县住建局服务型行政执法观摩会交流材料.docx

县住建局服务型行政执法观摩会交流材料 XX 县住房和城乡建设局在县委、县政府的正确领导和 省住建厅业务部门的指导帮助下，深入开展“基层提升年” 活动，不断提升服务型行政执法水平，连续两年被省住建 厅评为“依法行政先进单位”、“建筑市场先进单位”， 授予“四星级执法监察队伍”、“五星级执法监察队伍” 等多项荣誉称号。我局结合实际，把“推进服务型行政执 法建设”作为一项重要工作来抓，为推进规范化服务型政 府建设作出积极努力。现汇报如下： 一、加强学习，夯实服务型执法工作基础。结合正在 开展的“两学一做”专题学习教育活动，多措并举，加强 学习教育，不断提高执法队员综合素质和执法水平。一是 制订年度业务培训计划，学习培训时间每周不少于 2 小时。 专门编制建设行业行政法律法规汇编，执法人员人手 一册。同时利用周二集中学习国家、省、县有关文件精神， 让执法人员及时了解相关政策，扩大视野。二是建立执法 人员学法用法和法律知识考试制度，通过考试，提高队员 学习的积极性，不断提升队员法律素养。三是加强外部交 流，学习先进经验。经常组织人员参加省住建厅的法律法 规、疑难案件处理、依法行政等方面的培训交流，了解当 今的法律前沿。学习兄弟县市的服务型执法先进经验，做 到知识同步更新。四是开展业务技能大比武活动，不断提 高队员执法能力。先后开展卷案制作比赛、现场调查笔录 制作比赛、现场执法比赛等，提升执法队员依法行政能力 和实际应变能力。五是强化新媒体对行政执法宣传引导力 度。利用网站、微信、微博、等多种途径宣传服务型行政 执法工作，积极引导社会力量针对服务型行政执法热点问 题开展法律解读，提高宣传的新颖性和传播力。XX 年以来， 组织相关专家赴企业开展普法活动 3 次，召集全县开发、 施工、监理等单位负责人法律培训班 2 期。 二、完善工作制度，促进服务性执法和文明执法。一 是采取“预先告知”制度。对将开工的项目进行事前告知， 督导建设、施工等各方责任主体尽快办理招投标、施工图 审查、质量监督、安全监督、施工许可证等手续，尽量避 免违法行为发生，促使企业依法生产和依法经营。二是实 行违法案件“首次告诫制度”。实行“有情执法、首违不 罚”，即对第一次轻微违法行为暂不予处罚，而以劝导教 育为主，对再次违法的当事人依法实施处罚，“先礼后兵” 的模式受到当事企业肯定和理解，提高了案件执行效率。 三是严格执行案件主办人制度。为增强执法人员责任意识， 避免处理案件中过程中出现互相推诿现象，使案件能够得 到及时、快捷处理，要求从立案、调查取证、结案等方面 由办案件主办人全程负责，一旦出现行政复议等事件，能 够及时查找原因，追究相关责任。切实增强案件主办人的 责任心，确保案件按照法律及时得到处理。四是建立目标 责任制和分片包干负责制。明确执法责任，辖区内建设工 程项目管理示意图上墙，由执法人员进行分工负责，对各 自负责项目的基本情况做到“五清楚”，即对项目建设地 址要清楚、项目各参建方单位要清楚、项目手续办理情况 要清楚、项目负责人联系方式要清楚、项目建设进度要清 楚。五是创新开展柔性执法。坚持以人为本，理性化执法、 人性化管理、亲情化服务。推行说理式处罚文书，既促进 了理性实施行政处罚，又维护了行政相对人的合法权益。 在执法中做到了“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、 亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚 依据在先、处罚决定在后。 三、多措并举，深入开展行政指导调解工作。根据省 厅全省住房和城乡建设服务型行政执法“基层提升年” 活动方案文件要求，我局强化行政指导、调解工作。一 是建立执法事项行政提示机制。对城乡建设举报和城乡建 设行政执法数据分析，对常见轻微的违法行为，通过提示、 示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议等非强制性手段， 教育引导行政相对人自觉、自愿、自律遵规守法，减少违 法行为的发生。XX 年以来，对新中益电厂、豫鲁边农贸批 发市场、龙栖湾等项目开展行政提示 89 次。二是建立行政 处罚案件回访机制。对符合行政处罚条件的案件或具有普 遍代表性的案件，定期或不定期地对处罚对象进行回访， 巩固执法效果。XX 年以来，共对龙栖湾、东方富地等 82 处 违法案件进行回访。通过回访，有效的增强了项目负责人 的法律意识，避免违法行为的再次发生。三是建立矛盾化 解机制。针对拆迁安置、房屋建设、市政道路等历史遗留 工作中出现的常见性、多发性矛盾纠纷，以预防、化解矛 盾纠纷作为工作重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防矛 盾纠纷激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。四是开展协调 联动机制。对涉及工程质量、安全、农民工工资等方面的 行政投诉案件，联合有关单位共同接访、合作办访，集中 组织力量及时解决行政相对人的合理诉求。XX 年，解决拖 欠农民工工资 147 起，共追缴资金 1791.8 万元。 四、强化执法监督，规范行政执法行为。一是公布权 力清单。我局结合单位职能，对执法主体、执法依据及执 法行为进行了认真的梳理，编制权利清单，向社会公开， 公布举报电话，举报信箱，接受社会监督。二是开展行政 执法责任追究制。下发XX 县住房和城乡建设局执法责任 追究办法、XX 县住房和城乡建设局执法责任制考核办 法等文件，进一步加大责任追究力度，通过强化责任追 究的运用效果，与单位的工作实绩和个人的工作业绩挂钩， 奖惩分明，严格追究执法责任，进一步提高了依法行政水 平。三是规范办案整体推进。以规范行政处罚权、自由裁 量权为重点，开展规范化建设活动。通过实施“四大工程” ，即精细化管理工程、执法质量提升工程、执法效能提升 工程、规范执法保障工程；开展城建执法队伍“五统一” 工作，即统一制式法律文书、统一行政处罚自由裁量权、 统一推行说理式行政处罚文书、统一组织城建执法队伍培 训、统一城建执法服装和标志，进一步规范了行政执法行 为，提高了办案质量和效能。四是加强廉政建设。强化廉 洁从政教育，执法队员与局纪检组签订廉政承诺书、目标 责任书，层层落实责任。截至目前，未发生一起违纪违法 事件。 回顾近年来工作，我们虽然取得一定的成绩，但离上 级