县领导xx年森林防火暨水利冬修工作会议讲话稿.docx

县领导 XX 年森林防火暨水利冬修工作 会议讲话稿 今天上午，我们召开全县森林防火暨水利冬修工作会， 把这两个我们农村冬春季的重要工作放在一起召开会议， 主要是为了精简会议，改进会风，腾出更多时间，抓工作 落实。今天会议主要内容和任务有两个方面，一是进一步 强化责任、严明纪律、从严要求，动员和部署今冬明春的 森林防火工作；二是迅速掀起水利冬修的新高潮，高质量、 高标准地完成农田水利建设任务。今天的会议时间不长， 但内容丰富，不仅学习了相关的文件，同时，林业局和水 务局的主要负责同志分别代表县森林防火指挥部和农田水 利建设指挥部对去冬今春全县森林防火和水利冬修工作进 行了回顾，并对今冬明春这两项工作进行了具体的安排和 部署。会上签了责任状，进一步明确了责任。部分单位还 做了表态发言，交流了经验。希望大家会后认真抓好落实。 下面，我就进一步抓好森林防火和水利冬修工作再强调三 个方面意见： 一、提高认识、正视问题，切实增强做好今冬明春森 林防火和水利冬修工作的责任感和紧迫感 森林防火和水利冬修工作是我们冬春季节性的重点工 作，实际上也是我们乡镇、村里的同志牵扯精力比较多的 工作，也是需要紧紧抓在手中的两项工作。近年来，我们 乡镇、村以及相关部门的负责同志，对这两项工作很主动、 很重视，积极谋划、不等不靠，工作成效显著。但在看到 成绩的同时，我们更不能掉以轻心、麻痹大意，要看到工 作中的短板和不足。 在森林防火方面，仍然存在一些薄弱环节。今年 “1.24”板桥村森林火灾就给了我们一个教训，也是一个 警示，反映出我们在森林防火工作中还存一些问题。森林 火灾不仅会造成人力、物力、财力的巨大损失，而且会给 社会稳定产生重大影响，这些都需要我们提前做好防范工 作。为此，各乡镇、各有关部门一定要提高认识，在思想 上始终保持“三个不能低估”：即对当前森林防火总体形 势的严峻性不能低估；对发生森林火灾的可能性不能低估； 对做好森林防火工作的艰巨性不能低估。我们必须超前谋 划，精心部署，狠抓落实，决不允许有半点隐患和懈怠， 真正做到思想不麻痹，作风不松懈，措施早落实，工作早 到位。各乡镇、各部门、各单位森林防火第一责任人及主 管领导，从现在起就要把森林防火工作摆上重要位置，真 正放在心上，抓在手上，落实在行动上，严看死守，严阵 以待，确保不发生较大森林火灾，更不能不发生伤亡事故。 在农田水利建设方面，还面临着一些突出问题和困难。 一是重建轻管现象依然存在。农田水利基本建设还存在着 主体不明、责任不清等问题。水利工程建设、养护和使用 环节还不能有机地统一起来，工程做了不少，但在真正发 挥效益，提升农村生产力水平方面还存在差距。二是组织 发动工作越来越难。当前我县大部分青壮年劳动力外出务 工，留守人员难以承担大规模的水利冬修任务，加之近年 来从中央到地方对农村水利事业投入不断加大，导致部分 干群等、靠、要思想有所抬头，这些都给农田水利建设的 组织发动增加了难度。三是工作进展不平衡。各乡镇和村 对农田水利建设支撑发展和防洪保安的重要性认识程度不 同，在争取水利项目上，部分乡镇和村积极性不高，主动 性不强，导致乡镇与乡镇、村与村之间的工程数量有多有 少、进度有快有慢。另外，去年 6.30 洪灾水毁工程还未完 全修复，虽然县政府尽最大努力安排了项目资金，但与受 损工程修复资金需求还存在缺口，下一步要加大农田水利 建设多元化、社会化投资力度，加快工程修复进度。 森林防火和水利冬修工作是当前农村工作的重心工作， 各级各部门要高度重视，以过硬的措施、务实的作风抓落 实、抓完成。 二、强化领导、落实责任，切实抓好今冬明春森林防 火工作 我县是林业大县，林地面积占全县的 72%，森林覆盖率 为 66%，绿化率 68%。做好森林防火工作，维护森林安全， 是建设秀美旌德、全面推进我县经济社会持续、健康、协 调发展的基础和前提。因此抓好森林防火工作，保护好这 片青山绿水，既是保资源、保生态，更是保发展、保最大 的潜在优势，有着极其重要的意义，是我们义不容辞的责 任。 一要落实森林防火责任。进一步完善统一指挥、分级 负责、各相关部门分工协作的工作机制。要继续实行森林 防火五级责任制，落实各级行政首长负责制，层层签订责 任状，明确目标，分解任务，细化责任，做到山有人管， 林有人护，责有人担。森林防火期内，要严格执行领导 24 小时带班、值班制度，不得脱岗漏岗。要严格执行干部请 销假制度，乡、村两级每天必须保证有一名主要领导在岗 值守，乡镇书记、乡镇长有事外出必须向县委、县政府请 假。这要作为防火期的一项铁的纪律，坚决贯彻执行。县 防火指挥部成员单位、各乡镇要从思想上、组织上、行动 上进入临战状态，各负其责、形成合力。县防火办要加强 监督检查和工作指导。 二要全面加强火源监管。加强火源管理是最有效的预 防手段，第一位就是要杜绝火种上山和规范野外用火。要 在灾前防范上下功夫。对村民祭祀、烧田埂、林区吸烟、 户外野炊等方面要监管到位。要加大重点区域、重点地段、 重点时段的巡查力度，各巡查员、管护员、扑火队员要到 岗到位，尽职尽责。要加强对重点人员的监管。对聋哑、 痴呆、精神病、小学生、猎狩等特殊人群的监管，要明确 责任人，做到抓住关键环节，管住重点人群。 三要提高全民防火意识。要突出宣传的针对性。重点 宣传森林防火的法律、法规，加强广大群众对森林防火法 律法规知识的了解，打破群众的传统意识，增强森林防火 的自觉性和主动性。对一些典型案件的查处情况要进行公 开曝光、现身说法，充分发挥警示和教育作用。要突出宣 传的深度。通过深入开展“森林防火百日宣传”活动，做 到点对点宣传、面对面交流，真正提高群众对森林防火工 作重要性的认识，推进森林防火工作顺利开展。 四要加强督促巡查力度。尤其是在重点时段、重点时 期和森林防火等级提升的时候，县森林防火指挥部都要按 照预案对重点地区、重点部位进行重点督查，重点时段督 查情况要每日通报，并督促责任单位及时整改火险隐患。 各乡镇和包村县直单位要有针对性开展拉网式隐患排查。 同时，公安、司法部门要积极作为，主动介入，全力配合， 针对森林防火期间的违法行为，要以铁的手腕严管重罚， 及时处理，通过事前处罚，教育保护广大群众，有效防止 森林火灾的发生。 五要配齐备足人员物资。一方面，县、乡镇到村要按 要求建设好森林消防队伍，防火人员及必备物资配备经费 要纳入财政预算，并安排一定的经费补助，确保森林消防 队伍组建到位。另一方面，要在精心组织好党员群众扑救 力量的同时，进一步加强专业化扑救队伍建设，发挥专业 化扑救队伍效率高、风险低的特点，实现扑的早、扑的小、 扑的了，形成专群结合、群防群控的防火扑火机制。 六要严格责任追究。年初安庆森林火灾责任追究要引 以为戒，刚才王斌县长带领大家学习了安徽省森林防火 条例以及责任追究办法，之所以强调责任，最主要的目 的还是要求大家一定要把这项工作紧紧地抓在手上，抓实、 抓细。要启动事前问责机制，森林防火指挥部、监察等部 门要及时跟进、督促检查，对事前准备工作不到位，并不 按要求整改的单位和个人该处理的处理，该诫勉谈话的诫 勉谈话。今天会上我要声明一点，今年森林防火工作，谁 家着第一场火，乡镇书记、乡镇长要向县委、县政府说明 原因，作出书面检查，必要时还要曝光；形成较大火灾的， 取消乡镇年度考核评优资格。同时，明确“三条规定”： 凡是在林区或者靠近林区的地方野外用火，对森林资源构 成威胁，一律予以行政拘留；凡是发生一起火灾，决不能 一扑了之，一律依法依规追究纵火者的相关责任，做到一 查到底；凡是因为监管不到位，发生火情处置不力，造成 重大森林火灾和损失，一律层层追究责任。 三、突出重点、狠抓落实，全面完成水利冬修各项工 作任务 今年是全面实施省政府“5588 行动计划”的关键之年， 各级各相关部门要围绕年度目标任务，抢抓晴好天气时机， 精心组织安排，加大施工力量，在保证质量的前提下，抓 进度、赶工期，确保完成今冬明春各项建设任务。 一要严格落实目标任务。我县今冬明春的水利兴修任 务主要是实施小型水利工程改造提升、农村安全饮水、中 小河流治理、小农水重点县、水土保持、山洪灾害防治、 巩固退耕还林成果和水毁工程修复等八大工程建设。根据 市委、市政府部署，近期我县将全面开展“水利冬修突击 月”活动，营造全社会冬修水利大会战的浓厚氛围。总体 要求是年底前要基本完成年度建设任务，明年 3 月底前完 成配套扫尾任务。希望大家对照目标任务，强化措施，加 快推进，确保完成年度目标任务。 二要迅速掀起冬修热潮。从时间上看，水利冬修的黄 金时间只有 3 个月左右，每到这个季节，群众都有这个热 情，干部都有这个惯性，各级各相关部门一定要引导好、 发动好，把广大干群的积极性引导到水利冬修上来。水务 部门要抓好各项水利工程项目的协调推进，农田水利建设 办公室要加大宣传力度，编发简报快讯，晒进度、亮成绩。 各乡镇要坚持早动员、早部署，交流推广先进经验，努力 营造比、学、赶、超的生动局面。 县政府计划在 12 月份根据各乡镇冬修工作开展情况， 选择典型乡镇召开现场会。也就是哪个地方做得好，到哪 个地方去看，同时项目建设资金也往这个地方倾斜。另外， 要进一步建立健全水利项目申报建设推进机制，在项目安 排上，既要从总体上把握好每个项目的建设必要性，更要 掌握每个项目点上的申报积极性和建设主动性，优先安排 项目申报建设积极性高、主动性强、工作推动快的乡镇和 村，强化项目的落地实施。 三要多方筹措建设资金。农田水利建设作为一项民生 工程，涉及群众的基本需求，要多方筹集资金，充分发挥 财政资金的主导、引导作用，进一步完善“政府主导、群 众参与、社会投融资相结合”的投入机制。今年，县政府 安排了 500 万元资金，专门用于“八小水利工程”的以奖 代补。另外，财政部门要对各类支农涉水资金进行统筹安 排，整合使用。乡镇也要创新观念，充分利用农业综合开 发、土地整理、巩固退耕还林和“一事一议”财政奖补资 金，引导农民投入到农田水利建设中来。 四要扎实推进民生水利。今年，小型水利工程改造提 升工程被列为全省 33 项民生工程之一，并纳入市县政府目 标考核。有关乡镇和部门要按照全县 XX 年小型水利工程改 造提升实施方案要求，认真抓好落实，确保完成任务。要 加快篁嘉、水东冲、狮子山和杨柳冲 4 座水库除险加固任 务。要加快 XX 年度农村安全饮水工程进度。这里我还要强 调一下，农村饮水安全工程后期管护作为今年县政府 10 件 实事之一，希望水务部门和各乡镇要认真梳理，总结经验， 抓好落实，回应群众期盼，把好事办好办实。 五要确保工程质量。水利工程大多是涉及群众切身利 益的民生、民心工程，质量必须要过硬，只有这样才能赢 得广大群众的信任和支持。水利工程点多面广，投资体制 各种各样，在工程实施阶段，各级各相关部门要坚