县公安局全力推进非访处置依法维护正常信访秩序.docx

县公安局全力推进非访处置依法维护正常 信访秩序 XX 作为*第一人口大县，社会治安复杂状况是全省 24 个一 类地区之一，民间“三宗”问题历来突出，告状之风盛行， 信访呈现出量大面广的特点。尤其是一些职业信访人思想 偏激、行为极端，频频在敏感时日到中南海等敏感区域进 行非访，造成不良影响。针对上述情况，XX 县公安局牢固 树立“抓信访工作就是抓社会稳定，抓信访工作就是抓和 谐发展”的理念，切实加大对非正常上访的打击整治力度， 进一步规范信访正常秩序，去年以来共依法刑事拘留 5 人、 行政拘留 96 人、罚款 3 人、警告 1 人，尤其是在近期重拳 出击，严打非访，共刑事拘留 4 人、行政拘留 38 人，取得 了良好的法律效果和社会效果。一、落实“三专”举措， 确保机制建设到位。将严厉打击非访工作作为维护信访正 常秩序的重要抓手，在实践中不断创新和完善机制，确保 打击非访工作有力推进。一是专题部署。该局高度重视打 击非访工作，县委常委、公安局长多次亲自主持召开局长 办公会进行专题研究，同时建立健全非访信息研判机制、 “零容忍”打击机制、稳控化解机制，并要求各相关单位 形成打击稳控化解台帐，做到一案一册，有效提升非访处 置工作水平。二是专班运作。该局专门成立领导小组，全 面负责协调指挥全局打击非访工作。同时，积极推动全县 非访打击的部门联动协同，并由分管副局长牵头，治安、 信访以及辖区派出所参与，实行专班运作推进，有效形成 所队联动协同。三是专案攻坚。针对每一起非访案件专门 落实专案攻坚，发挥派驻 XX 工作组的优势，要求非访当事 人的所在事权单位或所在辖区乡镇积极参与处置工作，并 抽调治安、信访及辖区派出所精干警力全力开展案件调查 取证工作，依法处置信访活动中的违法行为，尤其是对串 联、挑头和组织进京上访的非正常访人员及时固定证据， 予以依法打击。二、落实“三强”举措，确保打击处置到 位。将处理群众合理诉求与规范信访秩序相结合，将违法 犯罪人员受惩处与人民群众受教育相统一，坚持打梳结合， 全力推动各项措施落地，确保非访打击处置到位。一是事 前强稳控。该局积极开展信访积案“清仓”行动，严格落 实“定包案领导、定责任人员、定具体措施”和“感情到 位，责任到位，措施到位”的要求，全力做好信访问题排 查化解稳控工作，实现了上级交办的重点信访件化解率达 到 100%，并确保了在十八大四中全会、APEC 会议等敏感期 间公安归口信访人“零进京”滋事。二是事中强打击。针 对本地非访案件，该局及时启动所队联动机制，治安、信 访以及辖区派出所做到提前介入，并由该局分管副局长带 队赶赴现场予以处置，甑别控制挑头为首分子及积极参与 者，迅速固定证据，及时依法处理。针对进京非访案件， 充分发挥派驻 XX 工作组作用，及时控制非访案件涉案人员， 收集其在京违法证据，为返津后的依法处理提供依据。针 对造成严重后果涉嫌犯罪的非访案件，该局着重对组织者 的违法犯罪行为，如事先串联通知上访人开会商议、上访 材料准备、资金筹集、预定车票、住宿宾馆联系、带领其 他人员上访登记等环节开展取证，重大复杂案件及时报告 县委、县府领导，必要时由政法委牵头，启动公检法三家 开展疑难案件会审，为案件侦办提供指导意见。如公交车 私改公进京非访案件，驻 XX 工作组积极开展前期收集取证， 治安、信访以及辖区派出所实行联合攻坚，在检法的指导 下顺利办结，共刑事拘留 3 人、行政拘留 8 人，告诫谈话 6 人，在社会上形成了震慑非访的高压态势。三是事后强宣 教。以“依法信访、理性维权”为主题，借助报纸、广播、 电视、网站等新闻媒体，采取专题专栏、新闻报道等多种 形式，针对打击非访工作集中系统地进行专题宣传，积极 引导群众依法、理性、有序、文明信访，取得了较好的社 会效果。三、落实“三促”举措，确保工作效果到位。切 实落实奖惩、加强督导、及时总结，助推打击非访工作， 力争取得最大实效。一是突出奖惩促实效。推出系列奖惩 措施，对成绩突出的单位及个人予以表扬嘉奖，并给予一 定的物质奖励，并将成绩特别优异的民警列入“人才库”， 优先予以提拔使用；对因工作不到位发生平安创建“一票 否决”事项的，严肃追究相关领导责任，并取消责任单位 评优评先资格。去年以来，全局共有 14 名同志荣获市县先 进个人，因工作突出该局还被 XX 县人民政府评为信访工作 先进集体。二是加强督导促落实。信访、督察部门定期对 各相关单位打击稳控化解台帐的建设情况开展检查，对行 动迟缓、工作不力的单位进行跟踪督导，及时督促相关单 位进行整改，确保工作到位、万无一失。三是及时总结促 提升。每一起非访案件成功处置后，该局均会专门召集