县长谈实现农民增收.docx

县长谈实现农民增收 / -找文章到建设社会主义新农村必须坚持以发展经济为中 心，以农民增收为主要任务。只有农民收入增加了、生活 富裕了，才能更好地谈乡风文化、村街整洁、民主管理。 因此，各级必须把千方百计增加农民收入，作为推进社会 主义新农村建设的主要任务。 立足农业自身,深挖内部增收潜力 当前，农业和农村经济正处在新的发展阶段。这段时 期，是农业结构调整步伐加快、农村改革不断深化、农产 品供应最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。 在这种情况下，要使农民收入保持稳步增长，必须内外结 合，在逐步实现工业反哺农业、城市支持农村的同时，充 分挖掘农业内部增收潜力，把农业和农村的内部文章做足, 这是农民增收的根本途径。 大力调整农业产业结构。调整农业产业结构，是增加 农民收入最现实的途径。种植业要在稳定粮食作物种植面 积的同时，相对提高经济作物和其它作物的种植面积；畜 牧业要稳定生猪和禽蛋生产，加快发展牛羊和禽肉生产； 林业要通过林种、树种和布局性调整，大幅度提高经济林 的比重和生态水平。在此基础上，要努力形成特色，以建 立农业主导产业为重点，通过产业化经营、市场化运作， 使产品在数量、规格、质量、规模等方面占有独特优势， 并具有较强的竞争力和产业发展优势，从而获得较高经济 效益。在这方面，大城县积极开展了牧草、食品、小枣、 桑蚕“四乡建设”，苜蓿草种植面积达到 15 万亩，被评为 “河北省牧草之乡”；食品之乡效益突出，XX 年税收同比 增长 11；枣树进田面积达到 20.5 万亩；桑苗种植完成 3000 亩。加快农业和种植业结构调整，关键是加快土地流 转，促进土地适度规模经营。为此，我们探索出了入股份 田、“四荒”整治、反租整包等土地流转形式，并取得了 很好的效益。 培育农业产业化龙头企业。农业产业化经营是推进农 业和农村经济结构战略性调整的重要举措。推进农业产业 化经营，关键是抓好农业产业化经营链条中处于首位的龙 头企业。过来，大城县积极培育了“大城南北林业开发有 限公司和廊坊平原森林开发有限公司”两个林业龙头企业， “大城牧草协会、绿原草业有限公司”两个牧草龙头企业， “齐发农产品加工有限公司、华廊纺织品有限公司、北魏 乡张都”三个棉花加工龙头企业，“美萨佳士达、澳力发、 英利斯、万利发饼业公司”四个食品龙头企业。被确定为 省级农业产业化重点龙头企业 1 家，市级农业产业化龙头 企业 8 家。形成了粮食生产食品加工销售；饲草生产、 加工畜禽养殖运销；果品生产精选包装销售等龙 型经济，XX 年农业产业化经营率达到 48.4。 深入实施科技兴农战略。科技进步是推动农村经济发 展、促进农民增收的决定性因素。这就需要大力推广农业 增收技术，转变农业增长方式，延长农业产业链，提高农 业综合生产能力。同时，要加强农民科技及职业技能培训， 特别是结合农业结构调整、发展特色农业和生产实际，开 展针对性强、务实有效的科技培训，培养一批农村致富带 头人。过来工作中，大城县建立健全了“大城农业信息网” 、县草业协会、牧源草业协会、果品行业协会、冀鲁果业 协会、枣农协会、果农协会等中介组织，启动实施了“科 技入户、科技引进、科技推广、科技示范、科技培训”五 大工程，组建由 200 名农业科技人员组成的 10 个科技下乡 服务小分队，常年进村包户为农民进行面对面的服务，做 给农民看，带着农民干，真正把先进适用技术送给农民， 加快普及，促进农业增产、农民增收。 立足工业发展，拓展外部增收空间 工业发展是县域经济发展的根本出路，只有坚定不移 抓工业，靠新型工业化推进农业产业化和农村城镇化，实 现工业反哺农业，城市反哺农村。所以说，立足工业大发 展是增加农民收入的一个重要切入点。 大力发展民营经济。要加快民营经济发展，就必须走 出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的 发展之路；就必须加快主导产业发展，形成具有较强竞争 力的板块经济，不断把民营经济做大做强。多年来，大城 县坚持“大小并举、全面发展、总量扩张、质量提高”的 发展思路，积极鼓励、支持和引导民营经济发展，初步形 成了保温建材、摩配、食品、化工、有色金属加工、仿古 家具等六大主导行业。保温建材行业成为中国最大的保温 建材基地，被建设部评为“绿色保温建材基地”，摩配行 业成为中国北方最大的摩托车配件专业市场，河北省仿古 家具协会永久定址大城。到 XX 年底，全县个体私营业户达 2.12 万户，从业人员 11.41 人。全年纳税 1.2 亿元，占全 部税收收入的 63。国民经济产值占国内生产总值比重达 到 72.2，连续三年被评为“河北省非公有制经济强县”。 六大主导行业企业达到 4293 家，从业人员 8.83 万人,营业 收入 135.5 亿元,实现税收 1.05 亿元,占全部税收的 55%。 大力加强工业园区建设。工业园区最大优势就是实现 土地、基础设施、服务资源的共享，促进资源的优化配置， 对企业发展具有综合优势和集聚效应，能够带动产业壮大 增强。园区建设，规划是前提，硬件是基础，政策是保障， 必须全力抓好。过来，大城县按照“构建园区板块平台、 实施项目团状招商，促成企业簇群发育”的工作思路，全 力建设工业园区。特别是今年以来，聘请中国城市规划设 计院专家，按照“高标准设计、大手笔规划、体现生态型、 现代型和产业区域化”的原则，对各园区进行了统一规划， 为园区长远发展奠定了基础。投资 3227 万元，全面建设 32.98 公里的园区起步路，并对水电路讯等配套设施同步建 设，使园区基础设施进一步完善，为项目引进和建设提供 了平台。制定了园区建设的奖励办法，加大资金支持力度， 推动了园区建设。坚持统一规划、统一协调、统一建设、 统一政策、统一机构、统一考核“六个统一”的原则，积 极整合人力、物力、科技、资金等生产要素，向园区倾斜。 目前，“五区三基地”已初具规模，正逐步成为全县工业 发展的载体、项目引进的平台，对全县经济发展起到了重 要的引导示范作用。今年 1 至 5 月份，园区新上项目 69 个， 总投资 13 亿多元。 大力抓好项目建设。经济要发展，项目建设是保障、 是基础、是支撑。项目建设搞不好不仅会影响经济发展的 速度，而且会失去经济发展的后劲。在项目建设中，要把 握好四条原则。一是实施项目带动战略不动摇，用项目扩 大经济总量，用项目调整产业结构，用项目增强发展后劲， 用项目推动县域经济持续快速发展。二是实施开放带动战 略不动摇。要加大招商引资力度，以开放去招商，以招商 上项目。三是内外项目要一视同仁，对招商项目和本地项 目都要全力支持，做到一手引进外地项目，一手培育本地 项目。四是要坚持各类项目一起抓、一起上。一、二、三 产项目，大、中、小项目，内涵发展和外延扩张项目一起 上。作为大城县，按照“全党抓经济、重点抓工业、集中 精力上项目”的总体要求，选准开放重点，创新招商方式， 加强招商队伍建设，完善激励措施，举全县之力狠抓项目 建设。 立足支持保护,创造良好增收环境 加大对农业和农村的支持和保护力度，为农民创造一 个良好的增收环境，十分重要的是坚持“多予少取放活”， 特别是要在“多予”上下功夫，因地制宜，从实际出发， 尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产生活中最迫 切的实际问题。 落实惠农政策。近年来，为促进农业增效、农民增收， 党中央对农业实行了“多予、少取、放活”的方针，出台 了取消农业税、对种粮农民实行直接补贴和综合直补、实 施良种补贴和农机具购置补贴等一系列支农惠农政策。工 作中，必须坚持实事求是，阳光操作，严格兑现政策，严 格规范程序，保证农民真正得到实惠。今年以来，大城县 全部取消农业税，实现农民“零负担”；1003 万元的粮食 直补及综合直补资金全部按时发放到农民手中；实施了 10 万亩优质玉米良种补贴，落实了 20 万元农机具购置补贴。 惠农政策的全面落实，调动了农民种粮的积极性，实现了 农民收入的“双提高”。 加强农村基础设施建设。长期以来，我国城乡经济发 展很不平衡，城市发展很快，农村发展滞后。从经济社会 发展全局考虑，必须改变这种状况。这就要求我们从思想 认识到工作部署都必须有一个大的转变，调动各方面投入 的积极性，大力加强农村基础设施建设。这样不仅可以改 善农村落后生产生活条件和农民的生活环境，而且能够增 加农民就业机会，增加农民收入。加强农村基础设施建设 的重点要放在路、电、水、讯等方面，逐步实现道路网络 化、通讯无阻化、水电随时化。今年以来，大城县采取财 政补贴与市场化运作相结合的方式，多渠道筹措资金 2.3 亿多元，启动实施了涉及 218 个村街、286.27 公里的“村 村通油路”工程，超过了大城过来几十年公路建设里程的 总和；建设了 11 万变电站 2 座，3.5 万伏厢式变电站一座； 新打井 17 眼，解决了 17 个村街饮水困难和饮水安全问题； 实施了以语音、宽带、小灵通为中心的三大工程，提高了 通讯能力。 完善农村社会保障机制。要确保农民收入增长目标实 现，必须完善农村社会保障机制，下决心改变二元经济体 制下形成的城乡分离的各种制度，特别是要给予农民平等 的教育、医疗等方面的待遇。提供平等的教育权利是农民 能获取较高收入的基本保障，要统筹兼顾农村基础教育、 职业教育和技能培训，积极推进教育体系改革，最终形成 城乡统一的教育体制，让农民子女享有平等的受教育权利。 提供平等的医疗救助。农民因病减少收入，“因病致贫、 因病返贫”的乡村屡见不鲜，对农民增收十分不利。农村 公共卫生是典型的公共产品，必须对农村卫生事业体制进 行彻底改革，重建农村基层的医疗救助网络和体系，在城 乡之间公正分配医疗救助资源，彻底改变农村缺医少药和 公共卫生事业建设滞后的局面。过来，大城县多渠道筹措 资金 2 亿多元，相继启动实施了一中、二中、四中等 250 所农村中小学校的新建、改建和扩建工程，极大地改善了 办学条件。落实“两免一补”政策，积极开展贫困生救助 活动，每年投入 200 多万元，救助贫困生 1 万余人次。在 不断巩固九年义务教育成果的同时，积极推进两个“延伸” ，大力发展高中阶段教育和学前三年教育。到今年底，高 中阶段适龄人口毛