县区长在棚户区改造冬季攻坚大会战推进会上的讲话.docx

县区长在棚户区改造冬季攻坚大会战推进 会上的讲话 同志们： 今天，区委、政府召开棚户区改造冬季攻坚大会战推 进会，专题安排部署今冬明春棚户区改造工作，主要目的 是集中精力，攻坚克难，全力做好棚户区改造房屋征收、 项目前期等各项工作，为明年项目顺利开工建设奠定坚实 基础。刚才，XXX 副区长通报了棚户区改造进展情况，XXX 副区长宣读了X 区棚户区改造冬季攻坚大会战实施方案， X 街道办事处、区征收办、开发企业代表作了很好的发言， 区政府分片包抓领导与房地产开发企业签定了目标责任书。 下面，我讲 X 点意见。 一、肯定成绩，坚定信心和决心 今年 X 月份以来，按照市委、政府棚户区改造工作安 排部署，我们加强领导，精心组织，强力推进，取得了阶 段性进展。总结工作，主要呈现四个特点： 一是决策科学。棚户区改造战役打响以来，区委、政 府认真调查研究，全面摸清了棚户区居民住房面积、人口、 经济条件、安置及补偿意愿等情况，建立了台账，做到了 房产状况、动迁面积、补偿数量、群众意愿“四清。制定 出台了X 区棚户区改造工作方案，确定了“因地制宜， 一片一策，分类实施”的原则，明确了各片区改造任务、 工作重点、方法步骤和安置方向，做到了思路清晰、决策 科学，为棚户区改造赢得了良好开局。 二是措施得力。成立了棚户区改造指挥部综合办公室 和 X 个专项工作组，实行区级领导包抓责任制，采取“一 个片区，一名主抓领导、一名配合领导、一套工作班子、 一班人马干到底”措施，实行“六包”工作法，形成一级 抓一级、层层抓落实工作机制。 三是形成合力。各包片领导靠前指挥，定期督促检查， 研究解决存在问题；棚改办总揽全局，定期调度，统筹推 进；各街道办事处建立了台账，成立了推进组；XX 个部门 分片分户包抓；兰州铁路局、神 XX 煤等给予了大力支持。 自治区、市领导高度重视，多次调查研究。全区上下形成 了真抓实干、齐抓共管、协调推进的强大合力。 四是和谐稳定。部分街道办事处创新工作方法，实行 “群众自治”工作法，引导居民成立了“自改委员会”， 通过各种途径大力宣传棚户区改造政策和房屋征收法律法 规，依靠群众教育群众、宣传群众、引导群众。未发生任 何群众因棚户区改造到市、自治区上访事件。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我 区棚户区改造工作中还存在不少薄弱环节和突出问题。 XXXX 年，市政府下达我区的棚户区改造任务共 XX 个片区 XXXXX 户，目前开工建设 X 个片区 XXXX 户，除农指、铁路、 铁东等 X 个片区需协调兰州铁路局、神 XX 煤集团、自治区 农垦局、X 监狱等部门进行安置外，尚有 X 个片区仍停留在 房屋征收、规划办理等前期工作，致使延迟到明年 X 月份 开工。煤苑小区以南片区、文明院片区迟迟不能开工，遭 到市领导多次批评。从客观来说，经济下行压力加大，房 地产不景气，企业开发积极性不高，资金筹措难，房屋征 收难度大等是造成工作推进缓慢的主要因素。从主观上说， 我区 XX 个棚户区改造任务中，仅原煤机一二三厂棚改项目 达到了市政府要求的工作进度，但惠农区 XX 个片区已经完 成了进度要求。同样的干部，同样性质的工作，同样的房 地产下行压力，同一起跑线上同台竞技，在招商引资等环 境占优势的情况下，我们跑输了结果。这说明包片领导和 部门认识不到位，措施不实，办法不多，记得起就抓一抓， 记不起就抛之脑后，或者只抓一点，不及其余，没有统筹 推进房屋征收、手续办理、招商引资等各项工作。 搞好棚户区改造是一笔能赢得群众拥护的“民心账”， 是一笔扩内需、保增长、促发展的“经济账”，是一笔人 民群众共享改革成果、促进社会稳定的“政治账”。 我们 要以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的使命感，“坐不 住”的责任感，进一步坚定信心，把棚户区改造作为一项 最大的民生工程、民心工程和推进经济转型、民生转型、 城市转型的重点工程，切实抓紧抓实抓好，向市委政府和 全区人民交上一份满意的答卷。 二、突出重点，全力打好冬季攻坚大会战。按照市委、 政府“两年基本完成，三年彻底完成”的棚户区改造工作 部署，今年是全市棚户区改造起步年，明年是攻坚年，抓 住“今冬明春”这一时间节点扎实开展好各项工作，对完 成棚户区改造目标任务具有极其重要的意义。“今冬明春” 棚户区改造攻坚大会战的主要任务是全力完成房屋征收、 项目前期等各项准备工作，为明年 X 月份项目顺利开工奠 定坚实基础。 一要全面完成房屋征收。棚户区改造，第一难事是房 屋征收，XXXX 年，全部棚户区必须开工建设，房屋征收左 右大局。前一阶段我们梳理了征收难度较大的 XXX 户征收 任务，分配给区直各部门包户征收，目前只完成了 XXX 户， 征收难已成为制约棚户区改造的“瓶颈”。会后，各包片 领导、各责任部门要制定推进措施，各司其职、各负其责， 攻坚克难，集中利用好 X 个月时间，全面完成房屋征收任 务。要给群众讲清政策算清帐，扎实做好思想动员工作， 分区分片统一征收补偿标准，严把一线工作人员的自由裁 量权，杜绝乱开口子的现象。区棚改办牵头，公安、城管、 司法等相关部门积极配合，对漫天要价、无理阻挠的个别 “钉子户”，要拿出强硬措施，依法启动强拆程序，不能 因个别人的无理诉求毁了棚户区改造大局，废了区委、政 府保障和改善民生的“武功”。 二要全面完成各项前期手续。文明院、总机修厂、继 红村等片区原定于今年 XX 月份开工建设，但规划、立项批 复等前期手续至今尚未办理完成，严重影响了项目进度。 各包片领导、各责任单位要倒排工期、挂图作战，加强与 市规划、国土等部门沟通联系，指派专人紧盯前期手续办 理，争取减免或减缓相关基金，减轻开发企业资金压力。 要加强项目跟踪协调服务力度，督促开发企业加快手续办 理、资金筹措等准备工作；对存在的问题能解决的要立即 解决，有难度的及时提交棚户区改造指挥部研究解决。力 争明年 X 月份完成所有前期工作。 三要抓好招商引资工作。目前，因房屋征收成本高等 因素，贺兰山铁合金家属院、胜利社区和原物资局家属院 等 X 个片区尚未挂牌出让。已挂牌出让的棚户区也因资金 短缺推进缓慢。如果以上片区今冬明春仍未招商成功，明 年完成改造任务将存在很大问题。自治区已经明确表示要 加大 X 市棚户区改造的扶持力度；市财政每年将拿出不少 于 X 亿元的资金用于棚户区改造，同时出台了土地出让、 税收减免等 XX 多条优惠政策。各部门要加大棚户区改造优 惠政策的宣传力度，争取兑现各项优惠政策，着力做好 X 个尚未挂牌土地招商引资工作。 四要加大资金筹措力度。区财政、发改、棚改办要认 真研究，找准切合点，积极争取自治区、市资金和政策支 持。要争取国家和自治区补一点、通过银行贷一点、优惠 政策免一点、居民个人出一点、腾空土地商业化运作收入 投一点等方式，多渠道筹措资金，解决棚户区改造资金问 题。 五要抓好宣传引导工作。棚户区改造涉及群众多达 X.X 万多户，各种利益矛盾错综复杂，工作稍有疏忽，容易引 发不稳定因素。各征收工作组要切实做好群众思想工作， 通过发布公告、印发宣传材料、张贴宣传标语等多种形式 全方位、多渠道进行宣传、发动，使广大居民充分理解、 支持棚户区改造工作。区委宣传部要组织报社、电视台、 网络等各类新闻媒体密切跟踪宣传报道，形成良好舆论宣 传。 三、落实责任，全面完成各项目标任务 一是全面落实责任。棚户区改造，自治区领导关心， 市委、市政府领导关注，老百姓期盼。我们责任重大，使 命光荣。今年市上出台了棚户区改造责任追究四项规定， 按照市委、政府冬季“无冬闲”活动要求，对未按照时限 要求完成工作进度、推进不力的分管领导和包片领导，要 严格责任追究，区别情况给予通报、诫勉谈话、停职、岗 位调整或免职的处分。各级领导干部要提高认识，切实履 行责任，把棚户区改造作为政治任务，作为“天字号”工 程，落实一线工作法和“六包”责任制，强化目标管理， 精心组织，统筹安排，全力打好棚户区改造攻坚战。对敷 衍了事、推进不力，完不成工作任务的部门负责人，区委、 政府将追究相关责任。 二是全力维护稳定。区综治办、信访督办局、公安部 门、各部门要加强各类矛盾的排查和梳理工作，及时把不 稳定因素化解在萌芽状态，始终保持社会稳定，使棚户区 改造过程，成为密切党群干群关系的过程，成为促进社会 和谐的过程。各街道办事处要建立房屋征收区域困难群众 帮扶机制，确定帮扶部门和帮扶干部，落实帮扶措施，切 实保障困难群众生产生活难题。要大力推进“群众自治” 工作法，组织社区老党员、老干部及觉悟高、党性强、懂 政策、改造意愿强的群众成立“自改委”，选举产生“自 改委”成员，建章立制，借力“群众自治”宣传群众，教 育群众，引导群众，做好群众工作，切实加快征收进程， 减轻工作压力。 三是加强督办考核。区委督查室、目标考核办和棚改 办要认真研究，按照今年棚户区改造既定目标任务，将各 责任领导、各部门棚户区改造工作情况纳入今年目标管理 考核。区委督查室负责，按照棚户区改造冬季攻坚大会战 目标任务，制定出