县长在全县一创双优教育活动动员大会上的讲话.docx

县长在全县一创双优教育活动动员大会上 的讲话 同志们： 这次大会是在全县上下深入贯彻落实科学发展观和 “四个重在”要求，深入学习十七届五中全会精神，科学 谋划当前工作，编制“十二五”规划的新形势下，召开的 一次重要会议。在 10 月 30 日召开的全市“一创双优”集 中教育活动动员大会上，市委段喜中书记对开展“一创双 优”集中教育活动提出明确要求。在全市范围内开展“一 创双优”集中教育活动，是市委作出的重大战略决策，是 我市各项工作的抓手和载体，是启动濮阳发展引擎的总开 关，对于推动濮阳又好又快发展，具有重要的现实意义和 深远的历史意义。我们开展这次活动，就是要深入贯彻落 实全市“一创双优”集中教育活动动员会议精神，动员全 县上下进一步更新观念，抢抓机遇，务实苦干，推动 XX 又 好又快发展。下面，根据县委常委会研究的意见，我就开 展“一创双优”集中教育活动讲三点意见： 一、提高认识,统一思想，迅速掀起“一创双优”集中 教育活动高潮 近年来，通过全县上下干部职工的共同努力，我县经 济社会发展总体上保持了平稳较快的良好势头，自己和自 己相比，年年都有新发展，年年都有新变化，但和兄弟县 区相比，有着不少和不小的差距。XX 年，全县生产总值 45.84 亿元，在全市各县区中最低，与周边山东阳谷县抓学 习，创新思想观念 学习是这次集中教育活动的一个重要环节，也是创新 观念、理清思路、谋划发展的重要前提。因此，我们必须 下大力气，切实抓好学习提高。 一要严格按照方案要求认真学习。“一创双优”集中 教育活动实施方案对学习的内容、学习的方法和学习的要 求都作出了明确规定，我们一定要严格按照方案要求，抓 好学习。首先要保证学习时间。学习动员阶段共安排了 26 天时间，集中学习时间不能少于 10 天。其次要保证学完规 定篇目。为确保学习效果，市活动办公室编印了统一的学 习材料，精选了 20 多篇具有针对性的重要著作和文献，我 们一定要逐篇认真学习，做好学习笔记、撰写心得体会。 要严格学习制度。各乡镇、各单位要建立学习签到制度和 补课制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”， 做到学不漏人、人不漏课、课不漏时。第三要创新学习载 体。市里将开设领导干部学习大讲堂，邀请专家学者和市 委领导作辅导报告，组织干部分期分批外出培训，采取开 展征文活动、组织主题演讲比赛等多种形式，进行广泛学 习。我们也要结合 XX 实际，采取灵活多样的学习方式，增 强学习实效。我们还要重点加强对学习情况的督导检查， 对那些组织不力，学习不认真，应付差事、敷衍了事的， 责令补课。学习动员阶段结束后，要对全县的学习情况进 行考试验收，并将考试情况在全县范围内进行通报。 二要紧密结合思想和工作实际深入学习。要大力发扬 理论联系实际的学风，紧密结合本乡镇、本部门、本岗位 的工作实际和个人的思想实际，深入学习，在学习中统一 认识，在学习中创新观念，在学习中理清思路，在学习中 推动工作。特别是有关职能部门要弄通学透国家法律法规 和政策，想方设法突破阻碍发展的瓶颈，千方百计把发展 的事情办成，把政策很好地和 XX 发展相结合，用足用活用 好上级政策，而不是利用法律、法规和政策的条条框框， 把发展的事框住办不成。同时，我们要把学习的过程变为 谋划对策、破解难题的过程，向县委县政府和全县人民交 上一份满意的答卷。 三要在创新观念上下功夫。要通过学习，使广大党员 干部真正提高思想认识，抛开一切私心杂念和恩恩怨怨， 通过深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，真正树立 爱我家乡，共建美丽新 XX 的家园意识；树立合心合力，共 谋发展的和谐意识；树立时不我待，奋起直追的赶超意识。 用新思维、新观念，捕捉新机遇，谋划新思路，着力解决 制约发展的突出问题，着力改变不合时宜的做法，以新观 念引领新发展。 抓查摆，找准问题根源 查摆问题既是对学习阶段效果的检验，也是整改的基 础。这次集中教育活动，突出自查自纠。在活动方案中， 只是概要点到了存在问题的方面，这样做的目的就是让大 家自加压力，结合思想工作实际，全面查找、深入查摆， 真正弄明白需要破除什么样的旧观念、树立什么样的新观 念，摒弃什么样的不良作风、弘扬什么样的优良作风，整 治什么样的不良环境、打造什么样的优良环境。问题能不 能查准、根源能不能挖深，事关活动的成败，各级各部门 要不掩盖问题、不回避矛盾，逐级、逐层、逐人查深查透。 一要采取多种形式广泛查摆。领导干部要以身作则、 率先垂范，带头查摆。要通过自我剖析、开展交流谈心活 动、开好专题民主生活会等多种方式做好自我查摆。要广 泛征求意见，通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务 对象发放征求意见函、设立征求意见箱、电话和电子信箱 等方式，广泛收集群众的意见和建议，接受社会各界的举 报投诉，全面查摆存在的问题和不足，做好开门查摆。通 过自己查、上级点、相互帮、群众评等多种方式，把存在 的问题和不足查出来、摆出来，公开晾晒，敢于直面现实， 正视不足，尽早解决。 二要结合实际查准查实。要结合实际，从工作上找差 距，从措施上找不足，从思想上找原因，把问题查准、查 实。自我剖析要结合工作实际，按照岗位要求“照镜子”， 通过“照镜子”反思工作行为、反思思想观念，找差距、 查不足，摆清现象，找透原因。召开民主生活会，要讲原 则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，深入剖 析根源，敢于触及实质、触及灵魂，把问题查透找准。特 别是对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和 关键人员要重点查摆，切实把影响发展的问题查准确、查 全面。 三要坚持边查边改。对于查摆出的问题，要坚持边查 边改，明确整改重点，制定措施，确定时限，落实责任， 力求争取主动。对查摆的问题和解决问题的情况，要形成 专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关；中 层干部的报告由主要领导审阅把关；领导班子和班子成员 的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评 议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究；对查得不 深不透、群众不满意的，要重新查摆；对隐情不查、有错 不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任，情节严重的 要给予党纪政纪处理。 抓整改，强力推进工作 “一创双优”集中教育活动能否取得实效，能否达到 预期目的，关键是看查摆出的问题能否得到及时解决，人 民群众关心的问题能否得到及时解决。整改阶段是整个活 动的关键阶段，要加大督导检查，督导组要跟上、盯死、 抓牢，对于在活动中查摆出的问题，查出一个，解决一个。 随时能解决的，要随时解决；短时期内能解决的，在短时 期内解决；短时期内不能解决的，要盯住不放，直到解决 为止。要通过这次活动，树立正确的干部导向，对于冲得 上、能干事的优秀干部，要大胆使用，委以重任；对于安 于现状，碌碌无为，干不成事的，要进行调整，调离岗位。 一要自我整改。各乡镇、各单位要对收集到的意见建 议进行汇总分析，分门别类，梳理出需要重点交办的问题， 建立详细的台帐。对列入台帐上的问题要明确整改时限， 落实整改责任人，主动整改。一时整改不了的，列出计划， 限期整改。在整改过程中，要实行重点突破。县委、县政 府决定，利用开展“一创双优”集中教育活动的契机，把 强力推进城乡一体化作为突破口，以实现城乡统筹为总抓 手，力求在城镇化建设上有所突破。一是实施老城改造， 加快基础设施建设步伐。利用三年左右的时间把老城改造 完，明年老城改造面积 70 万平方米。原则上不再建设六层 以下建筑。二是实施新区开发，进一步提升县城品位。利 用一年左右的时间，在老城办公的行政单位全部搬到新区 办公；新区建筑面积明年新建 22 万平方米。三是实施集聚 区建设工程，搭建工业经济发展良好平台。明年产业集聚 区要建出特色和形象，建成高标准、现代化的产业集聚区 雏形。四是实施城中村改造，致力改善群众居住环境。利 用三年左右的时间，把老城、新区、产业集聚区内的村庄 改造完毕，实现村委会到居委会的转变，明年要有三分之 一的村庄改造工程要启动。五是实施小城镇建设，提高城 镇辐射带动能力。明年全部完成特色鲜明的乡镇驻地总规 和详规，道路硬化、亮化率达 100%。六是实施新农村建设， 着力改善村容村貌。明年每个乡镇要有 3 个新农村试点， 开始撤并部分自然村，全面展开新农村建设。在县城管理 上，近期要实现明显改观并长久保持，当前要立即治理脏 乱差，彰显特色，示范带动，努力打造“干净、整洁、漂 亮”的人居环境。各乡镇、各单位也要围绕创新观念、转 变作风、优化环境，选准突破口，确保整改实效。 二要督促整改。要采取集中交办和查处案件两种手段， 对于不能主动整改的突出问题和重大问题，强化措施，督 促整改解决。集中交办是这次集中教育活动务求实效、解 决问题的一个新举措。县“一创双优”集中教育活动办公 室对需要重点解决的问题，由县活动领导小组办公室主任 审核报领导小组组长审定。对确定为需要重点解决的问题， 由活动领导小组办公室主任与承办单位签订责任书，进行 集中交办，限期解决。这次集中教育活动，就是为了扭转 有些活动中执行不力、收效不大的弊端，要在解决问题这 个关键环节上加大力度，对于集中交办仍然不能按时解决 问题的有关责任人，要采取相应的组织措施。加大案件查 处力度，重点查办失职、渎职、吃拿卡要、不作为、乱作 为、敲诈勒索等影响发展环境方面的典型案事件，依法依 纪严肃处理。 三要以整改推进工作。整改阶段，正值年末岁首，各 乡镇、各单位要认真学习贯彻十七届五中全会精神，结合 国家和省、市、县的重大部署，谋划好明年工作，编制好 “十二五”规划。在制定工作目标时，要重点确定几件关 乎全局、推动发展的大事实事，明确工作标准、完成措施、 完成时限和责任人。各乡镇、各单位要明确年度赶超目标， 积极争先晋位。每个乡镇要弄清楚目前自己在全县、全市 所处的位置，制定出要赶超的目标，并写入明年的工作规 划。县直各单位也要弄清楚目前市局对你是如何评价的， 在全市排在第几位，明年赶超目标是谁，要制定出详细的 赶超计划。系统内不评比、不排名的单位，也要自我加压， 单项工作争位次，整体工作创一流，创造出在全市、全省 推广的经验。各乡镇和县直各单位在做好本身业务工作的 同时，要结合全县的中心工作，重点做好产业集聚区建设、 招商引资、重点项目建设等工作，采取切实可行的措施和 行动，积极配合和服务 XX 经济发展。经过开展活动，单位 工作面貌依旧，整体位次倒退，没有大局意识的，要坚决 采取组织措施。总之，要通过整改，使干部作风得到优化， 在全县树立解放思想，创新观念，实事求是，与时俱进的 思想作风；勤学好思，学以致用，理论联系实际的学风； 执政为民，脚踏实地，一心一意谋发展的工作作风；讲自 律，讲规矩，讲公道的领导作风；坚持党性原则，廉洁自 律，秉公用权，情趣高尚的生活作风。要通过整改，使发 展环境得到优化，在全县打造出优质高效的政务环境、公 正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社 会环境、整洁美丽的县城环境。 抓建章立制，巩固集中教育成果 要以制度巩固集中教育活动的成果，形成以制度管人、 以制度管事、以制度推动作风建设的长效机制。要归纳、 整理、总结这次活动中产生的一些新思路，增强机制的创 新性，既要立足现实，针对需要解决的具体问题和突出问 题建章立制，又要着眼长远，巩固和深化集中教育活动成 果，增强机制的科学性。 一要健全规章制度。要围绕加强作风建设、提高服务 效率、优化发展环境、促进经济发展的要求，重新审视各 项规章制度，对阻碍发展的过时制度，要坚决废止；对缺 少的制度，要抓紧制定好；对不健全的制度，要修订完善 好；对执行不力的制度，要采取得力措施执行好。对制度 的制定、修订和完善，要认真进行调查研究，充分酝酿讨 论，广泛征求意见，让群众广泛参与，使干部群众形成共 识，要认真分析解决个性问题的方式方法，从个别到一般， 总结出规律性的经验，上升为规章制度，形成长期坚持的 工作规范。 二要创新工作机制。各乡镇、各单位要以提高效率、 强化落实、加快发展为目标，科学整合资源，优化工作程 序，合理配置人员，形成工作合力。各乡镇、各部门都要 结合各自实际，建立健全决策机制、领导机制、工作推进 机制、督查落实机制和奖惩激励机制，形成上下联动、职 责分明、充满活力、运转高效的长效机制。 三要巩固扩大活动成果。集中教育活动结束后，活动 办公室要继续保留，人员不撤，工作力度不减，继续督促 检查在集中教育活动期间向各乡镇、各部门交办的重大事 项的落实情况，倾听各方对集中教育活动的意见和建议， 掌握集中教育活动的效果和情况，搞好深入的调查研究， 认真总结经验，抓好活动成果的巩固扩大和提高。 三、强化措施，狠抓落实，推进“一创双优”集中教 育活动顺利开展 这次“一创双优”集中教育活动，时间很紧、任务很 重。各乡镇、各部门一定要按照县委的安排部署，切实把 这次集中教育活动放到重要位置，下决心抓紧抓实，抓出 成效。 要高度重视。开展“一创双优”集中教育活动，是当 前一项事关全局的重要工作。为切实加强对活动的组织领 导，县委成立了“一创双优”集中教育活动领导小组，负 责整个活动的安排部署、综合协调及对重点问题的交办和 督查落实。各乡镇、各单位也要成立相应组织，乡镇党委 书记、各单位一把手要担任集中教育活动领导小组组长， 对集中教育活动负总责、全面抓，把集中教育活动放在心 上、抓在手里，亲自安排、亲自部署。要突出“三个带头” ，坚持县委常委带头、县级领导干部带头、各乡镇各单位 一把手带头，带头学习、带头查摆、带头整改，带动 “一 创双优”集中教育活动扎实开展。 要明确职责。领导小组各成员单位要分工协作，密切 配合，形成合力。县纪委牵头负责效能监察、执法监察、 廉政监察和案事件查处等工作；县委组织部牵头负责组建 督导组和日常管理、领导班子和干部考核奖惩等工作；县 委宣传部牵头负责组织抓好理论学习和新闻宣传、氛围营 造等工作；县委政法委、县委群工部牵头负责企业治安环 境整治和社会稳定等工作；县委统战部牵头负责协调非党 人士和社会各界，做好征求民营企业发展的意见，帮助民 营企业排忧解难，帮助民营企业发展等工作。 要加强督导。为加强对活动的督导，县委成立了 5 个 督导组，每个督导组由 4 人组成，正、副组长分别由政治 坚定、原则性强、业务过硬、作风扎实的正、副科级干部 担任，成员由政治成熟、素质较高的后备干部担任。督导 组要认真履行职责，督促指导活动进展，研究解决矛盾和 问题，监督整改措施落实，审核把关转段及活动检查验收， 对各乡镇、各