县长在xx年林业产业工作会议上的讲话.docx

县长在 XX 年林业产业工作会议上的讲话 顺势而某 趁势而上 加快推进林业产业快速健康发展 在 XX 年林业产业工作会议上的讲话 同志们： 距 XX 年底召开林业发展大会仅过去 3 个多月的时间， 县委、政府又决定召开林业产业专题会议，充分表明了县 委、政府对林业的高度重视以及培育壮大林业产业的坚定 决心。这次会议的主要任务是：回顾总结全县林业产业发 展情况，分析查找林业产业存在的困难和问题，安排部署 XX 年的核桃和花椒生产，加快推进林业产业化进程，为实 现“十二五”期间林业产业的大发展开好头、起好步，促 进农村经济社会又好又快发展。 下面，我讲两点意见。 一、逆势奋进，攻坚破难，XX 年林业产业成效显著 XX 年，是我县历史上各种自然灾害多、受灾程度重的 一年，给农业农村工作带来了严重影响。在市委、市政府 的坚强领导下，县委、政府团结带领全县人民，全力以赴 抗大灾、保民生、抓发展、促和谐，以核桃、花椒为主的 经济林果业在大灾之年实现了新突破，已发展成为农民增 收的重要渠道之一。 一是经济效益凸显。因地制宜，合理布局，深化改革， 强化科技，林产品产量和产值大幅度提升，产业结构不断 优化。新种植经济林果 8.3 万亩，全县核桃种植总面积达 32.5 万亩，挂果 9 万亩，年产核桃仁 1568 吨，产值 8467.2 万元；花椒种植面积达 13.2 万亩，投产 8 万亩，年 产花椒 1960 吨，产值 1.06 亿元。 二是组织保障有力。县委、政府坚持把林业产业列为 优先发展的八大产业之一，始终把林业产业建设作为事关 全县经济建设和农民增收的大局来研究部署、狠抓落实。 在充分发挥天保工程、退耕还林、生态建设等林业项目主 渠道作用的同时，尽量整合了水土保持、扶贫工程、农业 综合开发等相关项目资金，加大了生产的投入，促进了林 业产业的快速发展。XX 年，全县完成林业建设总投资 5200 余万元。 三是管理措施扎实。建管并重，加强了对林农的宣传 发动，积极组织林农搞好施肥、病虫害防治、修枝整形等 管理，大力推广实用技术的普及运用，有效提高了林业产 业的产量和质量。同时，加大了各类破坏经济林木违法行 为的打击力度，保障了经济林木的安全。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县的 林业产业发展与建设现代林业和林业产业化的要求相比， 仍有很大差距，尚有许多亟待解决的困难和问题：一是生 产规模偏小，缺乏竞争优势；二是林产品精深加工发展滞 后，产业链条短，仍处于初级原料供应阶段，经济效益十 分低下；三是产业基础设施建设落后，抵御自然灾害的能 力较弱；四是经营和保护品牌的意识不强，难以发挥产业 优势、体现产业特色。这些困难和问题，是制约我县林业 产业发展的瓶颈，各级各部门要在今后的工作中采取有效 措施，逐步加以解决。 二、把握机遇，强化措施，扎实抓好 XX 年林业产业工 作 XX 年，我县林业产业发展的目标任务是：按照“生态 建设产业化、产业发展生态化”的要求，以金沙江、牛栏 江沿线海拔 1800 米以下区域为重点，重点培植核桃、花椒 两大产业。新植优质核桃万亩、优质花椒万亩，改造 低产低效花椒林 1 万亩，新建优质核桃密集型采穗圃 25 亩， 进一步提升核桃、花椒等经济林果的生态效益、经济效益 和社会效益，推动经济社会全面、协调、可持续发展。 围绕上述目标任务，全县各级各有关部门要把握好 “四大机遇”，突出“四个重点”，强化“五项措施”， 扎实抓好核桃和花椒生产各项措施的落实，加快推进林业 产业化进程，真正把核桃和花椒培育成为农民增收的新渠 道、产业发展的新亮点。 把握四大机遇。 一是各级高度重视林业发展的机遇。中央林业工作会 议指出：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在 生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位， 在应对气候变化中具有特殊地位；实现科学发展必须把林 业发展作为重大举措，建设生态文明必须把林业作为首要 任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决 “三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这“四个地 位”和“四大使命”，是新形势下中央对林业工作的最新 要求。省市党委、政府召开专题会议作了安排和部署，县 委、政府也结合我县实际制定下发了系列文件，明确了全 县林业产业发展的目标及措。如此高度密集的政策和前所 未有的力度，必将成为助推林业产业快速发展的强大引擎。 二是深化集体林权制度主体改革的机遇。我县集体林 权制度主体改革已全面完成，实现了“山有其主，主有其 权，权有其责，责有其利”的目标，广大林农发展林业产 业的积极性空前高涨，观念发生了根本性的转变，为加快 推进林业产业发展奠定了良好的群众基础。 三是国家实施中低产林改造政策的机遇。“十二五” 期间，国家将进一步加大中低产林改造力度，并制定出台 相关配套政策和扶持措施。我们要紧紧抓住这一机遇，千 方百计把低产低效林逐步改造成为高产稳产的经济林，优 化产业结构、增强农民持续增收的后劲，在科技兴林上取 得更大的突破。 四是白鹤滩巨型水电站动工建设的机遇。白鹤滩巨型 水电站已下达封库令，各项前期工作正在加速推进，大量 的人流、物流、信息流和资金流必将云集我县，既增加了 对核桃、花椒等生态农产品的消费潜力，也为我们立足资 源优势、借助外力做大做强特色经济林果业带来了千载难 逢的商机。 突出四个重点。 一是要突出科学规划这个重点。林业部门要按照“因 地制宜、分区域发展、基地化建设”的思路，坚持以科技 为动力、以农民增收为核心、以改善生态为目的，抓紧制 定完善全县林业产业发展规划，研究制定出台相关配套政 策和措施，加快培育形成一批具有我县特色和优势的经济 林果业。要在整合项目资金的基础上，优先选择核桃、花 椒适生区进行设计。对品种较差、效益不好的劣质树种， 要结合低产低效林改造项目进行合理的规划。对品质好、 产量高、效益快的本地优良品种，要规划建立优质采穗圃， 充分挖掘地方特色。 二是要突出规模发展这个重点。没有规模化的发展， 做大做强林业产业就成了一句空话。要充分利用缓坡地、 退耕地、四旁闲置地和中低产林地，切实打破村、组界限， 形成千亩甚至万亩连片规模，建好“第一车间”。要科学 规划、合理布局，大力实施“一把手”样板工程，通过举 办“党委书记样板”、“乡镇长样板”和“村主任样板” 等措施，进一步激发农民种植核桃和花椒的积极性。要结 合产业优势，建立连片高产示范园和生产基地，提升产业 发展水平，具体操作方案请林业部门抓紧制定完善。 三是要突出科技支撑这个重点。要建立健全县、乡、 村三级培训体系，实行片区技术包干负责制，大力推广普 及丰产栽培、品种改良、良种繁育、林产品加工转化和保 鲜储藏等实先进适用技术，把林农急需的技术送到每家每 户，服务到田间地块。要依托资源优势，围绕市场需求， 积极引进资金、技术实力雄厚的企业，加快发展林产品深 加工业，延长产业链条，提高林产品附加值。要采取嫁接 复壮等措施，全面改良低产劣质核桃品种。要强化间伐抚 育、透光抚育、病虫害治理等措施，推动花椒产业发展向 精细化、集约化转变。 四是要突出中低产林改造这个重点。开展中低产林改 造，核心是农民增收，中心是产业发展。林业部门要把核 桃和花椒产业纳入全县中低产林改造规划，坚持以气候、 土壤、森林生态、林木品种适宜性等为依据，充分听取群 众意见，在充分调研和科学论证的基础上，形成具有科学 性和可操作性的指导意见。各乡镇要依照全县中低产林改 造规划和项目安排，分解细化工作任务，落实工作措施， 认真组织抓好实施，努力提升林业经济效益，切实增加农 民收入。 强化五项措施。 一是强化组织领导。各乡镇要及时成立林业产业发展 领导机构和组织机构，层层落实工作责任，确保领导到位、 责任到位、措施到位。党政主要领导要亲自抓、负总责， 分管领导要直接抓、具体负责，形成党委统一领导、党政 齐抓共管、有关部门各负其责的工作格局。县林业局要派 出技术人员到乡镇蹲点指导，乡镇林业站要进一步细化工 作措施，全力做好各项工作。要通过实行行政领导和技术 人员双向负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局 面。 二是强化宣传引导。要充分利用广播、电视、标语、 手机短信等形式，大力宣传国家和省、市强林惠林的方针、 政策及县委、政府发展核桃、花椒产业的扶持政策，大力 宣传林业致富典型，引导广大林农和社会各界积极参与发 展核桃、花椒产业。家属在农村的乡、村干部要做好表率， 带头动员亲属把自己家中的荒山荒地用来发展核桃、花椒， 带动群众跟着干；要帮助群众算通经济账、生态账，激发 群众发展核桃、花椒产业的积极性，自觉做到把核桃和花 椒当粮食种、当蔬菜管。 三是强化资金投入。县林业、财政、发改等部门要加 强同上级部门的沟通联系，积极争取中央、省、市项目资 金投入，充分整合和捆绑项目资金，集中向林业产业发展 的重点领域投放，为林业产业发展提供强有力的资金保障。 金融机构要积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和 林农联保贷款等业务，根据林业的经济特征、林权证的期 限、资金用途及风险状况等，合理确定林业贷款的期限， 提高信贷投入效率，加大信贷支持力度。县经贸、林业、 税务等部门要充分运用市场机制，打造各类核桃、花椒产 业招商项目，完善落实各项优惠政策，鼓励社会资金投入 核桃、花椒精深加工行业，广泛吸纳企业和各类社会资金 参与发展核桃、花椒产业。 四是强化后期管理。核桃、花椒产业的发展需 3 至 5 年才能见效，各乡镇和林业部门要在确保面积完成的前提 下，高度重视林木的管理，组织群众搞好施肥、灌溉，病 虫害防治、修枝整形等工作，强化林业生产技术的普及运 用，确保林木生长健康。同时，要加大林政执法，严厉打 击各类破坏核桃、花椒等经济林木的违法犯罪行为，切实 保护林木安全，确保发挥效益。 五是强化督查考核。县政府将与各乡镇和县林业局签 订目标责任状，实行目标管理责任制，并将核桃、花椒产 业发展纳入县委“争先创优”考核内容，层层落实责任， 严加检查考核。县委督查室和县政府督查督办室要把核桃、 花椒产业的发展，作为重点督查督办内容，适时开展专项 督查督办活动。对工作成效显著、