县十二五能源产业发展规划.docx

县十二五能源产业发展规划 *县“十二五”能源产业发展规划 一、*县能源产业发展现状 煤炭资源状况矿区，经云南省地质局五队和十队勘探， 云南省储委批准地质储量 6.3 亿吨，工业储量 4.73 亿吨， 可采储量 1.97 亿吨。另外，*境内作过普查的还有鸭子塘 矿区井田外围小阿舍至白马田、鸭子塘矿区、井田， *大同、竹基大踏子、龙庆 XX 等矿区，煤炭资源量约为 20.7 亿吨。我县现有煤炭矿井 51 个矿 53 对井，目前全县矿井 设计生产能力 477 万吨/年，XX 年核定生产能力 301 万吨/ 年，其中 30 万吨矿井 3 对，21 万吨矿井 2 对，15 万吨矿 井 6 对，9 万吨矿井 21 对，3 万吨矿井 21 对。XX 年原煤产 量 294.88 万吨。全县现有焦化厂 9 座，设计炼焦能力 298 万吨/年，其中，昆钢焦化 98 万吨在建，*县焦化 100 万 吨/年。 XX 年焦化产量 126.36 万吨。 电力生产能力迅速扩张。*县是云南省的暴雨中心区 之一，境内地质构造复杂，水系发育，地表水、地下水丰 富，属珠江流域西江水系。南 XX 是境内最大的河流，其支 流有子午河、九龙河、阿那黑河、五洛河、二允河、金马 河、箐底河、凤尾河等 25 条，分别流经本县中部、东北部、 东南部和西南部汇集于三江口，经广西注入珠江归南海。 *县多年平均地下径流量约 4.0 亿 m3，多年平均径流量 17.11 亿 m3。多年平均用水总量 1.65 亿 m3，利用程度为 9.6% 。境内河流落差大，雨量充沛，水电蕴藏量极为丰富， 水能资源理论蕴藏除量 228.52MW，已探明可开发利用量为 208.64MW，现已开发 157.9MW，占蕴藏量和可开发量的 69.1%和 75.7%。其中：阿那黑一级电站装机为 3 台 3.2MW；鲁古电站装机为 2 台装机 0.25MW；阿那黑二级电站 为 2 台装机 2.7MW；大龙潭电站装机为 2 台装机 0.5MW；科 白电站装机为 2 台装机 1.75MW；响水电站为 2 台装机 2.0MW；七排电站装机为 2 台单装机 0.5MW；冒水洞电站 2 台单装机 22MW 的；黑尔电站 2 台装机 25MW。凤凰谷电站 2 台装机 100MW 的。近几年年平均发电量 1.3 亿度，随着凤 凰谷电站的建成，XX 年发电量可达 4 亿度。目前拥有 110kV 变电站 4 座，变电设备总容量 144.3MVA；拥有 35kV 变电站 6 座，变电设备总容量 44.6MVA；低压配变总容量 103.8MVA。电网建设基本形成了 110 千伏、35 千伏相互连 接，10 千伏覆盖村的区域性网络。110kV 线路共有 7 条,总 长度 104.14km； 35kV 线路共有 20 条,总长度 162.091km；10kV 线路共有 65 条,总长度 1365.923km；低 压线路总长度 1024.71km。网架结构*县电网主网电压等级 为 110kV，主网由 110 千伏罗师线 T 接至 110 千伏文笔变 198 断路器与曲靖电网 500 千伏 XX 变电站 110 千伏罗师线 146 断路器并网运行；35 千伏大响线备用。县城供电可靠 率为 99.52，农村供电可靠率为 97.77，全县用户供电 可靠率为 99.81；综合线损率为 8.67；综合电压合格 率为 96.86；XX 年全县总供电量 3.3 亿 kWh；最大供电负 荷为 5.3MW 二、我县能源产业发展存在一些问题： 产业宏观调控乏力、缺乏科学系统的整体规划 一是由于国家对探矿权和采矿权有严格的准入条件和 审批权限，县政府对矿产资源勘查和开发利用的统一调控 没有多大调控权，对全县煤炭资源的开发利用保护形势还 研究不够，整个能源产业还缺乏发展总体规划和专项规划。 县能源开发规划与经济和社会发展规划、主体功能区规划、 土地利用总体规划、环境保护规划等一些相关规划还不够 衔接。煤炭资源勘查工作滞后，资源家底不清 由于自然、地理、交通、资金和管理体制等原因，我 县煤炭资源调查评价和勘探程度还比较低，多为普查和预 查，没有形成明晰的地质资料和勘查报告。目前现有的地 质资料均为上世纪六、七十年代的普查资料，参考价值有 限。因煤炭资源不清、储量不明、品位不详，制约了煤炭 产业的可持续发展。煤炭资源勘查工作滞后已成为制约全 市矿业持续健康发展的“瓶颈”。 企业经营规模小，集约化程度低 目前，全县在煤炭开发中，多数企业规模小，经济实 力弱，技术力量不足，煤炭采选技术发展和装备水平不高， 由于受市场影响，在矿产资源开发中仍然存在采富弃贫、 采易弃难等掠夺性、破坏性开采的现象。洁净煤技术开发 和应用较为落后，煤炭深加工程度偏低。规模化生产，集 约化经营程度低，还未形成规模产业和延续产业链，资源 优势还没有充分转化为经济优势。 电力体制改革滞后，管理体制不顺 利益的不协调性和体制改革的滞后性，大电与小电的 矛盾、供电企业与发电企业的矛盾、供电企业与生产企业 的矛盾日益突出。现阶段电力资源不能按照市场需求优化 配置,优势资源难以向优势企业聚集，电力优势难以转化为 经济优势，电力供应无法做到县内平衡，生产企业难以做 到按需保障。 可再生能源开发利用进展较为缓慢。 二、“十二五”能源发展 能源产业发展面临的机遇和有利条件。 一是国家政策导向更加有利于能源产业的发展。在新 的发展阶段，国家高度关注能源产业的发展，把能源作为 经济发展的战略重点，纳入了经济社会发展总体规划。随 着国家新的能源规划的实施，必将会对“十二五”时期我 县能源产业发展带来历史性的机遇。 二是我县具有能源资源比较优势。我县煤炭产品以低 灰、低硫、低磷、高发热量等“三低一高”而著称，主要 为优质动力煤和冶金炼焦用煤。深受广大消费者喜爱。拥 有南 XX、阿那黑河、五洛河等 25 条，水能资源开发还有 5 万余千瓦能力。利用总库容为 1716 万 m3 的 XX 水库，1310 万 m3 的溜子田水库为燃煤电厂提供优质水源，可以满足建 设 60 万千瓦的煤矸石电厂需要。生物质能、太阳能等可再 生能源也具有一定的发展优势。 三是我县具有比较坚实的能源产业基础。经过多年的 建设和发展，我县煤炭安全生产和综合管理水平不断提高。 矿区各种基础设施及配套设施逐步完善，企业技术进步、 技术创新取得显著成效，在瓦斯综合治理、采煤方法改革、 地质勘探、井巷掘进与支护、建井技术、“三下”采煤等 方面，基本掌握了一套适合*复杂条件的快速建井和安全 生产、高产高效技术。电力基础设施较好，具备满足*能 源需要的能力。 四是我县矿产业的发展对电力的需求旺盛。根据我县 矿产业发展目标，到 XX 年，我县对电力需求年总量为 22.8 亿度。其中煤矿用电量年平均 2.7 亿度，煤焦化用电量年 平均 0.48 亿度，水泥电量年平均 3.6 亿度，矿冶用电量年 平均 16 亿度。 三、“十二五”能源发展的指导思想和主要目标 指导思想。 抓住国家扩大内需、调整能源结构、与东南亚和南亚 能源合作、西电东送战略的历史机遇，贯彻落实科学发展 观，依靠科技进步和创新，大力调整和优化能源结构，构 筑稳定、经济和清洁的能源供应体系。进一步深化能源体 制改革，实行资源开发利用与节约并重的方针，大力发展 循环经济，充分发挥*能源资源优势，进一步强化能源支 柱产业，协调能源建设布局和载能工业布局，又好又快打 造能源产业，以能源产业支撑和带动我县可持续发展。 主要目标。 1. 总量目标。预计到 201年，原煤产量达到 500 万 吨，到年保持 500 万吨规模。洗选煤 201年达到 300 万吨，2020 年达到 400 万吨。全县电力“十二五”装 机容量新增. MW ，XX 年达到 21.4 MW，实现年发 电量亿度以上。规模具体项目是装机 2 MW 的高良水电 站，装机 10 MW 的五龙二、三级水电站，建设高炉低温余 热发电 7.5 MW。建设焦炉煤气发电MW。启动 600 MW 的 煤矸石电厂前期工作和生物质能、太阳能等可再生能源。 年达到0 MW。 、技术水平目标。XX 年全县原煤入洗率达到 60%以 上，全县国重点煤矿机械化采煤水平达到 50%，煤矸石得到 综合利用。水能资源、高炉余热、焦炉煤气得到充分开发 利用 。 3、节能。能源节约率和合理利用率明显提高，力争到 XX 年，节能技术水平和管理水平进一步提高，大型骨干企 业和重点行业主要产品单位能耗达到或接近国内先进水平。 四、“十二五”能源产业发展重点 煤炭。 提高煤炭综合开发利用水平。大力发展煤炭洗选深加 工、煤化工，延伸煤炭产业链条，促进资源转化增值。大 力推广洁净煤技术，提高原煤入洗率，限制高灰分和高硫 分煤炭的生产，以减少煤炭燃烧过程中的污染物排放量和 对大气的污染。发展水煤浆技术，在开发和产业化方面取 得实质性进展。 继续加大煤矿整治力度。以煤矿整顿和瓦斯治理为重 点，加大煤矿治理力度，关闭一批因资源枯竭相继报废的 矿井和不具备安全生产基本条件的小煤矿，实现煤矿安全 生产。 电力。 提高煤电的经济性和技术水平。整合各项优势资源， 精心谋划，合理布局，努力降低电力生产成本，提高市场 竞争力。统筹兼顾，注重与煤、电、运、水和环境发展规 划的衔接，更加注重资源、土地和生态环境的协调，实现 电力工业的可持续发展。推进电网技术升级，使电网高压 输电线路和变电站的电磁辐射环境影响符合国家规定。 (三)可再生能源。 把可再生能源开发利用作为实施能源产业可持续发展 的一项长远战略，与国民经济发展、环境保护、生态建设 有机结合起来，坚持有序开发并逐步实现法治化、规范化， 发挥最优综合效益。推进新能源开发，使之逐步成为我省 能源结构调整的有益补充。 太阳能。采取宏观调控和市场引导相结合的方式，扩 大太阳能热水器的推广应用范围。县城新建建筑设计要优 先考虑安装太阳能热水器并实现太阳能与建筑物的一体化。 在全县农村地区，鼓励安装户用太阳能热水器。新增太阳 能等农村小型能源利用工程。 风能。完成全县风电场工程规划报告，提出最优风电 场 12 个，建设 0.5 万千瓦风力发电示范工程。 生物质能。积极推进秸秆发电和垃圾焚烧发电，结合 小城镇和小康村建设，推进秸秆气化工程。启动建设 2.5 万千瓦秸秆发电示范工程 1 座，新增农村户用沼气 1 万户， 畜禽养殖沼气工程 100 处，村镇生活污水沼气净化工程 8 处，秸秆生物质能利用工程 20 处。 节能。 加强重点行业和主要耗能企业的节能，积极推进全社 会节能。做好冶金、有色、电力、化工、建材等高耗能行 业的节能技术改造，强化节能管理，推进交通运输、建筑、 商业民用领域的节能。大力发展低能耗的高新技术产业、 第三产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加 快淘汰能耗高、效率低、污染大的工艺、设备和产品。 积极推广应用洁净煤、甲醇和乙醇替代汽油技术，重 点推广应用高效电动机、高压大功率变频调速、高效电光 源及镇流器、等离子体无油点火技术、蓄冷蓄热技术，以 及家用电器、输变电网系统、工业电炉等先进节电技术。 注重农村节能工作。加快淘汰和更新高耗能农业机械， 加快农业提水排灌机电设施更新改造，大力发展农村户用 沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶，因 地制宜发展小水电、风能、太阳能以及农作物秸秆气化集 中供气系统。 资源综合利用。 煤泥矸石发电。在矸石资源和技术条件许可情况下， 建设大容量、高效率的大型循环流化床煤矸石机组，建设 单机容量 30 万千瓦发电机组二台。 煤层气。加快煤层气开发力度，研究适合*地质特点 的瓦斯抽采方法、抽采工艺及抽采设备，提高矿井瓦斯抽 采率，并积极实施瓦斯利用工程，以用促抽，以抽保安全。 全县矿井瓦斯抽采率和利用率要高于国家确定的目标。 五、“十二五”能源产业发展的主要政策措施 抢抓机遇，强化支柱地位 放眼长远、立足当前，抓住国家增投资、扩内需、保 民生，调整能源发展政策的机遇，多方面争取国家更大支 持，强化能源产业在我县经济社会发展中的支柱地位。努 力提高对能源产业重要性的认识，切实推进与国家能源发 展规划的协调，认真研究国家能源政策的调整。顺应国内 外发展趋势，加快能源产业建设，调整电网结构，满足县 内电力市场拓展、加强能源需求侧管理，供需互动调整平 衡，通过结构调整增强能源产业竞争力。 政策支持，健康持续发展 加强政策支持，确保持能源产业高速度、大规模的发 展。实施积极的能源投融资政策，争取更多的国家资金投 入到能源基础设施建设中；广开渠道吸引多方面资金投入 到能源产业发展中。加大财税政策支持力度，对煤矿安全 改造技术投入设立专项资金。探索水电移民安置政策措施。 引导投资，继续推进能源产业高投入大发展 抓住国家加大能源投资的机遇，争取更多的国家资金 投入到关乎国家战略和民生保障的能源基础设施建设中， 广开渠道吸引多方面资金投入到能源产业发展中。政府投 资为主推进战略性、民生性能源项目发展；政府资金引导、 民间资本共同参与新能源、高技术能源项目建设；优化发 展环境促进经营性能源项目投资。 完善能源产业开发规划，强化宏观调控能力 为加强对我县能源资源科学合理保护、开发利用，实 现可持续发展的研究，探索矿业权有计划投放、有计划退 出的机制，促进能源资源合理配置的有效途径和方法。 组 织编制实施煤炭、电力、清洁能源、资源节约、综合利用、 清洁生产等专项能源规划，发挥规划的指导作用和行业间 的协调作用。强化政府对矿产资源勘查和开发利用的强力 调控，增强政府宏观调控集中度，实现资源最优配置，效 率最大化。 建立能源科技创新机制。 建立有利于能源企业持续发展和科技进步的企业创新 体系，广泛开展产学研合作。扶持和推广节能技术、产品 的研究开发、生产和应用。组织实施高效先进技术示范工 程。大力推广应用节能先进技术和产品，减少电力消耗， 优化用电方式。加大煤电转化和煤炭液化、气化加工力度， 提高能源效率。做好能源效率评价工作。 引导企业采用先进设备和工艺，淘汰技术陈旧、效率 低下的产能用能设备；推广支护新技术、瓦斯抽排和煤层 气开发、采掘新技术、安全监测技术，力争在解决矿区 “三下”压煤、防水煤柱留设、矿井监控系统和管理信息 化等方面取得较快进展。制定可靠的安全防范技术措施， 保证煤矿安全生产。实施适合矿区条件的安全技术工程， 制定可靠的安全防范措施。开展瓦斯综合治理、矿井防治 水、热害防治、防灭火、监测监控等研究。 扩大洁净煤技术和相关产品的应用范围，采用先进的 脱硫技术和燃烧技术，从根本上减少二氧化硫的排放量。 加快煤炭、水能等资源勘查工作。做好生物质能、太 阳能、风能等方面资源普查工作。引导各类投资主体对煤 炭等资源加大勘探开发力度，加快新开工矿井的地质勘探 步伐，坚持市场配置资源的原则，严格按照国家产业政策、 煤炭资源规划和矿业权设置方案设置探矿权、采矿权。同 时，要加大政府勘查投入，集中部分工业发展专项资金、 探矿权采矿权出让收益和地质勘查专项基金，以入股、合 作等形式，与有技术、有实力的地勘单位联合，参与煤炭 的风险探矿，共享勘查成果。切实加快资源勘查速度，进 一步全面掌握最新能源资源总量情况和资源分布及结构情 况，为资源的深度开发打下良好的基础。 加大矿产资源整合力度, 促进能源业健康发展 高度重视资源整合工作，按照规模化、集约化、产业 化的要求，打破行政区域界限，坚持政府引导、市场运作、 平等协商的原则，综合运用经济、法律和行政手段，通过 招商引资等形式，积极引导资金实力雄厚、技术管理先进、 诚信度高的企业。通过入股、兼并、收购等形式，重点对 煤炭资源进行整合，改造提升小煤矿，培育壮大龙头企业， 使优势资源向优势企业集中，优势企业向园区集中。对不 能依法落实环保、安全、水保等措施的煤矿企业，要依法 予以关闭。 正确处理开发与保护的关系，加强矿区环境污染综合 治理，建设绿色环保型能源工业基地。贯彻“循环经济” 的发展模式，将上游产品生产加工中产生的“废物”作为 下游产品生产的原材料，最大限度地利用各种资源；采用 符合清洁生产原则的先进工艺、先进设备和先进的管理模 式，减少生产过程中的污染物产生和排放。 加强电力需求侧管理，加大规划管理、负荷管理、节 电管理力度。积极推