县农业产业化十二五发展规划.docx

县农业产业化十二五发展规划 “十一五”期间，我县农业产业化发展步伐加快，特 色支柱产业不断壮大，农产品加工龙头企业快速发展，特 色知名农产品品牌大量涌现，农业产业化水平不断提高， 农民收入持续增加。党的十七届三中全会提出了发展现代 农业的总体思路，要加快转变农业发展方式，推进农业科 技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体 系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农 业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。下一个 五年，是全面建设现代农业、推动农业产业化经营的关键 时期。为充分利用我县丰富的自然资源优势，加快农业和 农村经济战略性结构调整步伐，大幅度提高农业产业化经 营水平，促进全县农业农村经济持续、健康、快速发展， 努力实现全面建设富裕长阳、小康长阳的奋斗目标，现结 合我县实际，就特色产业发展、农产品加工、产业化经营、 重点项目建设等编制如下规划。 一、我县农业产业化发展现状分析 “十一五”期间农业产业化经营的主要成就 近几年来，特别是“十一五”发展规划实施以来，全 县人民在县委、县政府的正确领导下，以党的十六大和十 六届三中、四中全会以及十七届三中全会精神为指导，认 真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，以农业 增效、农民增收为主要任务，不断加快农业和农村经济结 构的战略性调整步伐，大力发展农业产业化经营，使全县 农业和农村经济步入了持续、健康、稳定发展的轨道。 1、龙头企业蓬勃发展。近几年，全县以经济开发区为 载体，制定优惠政策，创优发展环境，进一步加大了招商 引进力度，先后引进建成了宜昌一致魔芋生物科技有限公 司、宜昌清江绿色食品有限公司、长阳清江鹏博开发有限 公司、长阳常家洞茶叶专业合作社等多家投资过千万元的 大型农产品加工龙头企业。目前，全县各类农产品加工企 业已达到 400 多家，年销售收入过千万元的达到 10 家。XX 年 10 月，宜昌一致魔芋生物科技有限公司、清江绿色食品 有限公司获得省农业产业化重点龙头企业认定，填补了我 县省级重点龙头企业空白。 2、特色农业基地快速发展壮大。近几年来，我县充分 发挥资源优势，加强产业结构调整，壮大特色产业基地规 模，全力打造特色农业大县，紧紧围绕菜、果、茶、畜、 鱼、药六大传统特色产业以及木本油、魔芋、烟叶、甜玉 米、马铃薯等新兴主导产业，发展特色产业基地 70 多万亩。 其中，高山蔬菜基地规模达到 30 万亩，产业链完善，是名 副其实的全国高山蔬菜第一县；柑桔和茶叶基地分别达到 14 万亩、6 万亩规模，清江椪柑、清江早茶品质优良，备 受广大消费者的青睐；资丘木瓜享誉全国，全县中药材面 积达 10 多万亩；我县中山产业结构调整稳步推进，主要以 魔芋、烟叶、甜玉米为主，调整面积 5 万余亩。特别是魔 芋产业，是日本在中国发展最早的基地县，近两年已恢复 性发展到 3 万亩；加大木本油料基地建设力度，产业基地 达到 10 万多亩；畜牧产业正朝着巩固山羊养殖大县、发展 成为生猪调出大县的目标迈进；清江水产标准化生态网箱 养殖面积达到 300 亩。 3、品牌培育逐渐加强。全面推行无公害标准化生产， 积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志 产品的申报认证工作，全县农产品品牌达到了 34 个。“清 江鱼”获得中国名牌农产品称号，“火烧坪”牌高山蔬菜 获得省十大名牌农产品称号，“常家洞”牌长阳毛尖获得 省十大旅游名牌农产品称号。 4、政策支持力度不断加强。县委、县政府出台了一系 列优惠政策，对新建的农产品加工企业实行优惠和扶持措 施，农发行等金融部门每年投资近 1 亿多元进行资金扶持， 财政部门投入数百万元农业综合开发资金支持龙头企业， 极大地推动了龙头企业健康、快速发展。宜昌一致魔芋生 物科技有限公司于 XX 年 5 月在长阳经济开发区开工建设， 总投资近 5000 万元，其中固定资产达 2500 多万元。在财 政、金融等部门的大力支持下，于当年 9 月建成投产，建 成了干法、湿法魔芋生产线、魔芋膳食纤维生产线各一条， 达到年加工鲜魔芋 3 万吨，年产魔芋系列粉 XX 吨、魔芋膳 食纤维 500 吨的生产能力。 5、市场体系建设凸显新亮点。近几年，我县市场体系 建设亮点纷呈，农产品销售渠道得到了进一步拓展。 一是办会办节成为推动市场体系建设的新方式。近几 年来，我县先后成功召开了全国高山蔬菜研讨会，举办了 长阳高山蔬菜节、清江椪柑文化节。通过办会办节把外地 客商请进来进行广泛交流合作，高山蔬菜、清江椪柑、清 江鱼等特色农产品已成功进入各大农副产品批发市场。通 过成功举办高山蔬菜产业发展 20 年纪念活动和召开首届全 国高山蔬菜研讨会，进一步提升了我县高山蔬菜的知名度， 上海江桥市场、湖南红星市场、江西南昌市场、广州江南 市场、武汉皇经堂市场、武汉白沙洲市场、武汉中百集团、 武汉家乐福公司等实力雄厚的农产品批发、加工、营销企 业与我县建立了长期合作关系；长阳兴农蔬菜专业合作社 已成功实现对家乐福超市、武大后勤集团和省政府机关后 勤处的蔬菜配送。通过举办椪柑文化节和组织龙头企业参 加农博会，清江果业公司和大树湾巴柑合作社还把清江椪 柑销到了俄罗斯，“土家嫂”牌系列产品已连续多年出口 到香港市场。 二是农民专业合作社成为推动市场体系建设的新载体。 我县以抓好农民专业合作社的内部财务规范化管理为突破 口，加强了对已组建和正在筹备的农民专业合作社的现场 指导，加大了对典型合作社的宣传力度，积极为合作社提 供相互交流的学习平台，积极为合作社发展创造了良好的 政策环境。目前全县农民专业合作社已发展到 153 家，在 全市名列第一，位居全省前茅。常家洞茶叶专业合作社和 巴柑产销合作社被评为全省十佳农民专业合作社。 三是中介组织和农民经纪人成为推动市场体系建设的 新力量。全县在大力发展农民专业合作社的同时，还组建 了一大批柑桔、蔬菜、水产、土肥、农药协会等中介组织。 全县仅高山蔬菜信息部、货运部就达 20 多家，蔬菜、柑桔、 畜牧、水产、茶叶等特色产业的农村经纪人和营销大户在 近两年也有突破性发展，全县共有经纪人队伍 1000 多人， 为拓宽我县农产品销售渠道做出了重要贡献。 四是转变营销机制成为推动市场体系建设的新策略。 全县充分运用连锁超市经营、配送销售、网上交易等经营 方式和手段，促进了产销直挂。连续四年组织全县重点龙 头企业与武汉中百超市、中商集团、家乐福公司等大型商 业集团进行农超、农商对接，“一致”牌魔芋膳食纤维、 “土家嫂”豆瓣酱、清江鱼豆豉及木瓜系列产品等优质农 产品成功打进了武汉、深圳等大中城市。 我县农业产业化发展的主要经验。 1、加强引导和扶持，做强做大龙头企业。为加快农业 产业化发展步伐，县委、县政府把推进农业产业化经营作 为全县一项重要工作内容，列入党委、政府的工作议事日 程。经过几年的努力，全县围绕高山蔬菜、柑桔、茶叶、 魔芋、药材、水产等具有地方特色的优势产业链，多途径、 多种形式地培育和壮大了一批规模大、起点高、辐射能力 强、机制活的农业龙头企业。如宜昌一致魔芋生物科技有 限公司是一家集魔芋产品科研、开发、生产、销售为一体， 融魔芋种植指导、订单收购、深度加工、产业化经营为一 身的生物科技食品加工企业，也是我县两家省级农业产业 化重点龙头企业之一。宜昌清江绿色食品有限公司是县委、 县政府于 XX 年招商引进的一家食品深加工出口企业，在该 公司带动下，全县甜玉米种植面积快速增长，XX 年达到 15000 多亩，比上年增长 5 倍以上，全县甜玉米总产量达到 1.8 万吨，农民获得种植收入超过 4000 万元。 2、科学规划，壮大基地规模。全县在充分考察资源、 分析市场的基础上，超前规划、科学决策，选择优势强、 市场前景好、发展潜力大的产业进行重点扶持。一是针对 我县特色产业的发展现状及时调整发展思路。针对对高山 蔬菜产业，提出了“稳定面积、调整结构、打造品牌、发 展加工、提高效益、保护生态”的发展思路，使高山蔬菜 产业走上了持续健康发展的轨道。在水产业的发展上，用 “生态水产、绿色水产、高效水产、品牌水产”的特色水 产业发展理念指导清江水产业发展，使清江水产业在规划 控制范围内实现了稳步发展。在椪柑产业的发展上，明确 提出在东部和清江河谷地带重点发展优质椪柑产业，努力 把长阳建成全国的优质椪柑大县。XX 年，县委、县政府又 明确提出了建设“百万亩木本油料大县”、打造“中国魔 芋之乡”和建设“中国优质绿茶之乡”的奋斗目标，明确 了今后工作的重点。二是修改完善了重点产业发展规划。 对产业化建设的各个环节进行统筹安排部署，使各乡镇、 各产业主管部门及龙头企业都围绕规划来抓落实。三是以 一村一品建设为突破口，狠抓特色农业基地建设。近几年 来全县共捆绑项目建设资金近 1000 万元，无偿投入基地建 设，使 70%以上的村形成了自己的主导产业，蔬菜、柑桔、 茶叶、药材、魔芋等各具特色的农产品基地不断巩固扩大。 3、强化标准化生产，提升农产品质量。为了全面提高 我县农产品品质，确保农产品质量安全：一是全面开展了 农业标准的制定。在全面推行农业国家标准、行业标准的 同时，结合本地实际先后制定和获批了高山蔬菜系列产品、 清江椪柑等省级地方标准。二是全面推行无公害标准化生 产。积极发展无公害食品、绿色食品和有机食品，在部分 地区开展了农业标准化试验区建设，火烧坪高山蔬菜标准 化国家级试验区建设取得了明显成效，已通过国家初步验 收。清江水产的标准化生产成为部省重点推广的先进典型， 被农业部列为全国斑点叉尾鮰标准化生产示范县，创建了 三个农业部水产健康养殖示范场。全省农业标准化现场会 于 XX 年在我县成功召开，各地对我县的标准化生产现场大 加赞赏。三是大力实施农业“精品工程”建设。县委，县 政府出台了农业精品工程建设实施意见，实行县直各 部门对口支援的形式加大了“精品果园、安全菜园、高效 茶园、标准药园、生态养殖园”建设力度。目前，全县精 品柑桔园达到了 1.5 万亩，年产精品柑桔 2 万吨；高效茶 园达到 1 万亩，年产名优茶 500 多吨；高山蔬菜合格率达 98%以上。四是在全省率先组建了农产品质量安全县级监督 检测机构。在认真抓好农产品质量安全法贯彻实施的 同时，制定了长阳土家族自治县农产品质量安全条例， 使机构和法规建设在全国、全省都处在领先位置。五是加 强了农产品质量安全检测。高山蔬菜冷库全面推行了安全 准出制度，实行了高山蔬菜生产档案记录，建立了质量追 溯和索证索票制度，确保了产品质量安全。六是实行严格 的农药监管措施，组建了农药协会，实行了农药销售条码 管理，有效禁止了高毒高残留农药的使用，全面推广使用 了安全有效的生物农药。 4、打造名优品牌，提高市场占有率。通过大力实施精 品名牌战略，狠抓农产品质量管理，着力打造精品名牌， 巩固和创立了火烧坪蔬菜、清江椪柑、清江鱼、“土家嫂” 豆瓣酱、“一致”魔芋膳食纤维等数十个具有较大知名度 的农业品牌，全县已有 71 个农产品注册了商标。“火烧坪” 蔬菜已成为全国蔬菜中的精品名牌；清江鱼先后获得中国 名牌农产品、湖北省名牌产品称号、湖北十大名牌农产品， 成为我省水产系统唯一的国家级农产品品牌，此外还有 5 个清江鱼品种成功入选直供 XXXX 奥运会水产品，成为我省 唯一入选 XXXX 奥运会食品清单的水产品，长阳清江库区已 成为全省乃至全国最大的优质淡水鱼出口创汇基地，连续 五年被省农业厅评为全省名优水产品重点板块基地。清江 椪柑、赵家湾巴柑、水井河椪柑、刘坪湖甜柚获得国家 A 级绿色食品证书，水井河等 7 个企业生产的柑桔获湖北省 优质水果称号，廪君牌廪君茶庄茶、土家贡茶、常家洞牌 长阳毛尖、老雾冲有机茶、佷山牌早春贡茶等一批茶叶品 牌在市场上享有较大知名度，“长阳清江茶”正在走出长 阳，走向全国。到 XX 年底，全县获得“三品”认证的农产 品达到 34 个，其中获有机食品认证 2 个、“A 级绿色食品” 证书 8 个、无公害农产品认证 23 个，无公害农产品年产量 达 50 万吨、产值逾 4 亿元，有效提升了我县特色农产品在 市场上的影响力和竞争力。 5、强化服务，促进产业快速发展。全县围绕新农村建 设，进一步加大了对产业发展的指导和服务力度。一是调 动全体农业科技人员的积极性，围绕“一户一个科技明白 人，一组 1-2 个科技示范户”的发展目标，全县每年培育 农业科技示范户 1000 户。农业专业技术人员结合各自专业 特长帮助各村培养科技示范户，积极开展送科技下乡活动， 在关键季节组织蔬菜、水果、茶叶等技术专班深入重点产 区，有步骤地开展各类技术培训，举办技术培训现场会， 重点围绕测土配方施肥技术、农产品质量安全知识、无公 害标准化生产技术、病虫害综合防治技术、节约型农业生 产技术等开展培训，努力提高产业的可持续发展能力。二 是加强了农业信息服务工作。争取并实施了农业部“三电 合一”农业信息入户工程，成立了信息服务中心，农民可 直接利用电话随时查询相关技术或直接向专家咨询，信息 渠道十分方便快捷，提高了为农民服务的能力。三是编印 发行了农民宝典。XX 年筹资 30 多万元由县农业局牵头， 组织相关部门的专业技术人员编印了一套可以号称农业百 科全书的农民宝典，首批印刷的 1.4 万册已于 XX 年上 半年发放到农民手中。该宝典内容丰富，通俗易懂， 已成为广大农民朋友脱贫致富的好帮手。四是积极向上争 取项目，增强了农业发展后劲。近几年，我县先后争取到 了农业板块项目、测土配方施肥项目、富民强县项目、国 家生猪标准化规模养殖场项目、特色水产大县项目等多个 农业项目，这些项目的实施有力促进了长阳农业的快速发 展。 当前存在的主要问题。 我县近几年的农业产业化发展虽然取得了明显成效， 但从总体看，产业化经营还处于初级阶段，产业化程度还 不高。一是基地规模不够大。除高山蔬菜外，其它几个产 业的规模都偏小，建设标准不高，区域化布局、专业化生 产、规模化经营的现代农业体系尚未完全形成。二是农业 品牌知名度不高。品种多、乱、杂，知名品牌和拳头产品 不多，生产技术水平参差不齐，标准化生产的推进速度不 快、农业品牌在市场的影响力不大，主导农产品的集体商 标没有形成。三是农民的组织化程度不够高。农民专业合 作组织还处于发展的初始阶段，组织形式比较松散，联结 不够紧密，运作不够规范，不能应对千变万化的市场。四 是多数龙头企业规模不大，带动力不够强。我县国家级重 点龙头企业还是空白，仅有两家省级重点龙头企业，精深 加工能力不强，缺乏产值过亿元、税收过千万元的大型骨 干企业，资源优势还没有得到最大限度的发挥。五是投入 不足，新技术推广、新成果转化难以到位。 二、我县农业产业化发展基础条件分析与市场预测 农业产业化基础条件优越。 土地资源丰富。全县国土面积 3430 平方公里，其 中耕地面积 31560 公顷 ，林地面积 240167 公顷 ， 水库水面 7245 公顷 ，草地 2775 公顷。地形复杂，山高 谷深，群峰逶迤，土地资源丰富。 立体性的气候资源。县域属亚热带大陆性季风气 候，温暖湿润、雨量充沛、光照充足、热量丰富、雨热同 季、四季分明，无霜期较长。受山地地貌条件的影响，县 域内气温、日照具有垂直差异，表现出立体性的气候特点， 形成不少的小气候环境，十分有利于多种农作物、林特作 物生长。清江、丹水河谷地带年平均气温 16 ，年 10 的活动积温 5281.7 ，由于山岭屏障作用，冬 季温暖，清江流域峡谷水体增温，水面蒸发小，相对湿度 大，是常绿亚热带作物柑桔、茶叶等最佳生长地区；高山 地区地势平缓，土地宽阔，气候温凉，光照充足，空气清 新，水质清澈，农作物生长自然隔离条件好，适宜开发无 公害农产品，是高山无公害蔬菜和中药材生产的理想基地。 丰富的生物物种资源。县域内植物种类繁多，开 发利用潜力很大。据资料考查，全县有植物品种 XX 余种， 其中种子植物有 178 科 694 属 1336 种，除种类繁多的林木 植物外，有干果经济林木和美化、绿化品种 75 种，有竹荪、 猴头等 30 余种食用菌、有薇菜、蕨菜、香椿、相思菜、鱼 腥草等 20 余种野生菜。有药材品种近 300 种，其中本县资 丘木瓜、独活、杜仲等药材产品驰名中外，享有盛誉。 丰富的水资源。县域有水域面积 10825 公顷，占 国土面积的 3.2。清江由西向东流经我县 148 公里，境内 沿岸主要支流 32 条，降雨量、水资源较丰富。由于受长期 雨水经流切割，境内深沟、山峰众多，溪河遍布，各自形 成不同的小气候、小生态环境，适合多种水生物生长，仅 清江鱼就有资源 70 余种。特别是清江梯级开发，库区水产 品开发潜力很大。 交通区位优势突出。长阳地处长江三峡地区边缘， 具有良好的区位区势，且 318 国道、宜万铁路、泸蓉高速 公路过境县境内，交通条件十分优越，为长阳农产品走向 国内、国际市场奠定了良好的基础。 丰富的人力资源。总人口 41.7681 万人，其中农 业人口 35.1711 万人，占总人口的 84.21%；非农业人口 6.597 万人，占总人口的 15.79%。乡村人口 14.433 万户， 共 35.28 万人。乡村从业人员 20.67 万人，其中农林牧渔 业 10.81 万人，占 52.30%。丰富的人力资源为农业产业化 发展提供了有利的劳动力支持。 主要特色产业市场预测。 柑桔产业。近年来，全国各地柑桔产业受国际金融危 机的影响，市场非常低迷，特别是蜜桔产业受到打击很大。 但 XX 年，随着国际经济的复苏，农产品价格整体上涨，我 县柑桔价格呈上升趋势。今后的几年，我县柑桔产业通过 品种结构调整，加大了对长阳优质椪柑的宣传力度，以优 质椪柑为主的柑桔产业将得到快速发展，销售渠道畅通。 蔬菜产业。我县高山蔬菜产业经过 20 多年的发展，产 业市场体系健全，具有一只成熟的经纪人队伍；品牌效应 逐步显现，火烧坪”牌高山蔬菜享誉全国；高山蔬菜标准 化生产全面实施，结构调整步伐加快，能够适应国际、国 内市场的变化。预计在今后的 5 年时间，我县蔬菜市场将 稳中有升。 茶叶产业。因国内外市场需求稳定增长，未来我国茶 产业的增长潜力巨大。从国内来看，喝茶已成为多数中国 人的一种生活习惯，茶已成为社会生活中不可缺少的健康 饮品和精神饮品，而且随着人们健康消费观念的普及，茶 正在被越来越多的人接受、喜爱和追求。从国际需求来看， 我国茶出口一直保持稳定增长态势。 水产品。受全球金融危机的影响，渔业遭遇了许多困 难和难以预料的情况，众多不确定因素依然困扰着全球水 产品的生产和市场贸易。随着国内一揽子经济刺激政策逐 渐发挥作用，我国经济企稳回升，消费市场回暖，水产品 批发市场月度价格普遍高于上年同期水平。 畜牧业。随着我国经济社会的不断发展，城乡居民生 活水平进一步提高，人们膳食观念的转变，追求高营养、 高蛋白绿色肉食品已经成为趋势。同时，人们动对物性食 品的消费需求不断增长。据分析预测，近 10 年，国际国内 肉类产品价格均提高了 80%以上。我县发展畜牧业具有得天 独厚的资源优势，猪羊肉以其肉质细嫩、味道鲜美、无污 染等品质及价格低于国内市场而深得消费者的青睐。我县 将积极打造生猪调出大县、山羊养殖大县，培育大型畜产 品加工企业，增强产业市场竞争力。 中药材。我县中药材资源丰富，而中药材产业也是我 国最具特色的传统优势产业之一，也是最具有市场潜力的 朝阳产业。随着中药现代化建设步伐的加快，中药材种植 已被各界关注，而现代中药的兴起无疑给我国中药材种植 业带来新的发展，目前政府相继出台大力支持中药材种植 的政策，以市场为导向，加大中药材生产布局调整的力度， 逐步形成了我县中高山中药材优势和特色产区。 木本油料。近几年来木本油料市场需求旺盛，然而市 场供应却相对较少。从全国来看，国内食用油近期年消耗 量约 1700 万吨，国内年产油量约 950 万吨，仅占国内需求 量的 55.88%，年进口油约 700 万吨。现全国食用油供需紧 张，人均消耗食用油 10kg，低于世界人均消耗 15kg 水平， 更低于发达国家人均消耗 25kg 的水平，预计 XX 年全国总 需求将达 1900 万吨，今后消费缺口更大。当前我国食用油 主要源于菜籽、大豆油，国内生产以油茶为主木本油只占 年食用油总产量的 1.8%左右。为觧决食用油缺口，维护食 用油安全及粮食安全，在基本耕地之外发展木本油料是较 好途径，发展木本油料林产业潜力巨大。 魔芋产业。魔芋是自然界中大量含有葡甘聚糖的特种 经济作物，其经济价值高，发展潜力大，被誉为“保健食 品”和“工业味精”，广泛用于食品、医药、印染、石油、 环保等领域。通过近几年的发展，魔芋产业已成为我县中 山地区调整农业结构，发展农村经济，增加农民收入的重 要支柱产业之一。近年来国内外市场对魔芋及其加工产品 的需求越来越大，出现了供不应求的局面，魔芋收购价格 每年攀升，市场条件很好。 三、指导思想与发展目标 指导思想 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以农业 农村经济结构战略性调整为主线，以工业化、产业化、城 镇化为方向，切实围绕农业增效和农民增收的目标，坚持 以市场为导向，以主导产业和品牌产品为支撑，以建设农 业标准化生产基地为基础，以培育、壮大农业龙头企业和 农民专业合作经济组织为核心，以体制创新、机制创新、 技术创新为动力，按照贸工农、产加销一体化经营方式， 建立龙头企业与农民一体化利益机制，延长农业产业链条， 提高农产品附加值，促进农业产业升级换代，增强农产品 参与国际国内市场竞争能力，提高农村经济整体素质和综 合效益，并通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶 持、政府服务，全面提高农民组织化、农业现代化和农村 城镇化的水平。 基本原则 1、市场导向原则 充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，根据 国内、国际两个市场的需要，充分运用市场机制和经济手 段推进农业产业化经营，培育发展主导产业、优势产品和 龙头企业，要在提高效益的前提下加快发展速度，不断拓 展长阳农业产业化经营发展的空间和领域。 2、科技创新原则 着力提高农业龙头企业和广大农民群众的科技素质， 用先进实用的技术武装农业产业化经营的生产、加工和流 通等各个环节，不断提高农业产业链的科技含量和最终产 品档次，要把农业产业化与农业综合开发、农业现代化建 设、农业科技教育与推广等工作结合起来，促进实现农业 的跨越式发展。 3、重点突破原则 以农业龙头企业和农民专业合作经济组织为核心，重 点扶持优势龙头企业，壮大带动能力强的农业产业化经营 组织，依托农业龙头企业和农民专业合作经济组织，推进 实现农业的增效和农民的增收。 4、可持续发展原则 把资源环境保护作为发展农业产业化经营的一条基本 方针，贯穿到农业产业化经营发展的各个方面和环节，积 极推行农业标准化生产，使农业产业化经营与农田基本建 设、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经 济、社会、生态效益的有机统一、协调发展。 5、统筹城乡发展原则 进一步完善农业与其它产业的链接关系，从全局的、 联系的、发展的观点来统筹城乡经济协调发展，大力发展 区域性农产品加工流通服务行业，把农业融入二、三产业， 促进农村经济结构的优化升级。 6、品牌支撑原则 强化农产品品牌意识，无论是主导产业的确立，产业 基地的布局，龙头企业的培育，都要走精品名牌之路，在 现有特色品牌的基础上，打造一批在市场上影响大、叫得 响的品牌，把优势资源转化为优势产品，以特色产品壮大 特色产业，进而形成竞争优势。 7、开放开发原则 以发展外向型农业为先导，加大农业招商引资的力度， 以开放促开发，以优势资源和优惠政策吸引投资者，引进 开发资金、先进技术、优良品种、加工设备、知名品牌、 管理模式，吸引国内外资金来长阳建农业基地，引进国际 国内流通企业来长阳组织农产品营销，激励本地能人勇闯 国内外大市场。 发展目标 1、总体目标。到 XX 年，力争使得全县特色农业基地 达到 100 万亩以上；龙头企业总数达到 40 家以上，力争引 进 10 家知名企业来我县投资，建设一批实力雄厚、带动力 强的农产品加工龙头企业，再争取 23 家进入省级重点龙 头企业行列，建成销售收入过五十亿的白氏坪健康食品工 业园；2-3 家农民专业合作社进入省级以上示范社；“三品” 认证达到 50 个，培育 5 个以上知名或驰名品牌。建立健全 现代农业产业体系，逐步形成产加销、贸工农一体化的经 营格局，全面提升农业产业化经营水平。 2、产业目标。在坚持稳定“一个基础”的同时，建设 发展“六大支柱产业”，实现“三个提高”，全面提升产 业化水平。 四、重点产业发展规划布局 始终坚持建设特色农业大县的发展方向，依托区位优 势，围绕山区特色优势农产品建设产业化生产基地，形成 长阳名特优农产品高山、中山、低山带状分布及区域化布 局的格局，逐步做大做强优势特色产业。 区域布局 根据全县自然资源立体分布，以及农业不同生态特点 和农产品的生物学特性，实施优势区域生产，确保农业生 产资源的最佳利用和农产品品质的最佳表现。总体上讲， XX 年内，高中低山都要充分发挥区域特色优势，大力发展 支柱产业；要突出养殖业的发展，特别是要把畜牧标准化 养殖小区及库区渔业生态养殖作为重要突破口和新的增长 点；要突出高山蔬菜、柑桔、茶叶的可持续发展和木本油 料、魔芋、烟叶的突破性发展。 1、高山区：该区域以重点开发无公害反季节蔬菜为主 的绿色食品和中药材产业。大力发展天麻、黄柏、黄莲、 独活等各类中药材生产，大力发展草食畜牧业。对于大于 25 度的坡地实行退耕还林、退耕还草，用经济林和牧草替 代广种薄收的粮食作物，合理组建高山区蔬菜、林药生态 农业生产体系。根据高山气候特点，建设以火烧坪为重点 的 40 万亩无公害反季节高山蔬菜基地，并使高山地带生产 的蔬菜全部达到 A 级以上绿色食品标准。 2、中山区：该区域以优质粮油生产为基础，以畜特生 产为主体，以 15 万亩脱毒马铃薯和 10 万亩优质绿茶基地 建设为重点。同时，扩建油核桃、油茶、漆树木本油料生 产基地；大力发展天麻、木瓜、栀果、杜仲、厚朴、黄柏、 辛夷花等药材生产。力争魔芋基地达到 10 万亩，稳定提高 烟叶生产基地。充分利用山区环境质量清洁，水、土、气 无污染，农药化肥用量较少的优势，开发无公害农产品。 3、低山河谷区：该区域以清江椪柑、清江早茶、大棚 瓜果菜和水库养殖为重点，建设以磨市、龙舟坪、渔峡口、 高家堰等乡镇为重点的 10 万亩精品椪柑基地；大堰、贺家 坪和资丘曲溪流域建立优质绿茶和有机茶基地，同时建设 以都镇湾、鸭子口为重点的早茶基地和栀果生产基地；建 设以都镇湾、鸭子口、大堰、磨市为重点的 300 亩水库生 态网箱基地。 特色产业 1、以高山蔬菜为特色的蔬菜产业。搞好全省高山反季 节无公害蔬菜板块项目建设，建设 40 万亩高山无公害蔬菜 基地，积极整合“火烧坪”高山蔬菜品牌。积极扶持蔬菜 龙头企业，建立以火烧坪为中心的高山反季节蔬菜产区， 包括榔坪、贺家坪、资丘、渔峡口等 5 个乡镇。加强以农 田水利、道路建设为重点的基础设施建设，提高蔬菜生产 基地标准。以市场为导向，加快品种结构调整，逐步发展 精细菜。大力推进无公害蔬菜生产，用 35 年时间基本实 现无公害化。全县蔬菜种植面积达到 60 万亩，其中高山蔬 菜面积达到 50 万亩，实现蔬菜产值 10 亿元。 2、以清江鱼为特色的水库水产业。积极争取特色水产 大县建设、清江鱼良种繁育基地建设项目。发挥清江水域 资源和生物资源优势，以长阳鹏博渔业公司为龙头，以大 力开展水产标准化养殖基地建设，树立“清江鱼品牌”。 建立以网箱养殖为主、栏汊养殖为辅的库区优质鱼生产基 地；发展以银鱼增值放流为主，其他名优品种为辅的捕涝 业，增加大库放养；充分开发利用旅游资源，把渔业与旅 游结合起来，加快库区水面综合开发进程，大力发展休闲 渔业，旅游观光渔业，促进水产业发展按照国际标准组织 生产，提高市场竞争力。到 XX 年建成湖北省最大的淡水养 殖基地。 3、以清江椪柑为特色的水果产业。立足资源优势，以 椪柑生产为主体，以早熟密柑为补充，合理搭配熟期结构， 走食用鲜果与加工用果竞相发展，规模与特色相结合的路 子。积极扶持清江椪柑公司、长阳果业等龙头企业，发展 椪柑，改造蜜柑，在清江、丹水流域以优质椪柑为主建设 20 万亩柑桔基地。引进柑桔保鲜、包装生产线，力争 XX 年 商品化处理设备达到 20 台以上，打腊鲜果达到水果总量的 50%，深加工量达到鲜果总量的一成以上。实施精品名牌战 略，打造“清江椪柑”品牌。全县柑桔产量达到 20 万吨， 其中椪柑 12 万吨，创产值 4 亿元。 4、以优质绿茶为重点的茶叶产业。发挥品牌优势，以 优势绿茶为主，搞好清江库区天然早茶开发研究及无公害 茶叶基地建设，实施无公害茶叶栽培，积极开发有机茶。 全县重点建设三大茶区：一是以老雾冲绿茶为重点，建设 高山名优绿茶生产区和有机茶生产基地；二是以巴山富硒 茶为重点建立早市名优绿茶生产区；三是以武落钟离山、 天柱山、丹水漂流等风景区为重点，建设旅游生态茶区。 重点扶持巴山富硒茶叶公司、常家洞茶叶专业合作社等重 点茶叶加工企业及合作社的技术改造和扶持力度，提高加 工水平。高标准改造现有茶园，推广无性系繁殖技术，完 善以加工、销售，茶园建设于一体的茶叶产业链，壮大茶 叶专业合作社，带动全县茶叶产业发展。到 XX 年，茶叶生 产面积达到 8 万亩，分别建成有机茶基地、A 级绿色食品生 产基地、无公害茶叶生产基地，形成 5 万亩出口创汇基地， 茶叶总产量达到 4000 吨，创产值 2 亿元。 5、以生猪和山羊养殖为特色的畜牧业。围绕创建生猪、 山羊养殖大县建设，积极争取项目，大力推进畜禽标准化 规模养殖，不断加大畜牧科技推广力度，狠抓畜禽安全生 产管理，大力实施“百头百户”生猪养殖工程；全面推广 “ 1235” 模式，促进山羊生产方式的转变；完善商品 基地基础设施、良种繁育、科技推广、疫病防治和产品流 通体系；培植畜产品加工、销售以及无公害饲料加工等龙 头企业，不断创新产品，开拓市场，壮大企业自身经济实 力，提高产品竞争力，带动生产快速健康发展。 6、以栀果、木瓜为特色的药材产业。扶持清江天然色 素厂、土家嫂公司、隐龙山公司等药材加工龙头企业，大 力宣传“资丘木瓜”、“金福栀果”品牌，以资丘、榔坪、 都镇湾、鸭子口为重点，建设以木瓜、栀果、独活为主的 中低山药材基地。同时加快高山中药材的发展，到 XX 年， 全县中药材基地发展到 20 万亩，其中木瓜 10 万亩，栀果 8 万亩，实现中药材产值 2 亿元。 7、以油核桃、油茶、漆树木本油料产业。依托华饴油 脂公司，围绕木本油料一个产业基地，建设油茶基地工程、 核桃基地工程和漆树基地工程等三大工程。力争到 XX 年， 全县建成总规模 50 万亩的木本油料生态产业基地，逐步向 湖北第一个木本油料生态产业大县的目标迈进。使长阳县 木本油料产业基地油茶产业基地面积 35.2642 万亩，油茶 籽年均 8000 万公斤。积极开发华饴木本油产品系列与产品 品牌，形成规模效益，成为县域经济的支柱产业。 8、稳定发展中山脱毒马铃薯、魔芋、烟叶产业。一是 建设优质脱毒马铃薯种薯繁育基地。积极湖北任森公司等 龙头企业，扩大全县薯类产品生产规模。扶持建立脱毒薯 繁殖中心，加快薯类新品种的更新换代、繁育推广，提高 产品质量。建设优质脱毒马铃薯基地面积 14 万亩、种薯繁 育基地 3 万亩，建设优质红薯生产基地 10 万亩。二是加快 发展魔芋产业。加快中山地区产业结构调整步伐，充分发 挥一致魔芋公司等龙头企业的带动作用，加强种芋繁育， 扩大基地规模，使我县魔芋面积达到 10 万亩。三是稳定发 展烟叶生产。积极争取现代烟草农业建设项目，实行基本 烟田保护，使全县烟叶面积达到 2 万亩，产量达到 5 万担。 五、十二五期间重点项目建设 农业产业化的快速发展要紧紧依靠项目建设，“十二 五”期间我们要突出高山蔬菜、柑桔、茶叶、畜牧、水产、 魔芋等板块建设项目和加工项目，不断壮大板块建设，大 力发展农产品加工业，推动全县农业产业化快速、健康发 展。 特色板块基地建设项目。建设长阳优质高山蔬菜板块 基地 20 万亩、建设长阳优质清江椪柑基地 10 万亩、优质 脱毒马基地 15 万亩、清江库区优质早茶基地 8 万亩、魔芋 板块基地 10 万亩、生猪调出大县建设项目、山羊养殖大县 建设项目和特色水产大县建设项目，通过特色板块基地建 设，不断扩大基地质量及规模。 优质脱毒马铃薯种薯繁育基地建设项目。建成 100 亩 200 座钢架网棚，年产 50006000 万粒脱毒马铃薯微型薯 的繁育中心，建成脱毒马铃薯标准种薯繁育基地 3 万亩， 为脱毒马铃薯板块基地建设提供优质的种源。 龙头企业扶持项目。继续扶持壮大两个省级龙头企业， 并支持我县的湖北华饴木本油脂有限公司、长阳清江鹏博 开发有限公司等一批具有相当实力的龙头企业继续做大做 强，并争取再有 23 家龙头企业纳入农业产业化省级龙头 企业之列。 高山蔬菜品牌整合项目。组建高山蔬菜专业合作社， 建立蔬菜标准化示范区，统一商标，统一包装，统一标准， 打造全国知名的高山蔬菜品牌。 肉羊产品加工建设项目。改扩建畜禽屠宰、加工生产 线，新上熟食品加工生产线，完善环保设施。重点支持加 工生产线和环保设施建设。 高山蔬菜冷藏配送体系建设项目。在上海、武汉等大 城市建设高山蔬菜配送中心，适应城市净菜市场，使农产 品基地和大市场形成完善的对接，推动高山蔬菜与超市对 接。 清江椪柑冷藏保鲜与标准化基地建设项目。建设 10 万 亩清江椪柑基地和 4000 平方米冷藏保鲜库。 长阳清江健康食品工业园建设项目。按照省委、省政 府实施“四个一批”工程的意见，高起点编制规划，高标 准建设园区，大力度争取上级政策扶持，倾力打造 50 亿元 健康食品工业园。 优质清江鱼良种繁育基地建设。改建鱼池 40 亩，新开 挖苗种培育池 60 亩；新建工厂化苗种繁育车间 1000 平方 米，建进排水设施 4000 米 ；建立健全配套的实验室、 档案室、资料室等生产基础设施，新建实验室 1 个，资料 室、档案室 1 个；选育亲鱼 10000 组、种质鉴定试验示范 及推广；培训渔民，掌握标准化生产技术 1500 人；建立完 善渔病防疫体系和清江鱼质量可追溯体系。 六、主要措施与配套政策 主要措施 1、编制发展规划。按照规划先行，项目承载的原则， 加强规划指导。分产业制定农业产业布局规划，把产业发 展与农民增收结合起来。以产业可持续发展和农民持续增 收为目标，制定总体规划，配套出台相关政策，促进农业 产业友好又快发展。县级涉农部门和各乡镇政府都要把编 制各自规划作为十二五期间首要工作切实抓好、抓落实。 2、大力实施“一村一品”。“一村一品”是发展现代 农业的有效途径。按照“立足特色，抓好规划落实；立足 提升，抓好科技推广；立足做强，抓好品牌建设”的工作 思路，通过抓点示范、树立典型、狠抓龙头、加大投入等 措施，在巩固提高 30 个“一村一品”示范村的基础上，每 年新增 5 各市级以上“一村一品”示范村。力争到 XX 年， 新增“一乡一业”示范乡镇 2 各，新增市级以上“一村一 品”示范村 20 个，使 60%以上的村实现“一村一品”，70% 的农户参与产业化经营，90%的农户有稳定增收门路。 3、培育壮大龙头企业。培育壮大龙头企业，推进产业 化经营，是发展现代农业，促进农民增收的必然选择。要 立足资源优势和产业特色，坚持用工业化理念谋划农业发 展，大力实施龙头带动战略。坚持外抓招商引资，内抓提 升改造，增加数量，扩大规模，提升品位，延伸产业链， 健全组织链，强化服务链，培育一批带动力、竞争力强的 龙头企业。全县计划到 XX 年新增农产品加工龙头企业 10 家以上，全县农产品加工龙头企业总数达到 40 家，主要农 产品加工转化率提高到 70%以上。 4、加快农民专业合作组织建设。农民专业合作组织是 适应现代农业发展要求、把分散农户组织起来实现专业化、 标准化生产，推进农业产业化经营重要载体。要严格按照 农民专业合作社法要求，把加强农民专业合作社建设 作为服务“三农”和提高农民收入的一项重要措施，通过 加强示范引导、政策扶持、规范运作、部门配合、上下联 动，不断提高全县农民专业合作社运行质量和水平。要全 县已建成 153 个专业合作社的基础上，每年新增 10 家专业 合作社，每年新增 5 个示范专业合作社。力争到 XX 年，全 县发展农民专业合作社达到 200 个，示范专