县长在xx年全县经济工作会上的讲话.docx

县长在 XX 年全县经济工作会上的讲话 同志们： 县委、政府召开这次全县经济工作会议，主要任务是 贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会精神、以及中 央、省、市经济工作会议精神，总结回顾我县 XX 年经济工 作，研究和部署 XX 年经济工作。稍后，县委书记 XXX 将作 重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面， 我讲三个方面的问题： 一、对 XX 年经济工作的基本估价 过去的一年，是我们负重拼搏、克难奋进的一年。面 对县乡换届后，新的班子、新的目标、新的任务，我们坚 持加快发展的方针不动摇，坚持转型发展的路径不动摇， 坚持开放开发、改革创新、三化同步的战略不动摇，较好 地完成了全年工作目标任务，经济社会各个领域都有很多 亮点、特点和成绩，具体归纳，可以概括为“六个新”： 一是主要经济指标实现新提升。预计全年实现地区生 产总值 36.6 亿元，增长 16.2%。完成财政总收入 4.52 亿元， 增长 31.1%，其中地方财政收入完成 2.76 亿元，增长 30.1%。 完成全社会固定资产投资 46 亿元，较 XX 年增加 14 亿元。 全县社会消费品零售总额完成 10.7 亿元，增长 20.6%。金 融机构存款余额 43.4 亿元，贷款余额 27.7 亿元，分别增 长 25%和 20.6%。预计全县农民人均纯收入达 6163 元，增 长 17%，城镇居民人均可支配收入达 13423 元，增长 17.5%。在后构皮滩经济时代，余庆在交通、旅游、工业等 方面新的增长潜力优势还未转变为现实的增长动能的条件 下，取得这样的成绩弥足可贵。比如我们的 GDP 增速、固 投的增量，与前五年相比，都是最快的。从全省范围看， 省综合测评预排位结果已经初步出来。余庆成功跳出全省 后十位，列全省 76 位，大多数增速指标都实现了进位。提 升进位明显的指标是：固投增速，从去年 88 位上升到 54 位；工业增加值，从 88 位到 15 位；工业用电量增速与工 业增加值增速之差，从 87 位上升到 32 位；税收收入增速 从 75 位上升到 37 位；存款余额增速从 68 位上升到 44 位； 城镇新增就业增速从 80 位升到 58 位，公共财政预算收入 增速从 84 位升到 77 位；农民人均纯收入从 88 位升到 76 位。 二是农业生产实现新增长。在 XX 年遭受特大旱灾，一 产严重受创的情况下，农业生产全面恢复。烤烟生产创下 新高，收购烟叶 20 万担，上中等烟率达 97.6%，担均价 1107 元，排全省第一。粮食产量达到近 18 万吨，恢复到正 常年景水平。特别是在农业产业结构调整方面取得明显成 效。第一是产业调整的思路形成共识，就是要“稳烟、增 茶、促林、扩果蔬”，加快调整粮经比例。第二是调整的 力度更大，去年实打实的新建优质茶园 2 万亩、优质桃 3000 亩、生态蔬菜 5000 亩，完成 1 万亩金银花、1 万亩核 桃基地建设，林工一体化、畜牧产业建设都取得明显的成 绩。第三是对农业投入力度加大。特别在水利、茶产业、 林业等方面，投资的总量较以往都有很大的增长。 三是基础设施建设实现新突破。特别在水利、交通方 面，积极争取一批重大项目正式启动：余庆第一条高速公 路余凯高速全线启动建设，江口至瓮安、道真至瓮安 高速公路控制性工程余庆段前期工作进展顺利，今年都将 正式动工。余庆第一大水库魁龙水库经过努力争取， 已于 12 月 28 日正式动工。同时，还争取到投资 8.3 亿的 翻坝运输工程。构皮滩电站通航船闸工程进度也明显加快。 这些项目的建设，加上新舟机场、黄平机场，为余庆早日 打造水陆空一体的便捷、立体交通和物流环境意义重大深 远。 四是转变发展方式有新进展。工业化方面，构皮滩电 站完成发电量 88 亿度，实现产值 24.5 亿元。工业园区成 功争取为全省经济开发区，龙溪工业园区引进了以烟花爆 竹产业为主的 7 家企业落户园区，有 8 家企业达成入驻意 向，初步形成了以烟花爆竹产业、农副产品精深加工和劳 动密集型产业为特色的产业布局。白泥产业园区加快推进， 成功引进了白泥轻纺园等重大项目。“一区三园”基础配 套明显增强，建成龙溪、松烟工业大道，完成 1 万平方米 标准厂房建设，天龙引线、黔霸农牧科技、腾飞木材等企 业建成投产。小微企业发展态势喜人，率先在全市完成 210 户微型企业扶持发展任务。城镇化方面，启动了县城总体 规划修编，建设特色旅游县城的新定位形成了广泛共识。 一年来，城镇方面建设的力度大、项目多，效果好，完成 了县城外环路网一期主体工程、天湖名城续建项目、县城 电影院片区旧城改造、天然气利用等重点项目推进顺利。 黔地水乡大酒店即将投入经营，建成了构皮滩三星级宾馆、 松烟城镇供水等一批项目，城镇功能进一步增强。旅游产 业方面，飞龙湖国家湿地公园通过国家林业局审批并试运 行，飞龙湖景区列入全省生态旅游发展规划盘子。邀请国 内知名策划规划专家开展浪水湾项目策划，成功申办到全 市第二届旅游节。同时，为解决全县“三化一业”建设的 资金问题，新成立了 5 个融资公司，在融资上取得了新的 突破。 五是向上争取支持取得新成效。积极对接国发 2 号文 件和武陵山片区扶贫规划两大机遇及其他政策项目机遇， 成功申报全省茶产业生产发展资金重点县、中央财政小型 农田水利重点县，交通、水利、农牧、住建、经贸、教育 等部门都得到了省市的项目资金支持。成功创建了农村金 融信用县，先后与国家开发银行、贵州银行遵义市分行建 立战略合作关系，与贵州大学建立了校地合作关系。 六是民生和社会事业取得新成绩。教育事业实现均衡 发展，整合资金上亿元，建成全县统一的教育信息化平台， 在 6 个乡镇公办幼儿园，完成了 35 所农村学校塑胶跑道、 36 所农村小学宿舍、151 套教师周转房，完成松烟中学和 松烟二中整合，实现了校校有食堂，人人吃午餐。义务教 育均衡发展工作顺利通过省级验收。人口计生工作继续保 持低生育水平，成功承办全省人口计生利益导向工作推进 会，荣获全国人口和计划生育系统先进集体荣誉称号。医 药卫生体制改革取得重要突破，县级公立医院取消药品加 成，城乡居民医药费用支出负担明显减轻。公共文化服务 体系示范区创建顺利推进。民政工作扎实推进，城乡困难 群众医疗救助提标扩面，城乡低保保障标准进一步提高； 全面启动全省双拥模范县创建。移民后期扶持工作有序开 展，全面完成构皮滩电站余庆库区婚出人口补偿兑现。社 会管理经验得到省市的高度重视，先后承办了省、市加强 基层基础、创新社会管理工作推进会，基层矛盾化解“余 庆经验”得到中央政法委、省委、市委的高度肯定，并在 全省推广。 可以说，过去的一年，是我们加速发展、加快发展， 经济社会建设各领域取得显著成效的一年。但我们更要清 醒看到发展中存在的困难和差距：一是加快发展的压力十 分艰巨。从省到市，都把 GDP 增速作为考核的核心指标， 全省经济工作会提出明年生产总值确保 14%，力争 16%。全 市经济工作会提出确保 17%，力争 19%。从全省上下看，各 县市都在奋勇争先，争比进位，我县 XX 年 GDP 增长 16.2%，自己与自己比，已经是很快的增速了，但在全省比， 我们稍不注意，就有在全省综合测评中靠后的危险。二是 赶与转的压力十分艰巨。特别是党的十八大提出全面建成 小康社会的目标，从主要指标看，人均 GDP、农民人均收入、 城镇居民人均可支配收入三项核心指标中，农民人均收入、 城镇居民人均可支配收入两个指标问题都不大，难度最大 的是人均 GDP。同时，按市委的要求，我县要在 2018 年全 面建成小康社会，就必须加快改变以农业为主的经济结构， 完成县域经济转型发展的使命。三是全县在项目准备、人 才准备、作风准备、机制准备上仍然有明显的差距。四是 在安全生产上有较大的差距。 二、关于 XX 年经济工作的主要任务 今年经济工作的核心任务是全面贯彻落实党的十八大 及中央、省、市经济工作会议精神，按照县委的决策部署， 坚决推进经济又好又快、更好更快发展，坚决推进结构调 整，转型发展。根据省、市经济工作会议精神，结合我县 实际，明年我县经济工作的主要奋斗目标是地区生产总值 确保增长 17%，力争 19%。全社会固定资产投资确保增长 50%， 力争 60%。财政总收入和地方财政收入增长 25%。城镇居民 和农民人均纯收入增长 17%以上。规模工业增加值完成 7.9 亿，增长 22.5%。社会消费品零售总额完成 12.6 亿元，增 长 18%。招商引资到位资金完成 46 亿，增长 20%。社会发 展相关指标确保完成省市下达的任务。 具体要抓好八个方面的工作： 进一步加快交通、水利基础设施建设。交通不优、水 利不强是制约我县加快发展的重大瓶颈问题。经过多年的 争取，今年我县交通水利项目动作大、投资大，为多年来 罕见。一是要全力对接好高速公路建设。扎实抓好道真至 瓮安、江口至瓮安高速公路余庆段的前期准备工作，争取 年内尽快动工。继续抓好余凯高速项目服务，确保项目进 度。同时，积极争取市委、政府的支持，启动余庆至花山 高速公路前期工作。二是继续做好构皮滩电站 500 吨通航 设施项目服务，全力对接，加快启动电站翻坝运输工程。 同时，要积极配合翻坝运输工程的实施，完成大乌江物流 园区规划。三是加快推进魁龙水库、中央财政小型农田水 利建设重点县、人饮安全等水利项目，改善生产生活条件。 四是抓好省道改造和通村油路建设。交通部门要立足早实 施、早受益，加快实施 S305 线龙溪镇茅坪哨至芝洲改扩建 工程，完成敖溪至柏林 14 公里、断尖树至大龙 15.4 公里、 银坝至关兴 14.7 公里、满溪至农林 6 公里、龙溪至苏羊 11 公里通村油路改造。同时，财政“一事一议”项目要注重 资金整合捆帮使用，合理安排，做到效益优化、群众满意。 进一步加大投资力度。按省综合测评预排位，去年 50 万元 以上固投我县完成 41 亿，按 60%增速的目标，今年要完成 65.5 亿，其中含税投资必须达到 40 亿以上。各部门、各乡 镇务必要树立“投资是余庆经济发展最大动力”的意识， 把抓项目投资作为第一任务。省委陈敏尔副书记提出抓经 济工作的“四向工作法”：积极向上争取支持，向外汇聚 要素，向内激发活力，向下抓好落实，各部门都要认真领 会落实。具体而言，一是要向上争。充分利用两大政策机 遇，以及中央确定再实施 8 年农村危房改造，重新登记、 重新改造等机遇争取中央、省市的更多支持。二是融资建， 充分利用组建的融资平台，推进银地合作，解决建设资金 问题。今年要确保贷款融资到位 10 亿元以上。三是招商引。 加大“走出去、请进来”力度，加强针对性、提高成效性。 四是民间投。XX 年我县金融机构存款余额达到 30 亿元，民 间投资潜力巨大。财政、金融部门要加强对民间资金运作 的研究，积极支持担保体系、信用体系建设，在产业建设、 旧城改造等方面，更多地利用民间投资。五是财政撬。发 挥财政资金的导向性作用，在农业产业、工业及小微企业 扶持、城镇建设等方面带动民间资金、社会投资的集聚效 应。 进一步加快产业结构调整。实现余庆经济的转型，基 础在一产，关键在二产，希望在三产。要紧紧围绕和对接 全省“5 个 100”工程建设，一是做优做强农业。坚持“稳 烟、增茶、促林、扩果蔬”的方针不动摇，坚持打造现代 农业示范县的方向不动摇，扎实抓好 10 万亩优质烤烟，打 造 20 万亩优质茶园，打造“小叶苦丁”和“飞龙湖白茶” 两大品牌，加快林工一体化进程，壮大蔬菜、萍果桃等果 蔬产业，尽快改变我县农业产业规模不大、特色不够、品 牌不响、产业不强的问题。今年农业的一项重大工作，就 是要启动县城白泥万亩大坝以度假休闲、生态观光为特色 的现代农业示范园区，为全县的农业产业化树立一个标杆。 二是盘现量、促增量做大做强工业。盘现量就是加强和完 善规模企业运行监测调控机制，切实抓好要素保障和技术 改造，加大“一企一策”政策调控力度，确保现有工业和 规模企业稳中有增。促增量就是充分利用列入省级经济开 发区的机遇，加快“一区三园”基础配套和产业集聚，特 别要全力加快龙溪烟花爆竹产业建设和白泥产业园建设， 尽快形成产业竞争优势。精心抓好白泥产业园、龙溪烟花 爆竹产业、白泥陶土产业园规划，对接服务好白泥轻纺园 等重点项目建设，完成新建标准厂房 2 万平方米，新引进 规模企业 2 家，招商进驻企业 10 家，园区建成区面积新增 0.3 平方公里的目标。同时，认真落实小微企业扶持的优惠 政策，扎实抓好“15155”中小企业培育计划，鼓励各乡镇 发展和壮大小微企业，培育新增财源。三是加快旅游引领 服务业提档升级。充分利用飞龙湖国家湿地公园试运行、 飞龙湖景区列入全省生态旅游规划等机遇，借助高水平的 策划和规划，找准突破口，以浪水湾景区开发为核心，以 点带面拉动飞龙湖景区开发。启动老林河省级森林公园、 乌江文化旅游市级产业园的规划工作，积极打造“醉美乌 江”四色游，敖溪土司文化游、花山苗族风情游和“四在 农家”乡村旅游。县旅产办要认真筹备市第二届旅游节分 会场活动，切实办出水平、办出成效。 进一步加速城镇化推进。强化城镇化是最大的内需的 认识，坚持“新区先行、产城互动、典型示范、改革突破” 的原则，一是抓好县城新区建设。以打造特色旅游县城为 目标，发挥县城的比较优势，高质量、高品味完成县城总 体规划修编。必须坚持规划统领建设，建设严格遵守规划， 把县城建设成为规模适宜，山水气息浓郁，田园生态风光 独特的精品旅游城市，坚决避免城市同质化的问题。按照 “北进西扩”的思路，启动西部新区 4 公里城市主干道建 设，启动环城路网二期工程建设，塑造余庆县城新形象。 继续推进石羊湖新城、小腮玉石洞片区开发，完成他山中 学、天湖小学主体工程。二是抓好旧城改造。完成电影院 片区旧城改造，启动农牧局、国土局、经贸局片区旧城改 造，启动 XX 局业务用房、法院办公楼、信用社业务楼、县 城客车站搬迁项目等建设，建成县基层就业和社会保障服 务平台，力争启动县中医院整体搬迁，完成县城亮化一期 工程，香港路延伸工程，县工商联大厦主体工程等一批较 大项目。三是抓好特色小城镇建设。充分利用敖溪镇列入 全省 100 个省级示范镇，龙溪、构皮滩、松烟列入市、县 示范镇的机遇，抓好城镇规划修编，打造精品城镇。各乡 镇要围绕做出特色提升文化品位，做好产业促进就业，做 好细节促进管理，做好民生促升幸福指数。着力抓好龙家 荷花塘、龙溪何家湾、小腮玉石洞等片区开发，抓紧实施 构皮滩步行街、敖溪老政府旧城改造，推进关兴中坝新区、 构皮滩飞龙路、松烟粮管所、水泥厂片区等续建项目建设， 启动大乌江回龙苑、花山民族风情园建设。 进一步加强民生和社会事业建设。牢固树立民生是最 大政绩的理念，重点抓好九个方面的工作：一是着力深化 基层矛盾化解“余庆经验”，发挥余庆敢为人先、敢于创 新的好传统，进一步加强和创新社会管理，力争在文化教 育、民政医疗等更多的领域创造新经验。二是加快推进教 育强县建设。建成龙溪、花山、大乌江等 7 个乡镇公办幼 儿园和职业中学实训楼，完成 36 所农村寄宿制学校的住宿 楼建设，完成松烟小学搬迁，整合龙溪中学和龙溪二中。 三是加快推进卫生项目，建成县急救中心和建成县卫生监 督业务楼，新建敖溪、龙溪、大乌江卫生院综合业务楼和 关兴、花山卫生院门诊楼。四是进一步提升人口计划生育 优质服务水平，实施省级村级服务室项目，新建龙溪计生 服务中心，完成县计保中心业务楼主体工程，确保“双降” 目标。五是扎实抓好城乡低保提标、防灾救灾和城乡社会 救助等工作，巩固全国村务公开民主管理示范县、全国农 村社区建设实验全覆盖示范单位成果，继续推进全省双拥 模范县创建。六是认真落实就业创业帮扶政策，大力支持 大学毕业生、返乡农民工自主创业，积极开发公益性岗位， 确保“零就业家庭”实现再就业。七是加强住房保障，建 成廉租房 220 套，公租房 220 套，棚户区改造 400 套。八 是解决 3 万人饮水安全问题，完成广播电视户户通工程 1800 户，完成白泥、敖溪生态移民搬迁 1400 人，深入推进 关兴、大乌江、小腮扶贫攻坚工作。九是认真抓好安全生 产，确保全年实现安全生产事故起数、死亡人数大幅下降 目标。 进一步加大开放开发力度。一是以提高招商引资成效 为立足点，充分抓住上海对口帮扶遵义，省侨联、科协挂 帮余庆以及余庆与贵州大学建立合作关系等机遇，积极开 拓信息渠道，掌握投资动向，加强人才引进。进一步加大 走出去力度，精心组织策划和参与一批招商活动，提高招 商引资命中率，力争在招大商、引大资上有新成效，确保 到位资金增长 20%以上。二是深化改革是最大红利的认识。 结合全省开展改革开放年活动，认真推进县乡财政体制、 乡镇考核机制、农村土地制度、公立医院、事业单位分类、 招投标管理、户籍制度、科技文化领域等 8 个方面的改革。 进一步抓好“两把尺子”测评的研究对接。从今年开 始，省对县的考核实行市县经济发展增比进位综合测评排 位和以县为单位全面建设小康社会统计监测指标体系“两 把尺子”。发展、统计以及涉及相关考核指标的部门，要 进一步加强对指标体系的研究和对上协调对接，确保指标 报送一个口径。在研究对接全省增比进位综合测评排位体 系上，既要立足实干苦干，坚持实事求是、科学统计的原 则，还要加强与省统计及相关部门的协调沟通。在研究对 接县为单位全面建设小康社会统计监测指标体系上，要成 立相应的领导小组，认真研究黔党发【XX】35 号文件精神， 对全面小康涉及的 6 个方面、25 项指标开展培训指导、认 真测算，明确分年度的目标任务和工作措施，确保余庆在 2018 年全面建成小康社会。 进一步强化作风效能建设。认真贯彻落实中央关于改 进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委作出关于改 进工作作风、密切联系群众的十项规定，以良好党风带动 政风民风。一是要切实加强调查研究，发扬“一线工作法” ，做到思路在基层理清，工作在基层落实