县长在全县工业及非公有制经济工作会议上的讲话.docx

县长在全县工业及非公有制经济工作会议 上的讲话 同志们： 找文章到更多原创- () 今开召开的全县工业及非公有制经济工作会是一次十 分重要的会议，不仅会议规模大，而且会议档次高，足以 说明县委、县政府高度重视全县工业及非公有制经济发展 工作。刚才，副县长对全县去年工业及非公有制经济发展 情况进行了认真总结，对今年的工作进行了安排部署，这 些意见我都赞同。随后方书记还要作重要讲话，下面我先 就贯彻落实县委九届四次全会、县“两会”的会议精神， 扎实推进工业强县战略实施，力促今年工业及非公有制经 济再上新台阶，讲三个问题。 一、充分肯定成绩，正确把握形势，进一步坚定工业 强县发展理念 一是工业经济总量大。年全县工业总量将实现新跨越， 达到_亿元。其中，规模以上工业增加值居全_。二 是工业经济比重大。第二产业比重明显增长，工业主导更 加突出。三是工业经济活力强。规模以上工业增加值增速 为_%，居全_第_位，高于全_平均水平_个百分点以上。 县委九届四次全会确立了工业发展思路：建设全国棉 纺织基地县，强力实施工业强县战略，进一步深化改革， 扩大开放，加快工业化进程，着力打造特色 xx、创新 xx、 活力 xx。近年来，全县工业经济保持了持续增长的发展态 势，尤其是以棉纺织业为主的非公有制经济发展。但是从 总体来看，我县工业发展仍然处于相对落后的状况。工业 发展中的问题还比较突出，具体表现在：产业聚集度低， 企业规模普遍偏小，龙头企业不强，产业链短，辐射带动 能力弱；工业产品结构不合理，初级产品多，附加值低， 竞争力不强；工业投入不足，融资难，企业管理水平较低， 人才匮乏。由于我县工业化程度低，工业对财政应有的支 撑作用发挥还不到位，县乡财政仍然困难；由于工业化程 度低，我县农产品难以加工增值，影响了农业效益的提高； 由于工业化程度低，我县城镇化水平难以提升，就业压力 较大。但是我们也要看到发展工业的有利因素。就外部因 素讲，随着国家促进区域协调发展战略的深入实施，我们 承接发达地区产业转移的后发优势日益明显；围绕推进中 部崛进、建设社会主义新农村等重大战略，中央将加大投 入扶持力度，省委、省政府放宽非公有制经济市场准入， 为我们加快工业发展带来了良好机遇。就自身来讲我们发 展有四点优势：其一是“成本优势”。我县水、电、土地、 劳动力资源充足，价格低廉，与发达地区构成了明显的反 差，这种差别就是商机。其二是“机遇优势”。近年来， 通过发展，我县县域经济结构进一步优化，区位优势明显 增强，产业优势更具特色；以棉纺织业为特色产业集群， 以“省级特色工业园区”为平台，xx 作为棉纺织基地县已 纳入了省、市“十一五 ”发展规划的重点扶持笼子，为做 大做强棉纺织产业集群提供了战略性平台和政策性支撑。 其三是“资源优势”。我县具有良好的自然环境，农业资 源丰富，可为加工业发展提供充足的原料。其四是“机制 优势”。我县国有企业改革成效明显，相当一部分企业通 过改制、租赁、拍卖等焕发了新的生机，为企业发展打下 了很好的基础。从去年全县经济发展的走势来看，用一句 比较形象的话讲，我县的经济仍处在“爬坡过坎”阶段， 经济发展正在“爬坡”，经济基础正在“过坎” (一)一是推进改革创新。要以产权制度改革为核心， 以股份制为主要形式，积极发展混合所有制经济，实现投 资主体多元化。要大胆引入开放理念，采取整体出让、折 价入股等形式，盘活现有存量，扩大工业总量，提高工业 经济总体效益。要积极引导民营企业推行公司制改革，完 善法人治理结构，建立现代企业制度，形成科学规范的运 行机制。二要推进科技创新。要注重培养企业创新能力。 积极开发新产品，提高科技对工业的贡献率。要鼓励企业 拓宽融资渠道，加大技改投入，提高技术装备水平，增强 企业生产能力和产品市场竞争力。对列入今年全县重点的 9 个技改项目，各有关单位要加大工作力度，加快建设进度， 提高建设质量，力争早日投产达效。三要推进管理创新。 企业经营者要注重学习现代化企业管理办法，加快推进管 理信息化进程，优化配置企业人力、物力、财力和技术资 源，提高企业运作水平。要以成本管理为重点，加强原料、 生产、销售、服务全程管理，向管理要质量，向管理要品 牌，向管理要效益。要以人本管理为核心，拼弃家长式管 理办法，建立科学合理的民主决策机制，体现企业家精神 和团队精神。发遵守并认真执行劳动法，关心职工生 活，尊重职工劳动，调动职工的创造热情，在企业中形成 一种以人为本的文化凝聚力和创造力，激发企业的发展活 力。引导企业经营者把个人追求同为社会贡献结合起来， 树立干大事业的气魄，立大志、争一流、多贡献，努力把 企业做精、做大、做强。同时各企业要高度重视安全生产 工作，加强对隐患部位的排查整改，坚决杜绝重、特大安 全生产事故。 (二)继续采取领导分包、政策扶持、重点保护等措施， 重点壮大棉纺织、化工、轻工、建材等重点行业，通过加 强技术改造，扩大生产规模，促进产业升级，扶优扶强新 纺公司、人和纺织公司、恒泰纺织公司等大个棉纺织企业 及嘉元脱水蔬菜、华兴酒精、泰龙纸业、光达建材等骨干 企业。财政安排 200 万元引导资金，支持优强企业发展， 在做大做强新纺公司的同时，着力培育 35 家优势民营企 业，在项目用地、财政贴息、财政奖励、部门服务等方面 予以重点倾斜，力争通过 12 年的努力，使之发展成为年 销售收入超 2 亿元的企业。通过做强企业，带强产业，进 一步提升工业整体发展水平和竞争实力。在今天的会议上， 县委、政府修订完善了扶优扶强，加快工业经济发展的 意见，我们要以文件精神为指导，在政策导向、信息服 务、信贷帮扶、人才培养等方面向优势骨干企业倾斜，促 其快速发展壮大。 (三)发展产业集群是沿海发达地区走新型工业化之路 的成功经验，也是调整产业结构，推动产业升级的重要路 径，更是我县经过多年来发展特色经济、扩大经济总量、 打造集聚平台战略取向。县委九届四次全会确立了把 xx 建 成全国棉纺织基地县的目标，表明了县委、政府大力发展 棉纺织业的决心和信心。目前我县棉纺织业发展势头强劲， 纱锭规模突破 80 万锭。今年要按照“调整结构，整合资源， 扩张总量，提升水平”的总体思路，培育壮强棉纺织产业， 进一步形成产业集群。一是扶优扶强，培育壮大龙头。新 纺公司作为全县棉纺织龙头，要坚持技改不停步，扩大中 高档产品的比重和最终产品的生产能力，带动整个产业上 档升级。同时，筛选 35 家基础较好、成长性强的民营棉 纺织企业进行重点扶持，力争今年全县棉纺织工业占限额 以上工业批重达到 72%以上。二是拉长链条，壮大产业集群。 运用市场机制，整合原料、纺纱、织造、印染、服装加工、 市场营销诸要素，引导小轧花向棉纺织转移，棉纺向棉织 业、服装加工业转移，完善产业链条。三是坚持科技带动， 优化提升产业。紧紧依靠科技进步，用高新技术改造我县 纺织产业，各棉纺织企业要加大技改投入，进一步提高设 备装备水平，提高产品附加值。四是实施品牌战略，提高 市场竞争力。引导棉纺织企业积极实施和推进名牌战略， 进一步提高企业知名度，增强企业竞争力，形成一批名牌 产品和品牌企业。五是加快信息化建设，建立快速反应机 制。我县纺织工业在加快改造、产业升级过程中，必须加 快推进信息化建设，建立棉纺织行业信息网络和 xx 企业网 站，提高企业信息技术的应用水平。 (四)市场经济既是开放型经济，又是载体经济。从一 定意义上说，载体建设的水平高低直接影响生产要素的流 向、流体和流量，影响到招商引资的成效和项目建设水平。 近年来，我们在工业区建设上加大了力度，取得了阶段性 成效，初步发挥了聚集产业、拉动经济的功能，县纺织工 业区被确定为“省级特色工业园区”。下一步我们要按照 “纺织立园、规划先行、市场运作、适度超前、资源共享、 可持续发展”的原则，加快基础设施建设，突出抓好标准 化厂房建设，超前规划配套服务设施、生态设施建设以及 技术创新体系建设等，着力提升园区综合功能，形成产业 招商平台，提高园区对产业集群的承载力。 项目建设是县域经济发展的主要支点，是组合生产要 素的载体，是扩大经济问题的源泉。没有项目，就不可能 扩充经济总量、优化经济结构，就不可能形成优势产业， 就不可能提升工业化水平。近年来，我们虽然上了一批项 目，但从这些项目的构成来看，明显存在着“两多两少” 现象，即小项目较多、大项目偏少，传统产业项目多、高 新技术产业项目少。实施工业强县战略、发展壮大县域经 济要求我们要多上一些技术含量和产业层次高、对经济结 构调整带动力强的大项目、好项目。今年我们要更加重视 大项目建设，在政策上扶持大项目，在工作上突出大项目。 各乡镇和县直有关部门要建立项目库，迅速开展新一轮项 目筛选、论证、争取工作。对列入国家、省计划的重点项 目，金融部门要给予大力支持。 要完善推动企业发展的工作机制。各乡镇主要领导要 高度重视工业及非公有制经济发展，建立与重点企业的联 系制度，完善目标责任制，确保责任到人，一级一级抓落 实。要进一步强化为企业服务意识，提高工作效率，积极 主动地协调解决企业发展中的突出矛盾和问题。去年我县 有些项目未能如期开工建设，是由于一些部门工作效率低 下造成的。今年，凡是因为工作效率问题影响企业发展的， 要追究有关单位领导的责任。县企业发展服务局要牵头对 优强企业和重点项目建设进行统筹协调，各部门要配合联 动，进一步完善工作机制，形成合力。要加强对限额以上 工业企业主要经济指标的监测和统计工作，实行进度月报 和通报制度。要加强对重点企业和成长性企业责任目标年 度考核，加强动态管理，奖优罚劣，激励重点企业加快发 展。今年，我们根据企业两年来的发展情况，把企业调整 出了优强企业范围，今年这项制度还要坚持下去，不搞终 身制。XX 年，凡是年销售收入达不到_元或连续 2 年销售 收入增速低于 10%的企业，要退出优强企业名单。 要炒热有利于重点企业发展的舆论氛围。新闻单位要 关心、支持限额以上工业企业尤其是优强企业的发展，坚 持正确的舆论导向，加大宣传力度，通过广播、电视等新 闻媒介，对重点企业在改革、创新、生产、管理、营销、 企业文化等方面的成功做法和经验要大张旗鼓地予以报道， 对为县域经济社会做出突出贡献的优秀企业家要大力宣传。 要通过对先进典型的宣传报道，积极塑造工业企