项经济指标符合我