县发改委能源产业发展情况调研报告.docx

县发改委能源产业发展情况调研报告 为全面掌握我县能源产业发展情况，摸清存在的问题， 确定发展的思路，根据通知要求，我委及时组成调研小组， 会同相关部门，对全县能源产业发展问题进行了全面调研。 现将有关情况报告如下： 一、我县能源产业发展现状 我县能源资源极为丰富,且全部为可再生的新能源，开 发利用前景广阔。主要有水能、风能、生物质能和地热能 等，其中：水能利用较充分，风能、生物质能、地热能属 于起步阶段，我县将大力发展水能，重点开发利用风能和 生物质能，使其成为我县未来新的支柱产业。 1、 水能资源利用情况 我县境内水系发达，其中赣江一级支流两条，分别为 遂川江和蜀水，集雨面积 20 平方公里或长度 10 公里以上 的河流 43 条，集雨面积 10 平方公里以上的河流 165 条。 水利资源极为丰富，年水能资源理论蕴藏总量 29.71 万千 瓦，可开发利用 23.5 万千瓦。截止 XX 年底，全县已建成 水电站 136 座，装机容量近 15 万 KW，多年平均发电量突破 4 亿千瓦时。 2、风能资源利用情况 遂川县地处江西省西南部的罗霄山脉，境内山川交错， 县内地貌有丘陵和平原，外围有高山，形成风场的环境较 好。据统计，我县常年平均风力为 1.4 米/秒，多数山区的 风速都在米/秒以上，历年平均最大风速 12.587 米/秒， 高山地区最大风力可达 12 级。据测，戴家埔、营盘圩、巾 石、左安镇等乡镇都有很好的风能资源，风能资源技术可 开发量达到 50 万千瓦以上。目前大唐汉业集团已在我县进 行初步测风，并完成戴家埔清秀风电场的各项前期工作， 预计今年 10 月可进场施工。 3、生物质能资源利用情况 根据 XX 年我县森林资源二类调查：全县林地面积 371.23 万亩，其中商品林 274.37 万亩，储存生物质能源 541.4 万吨；生态公益林 96.86 万亩，储备生物质能源 193.72 万吨。全县实际可利用的采伐剩余物 18 万吨，农业 丢弃物 19 万吨，生物质能源储备广泛。目前我县与凯迪公 司签订了生物质发电项目意向协议。 4、地热能资源利用现状 我县汤湖和大汾拥有丰富的地热资源，目前主要用于 发展休闲度假、温泉疗养等方面，中远期随着勘查程度的 提高，可适当增加农副业特色养殖、地源热泵和医疗保健、 娱乐和旅游等。我县现已探明并开发利用的地热能资源有 两处，即汤湖和热水洲温泉。两地区地热资源储量丰富， 可开发建设温泉洗浴、疗养和休闲度假区。目前我县汤湖 已开发温泉度假村，热水洲温泉也落实了开发商，下一步 将加大热水洲温泉旅游建设，力争投入 5 亿元人民币，利 用 5 年时间建成 5A 级旅游景区。 二、十二五期间我县新能源发展思路 “十二五”时期，力争全县总装机容量实现五年翻一 番，到 XX 年达到 31.3 万千瓦，其中，水电 21.4 万千瓦， 风电 20 万千瓦；电网供电能力和运行可靠性得到较大提升， 建成高效稳定的供电网络体系，电力负荷约 137.56 兆瓦， 电力消费总量约 4.62 亿千瓦时，年发电量约 5 亿度，年税 收达到 1 亿元,与 XX 年相比净增 8500 万元。、 1.水能发展思路 重点建设遂川江北支水利枢纽水电梯级开发，充分挖 掘江北支流域水力资源潜力。到 XX 年，全县新增水电装机 容量 8.22 万千瓦 ,全县水电装机总容量达到 21.4 万千瓦。 2.风能发展思路 完成清秀村风电场的开发。同时加快推进巾石、左安 等风电场建设，进一步做好风电资源调查、评估和风电场 选址建设工作，力争发现并开发利用更多的风能资源；全 面做好与风电场建设相关的并网和市场消纳等工作,加快风 电配套电网建设步伐。 3.生物质能发展思路 “十二五”期间,我县将继续推进生物质能综合利用项 目建设,利用秸秆和木材废弃物等原料建设生物质发电项目,重 点建设农村户用沼气、生物质能利用,为农村提供清洁的生 产生活能源,改善农村生产生活环境。 “十二五”期间,我县将试点县城垃圾发电项目建设； 将发展畜禽养殖场等大中型沼气工程以畜禽养殖场和农村 建设沼气池为重点,实现畜禽排泄物资源化利用。争取将我 县几家大型畜禽养殖场列入全省大中型养殖场沼气发电示 范工程。 4.地热能发展思路 推进汤湖温泉山庄和热水洲景区建设。 5.因地制宜，推进农村绿色能源建设 积极申报国家绿色能源示范县，争取国家、省市更大 程度的支持。在经济发达的农村，结合生态农业工程、小 城镇建设，推进大中型沼气工程等示范工程，以点带面全 面发展；在经济欠发达的农村，推进户用沼气，省柴灶等， 解决农村生活用能问题，保护生态环境。 三、我县能源产业发展存在的主要问题 1、缺少政府扶持机制，激励政策仍需进一步完善。在 现有技术水平和政策环境条件下，除了水电有能力参与市 场竞争外，大多数可再生能源开发利用成本高，再加上资 源分散、规模小、生产不连续等特点，在现行市场规则下 缺乏竞争力，需要政策扶持和激励。目前，国家支持风电、 生物质能等可再生能源发展的政策体系还不够完整，经济 激励力度弱，相关政策之间缺乏协调，政策的稳定性差， 没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制。近几年来， 国家、省市也陆续出台了推进新能源产业发展的一系列政 策措施，而我县具体的政策扶植措施还在研究中，相关资 金扶持政策力度还不够系统。在政府的管理服务体制上， 随着全国各地相关的产业发展规划和优惠措施不断出台， 我县原有的新能源产业发展吸引程度将被弱化。 2、产业人才较为缺乏，体制机制创新有待加强。近年 来，新能源产业处于快速发展时期，各层次的专业人才需 求旺盛，企业在快速发展中普遍遭遇人才瓶颈，缺乏高层 次人才的问题。虽然近几年我县在人才引进和培养上做了 大量工作，但现有新能源人才队伍无论是专业技术人员还 是管理人才，尚不能完全适应产业发展，高素质技术和高 层次研发管理人才的缺乏情况较为严重。且人才培养不能 满足市场快速发展的要求，没有形成支撑可再生能源产业 发展的技术服务体系。 3、部分能源项目受国家、省相关政策影响较大 一是北支江开发项目。北支江流域面积为 1138 平方公 里，全长 126.8 公里，总落差 1383 米，理论蕴藏量为 14 万 KW，北支江梯级电站总投资近 10 亿元，总装机 6.866 万 KW，建成后多年平均发电量可达 1.96 亿 KW.h,将大大缓 解用电紧张局面，目前因淹没耕地占用土地需大量用地指 标，而用地指标受国家、省里土地政策控制。二是风电项 目。我县境内多高山，风电资源相对富裕,但由于我县森林 资源丰富，这使得风电项目建设中涉及到公益林指标审批 问题；三是电网建设方面。我县城乡电网建设相对滞后， 电网设施不够完善，配电容量低，运行可靠性低，用电质 量差，同时我县用电调峰能力低，主网架负荷任务重，常 常出现在高峰时用电不足、断电现象，而低峰时又出现低 水平的、暂时的发电相对富余，为了解决我县电力输送瓶 颈制约，迫切需要建立 22 万 KV 的变电站。电网建设投资 必须获得国家、省市立项支持。 4、我县能源产业缺乏核心竞争力。目前，我县新能源 产业仍以水电、风电等资源开发利用为主，缺少制造和技 术创新产业。主要原因在于新能源制造业和技术创新产业 前期，存在投入大、风险大，回收成本难等问题。 四、促进我县能源产业发展的措施和建议 科学规划，精心打造产业链条。 组织编制我市新能源产业专项发展规划，与国家、省 相关规划相衔接，明确优先发展方向和目标任务，整合现 有资源，科学规划产业园区，以绿色能源县建设为依托， 引入龙头企业，围绕龙头企业或主导产品确定发展项目， 优化产业布局，促进产业集聚和规模发展，精心打造配套 齐全、功能完善、创新力强的产业链条。坚持先规划后建 设的原则，做到“项目跟着规划走，资金跟着项目走”， 切实发挥规划引导发展的作用。 发挥政府主导作用，开拓新能源产业市场 1.加大政策扶持力度。用足用好国家省市已有的扶持 新能源产业发展的政策。一是鼓励各类投资主体投资新能 源产业项目，加快新能源产业项目核准、备案，为符合产 业政策的项目开避快速通道。二是对符合条件的新能源产 业及时认定为高新技术企业，享受国家相关减免税政策。 三是在符合国家和省新能源相关产业政策的前提下，出台 地方性扶植政策，推进我县新能源产业的发展。 2.搭建新能源产业创新平台。一是大力引进和培养新 能源领军人才，加大新能源科技创新人才的引进力度，加 快本土新能源技术创新带头的培养。二是重点围绕新能源 产业关键技术，加强与国内外新能源高技术企业及研发机 构的融合互动。 加大资金扶持力度，建立新能源产业发展的资金投入 长效机制。 1. 建立可再生能源建设专项资金，加大扶持力度。 理顺与新能源产业发展相关的行业标准、治理监管、 金融服务、技术平台、补贴扶持、市场培育、消费转型等 各种关系，最大限度地支持其发展和规避商业机构的经营 风险。设立发展新能源专项资金，根据发展需要和省财力 状况确定资金规模。同时，运用税收政策对水能、生物质 能、风能等新能源的开发利用予以支持，对新能源技术研 发给予政策上的倾斜，对设备制造等给予适当的企业所得 税优惠。借鉴兄弟县市经验，探索建立强制性的市场保障 政策，实行新能源强制性市场配额政策，对可再生能源实 行投资补贴和税收优惠、采取产品补贴和用户补助结合的 扶持政策等，为新能源产业发展提供持续的市场拉动。县 财政也要按照可再生能源法的要求，结合本地区实际， 安排必要的财政资金支持新能源发展。 2、拓展产业融资渠道。以政府投资为引导，积极引入 社会资本，支持新能源产业多渠道融资，鼓励民间资本投 资。同时充分利用现有资本市场，为产业发展提供强大的 资金支持。建议与金融机构合作建立产业融资平台，对符 合条件的企业开展集中评审、打包授信，给予企业在用款 额度、期限、用途方面的灵活融资支持。鼓励各类风险投 资、金融机构和信用担保机构给予新能源产业资金支持。 加大对技术研发环节的资金投入，对产业中经认定的拥有 自主知识产权的高新技术成果转化项目，给予专项资金支 持。 积极争取国家、省有关部门的支持。 1.积极争取国家、省相关政策扶持 一是江北支梯级开发，要争取上级支持，在项目立项、 用地指标及移民安置等政策上获得支持。二是针对我县风 能资源丰富的条件，在