发展绿色建筑,建设美丽城市调研报告.docx

发展绿色建筑,建设美丽城市调研报告 绿色建筑,是指在建筑全寿命周期内,节约资源、保护 环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与 自然和谐共生的建筑。党的十八大报告对生态文明建设提 出了更高的要求，制定了要着力推进绿色发展、循环发展、 低碳发展，努力建设美丽中国的目标。国家住建部在 “十二五”建筑节能专项规划中要求规划期末，城镇 新建建筑 20%以上达到绿色建筑标准要求。因此，我市积极 发展绿色建筑，是贯彻落实党的十八大精神，调整产业结 构，转变发展方式，推进国际旅游城市建设,扮靓美丽城市 的具体举措。 一、我市绿色建筑开展情况 近年来，我市在推进绿色建筑方面取得了长足发展。 全市已建成节能建筑#万平方米，既有建筑围护结构节能 改造近#万平方米；热计量工作走在全国前列，是国家第 一批 12 个供热计量改革示范城市之一。虽然我市在打造绿 色建筑方面取得一定成绩，但距绿色建筑 “四节一环保” 的要求及省政府要求的目标还有很大差距。表现在： 二、我市发展绿色建筑存在的问题 虽然我市在打造绿色建筑方面取得一定成绩，但距绿 色建筑 “四节一环保”的要求及省政府要求的目标还有很 大差距。 认识不到位 一是认识高度不够。我市尚未将发展绿色建筑上升到 转变城乡建设模式、改善民生、实施可持续发展的战略高 度来认识，没有认识到绿色建筑能助力结构调整，对绿色 建筑缺乏紧迫感和使命感，工作缺少主动性。 二是房地产开发商的观念落后。目前，多数的开发商 还没有承担更大、更远社会责任的觉悟，只考虑绿色建筑 带来初期投资的增加，而不顾及未来运营成本的降低，建 筑“全生命周期”的效益，乱开山体、缩小绿地面积，工 程上偷工减料、私自降低设计标准的行为时有发生。 三是使用者对绿色建筑尚缺乏了解。目前许多人普遍 认为“绿色建筑就是室外绿化环境化，室内空气健康的建 筑”，而对“四节一环保”的总体要求，对“与自然共生” 的建筑境界，缺乏认识，绿色建筑市场需求不旺。 政策措施不到位 一是发展绿色建筑缺乏扶持政策。国家和我省相继出 台了“十二五”期间发展绿色建筑的相关扶持政策。而我 市缺乏涵盖开发商、施工单位、购买者、居住用户等绿色 建筑利益相关者的系统性扶持政策，国家、省支持资金所 需地方配套资金落实不了，推广绿色建筑动力不足。 二是地下空间没有充分利用。虽然近三年我市地下空 间利用由过去一层向两层开发，取得了很大进展，节省的 大量土地，但地下空间没有统筹考虑,开发利用率低，浪费 严重。 三是中水没有被回用。目前我市市区污水处理规模为# 万立方米/日。经深度处理后的污水已达到中水水质标准， 而我市中水利用基本上为零，达标的污水全部排放，造成 水资源浪费。 四是新型建筑材料的生产使用品种单一。目前在墙体 材料利用上，一些县区和村镇还在大量使用粘土砖，替代 粘土制品的新型墙体材料满足不了市场需求，“禁实限粘” 工作滞后。 管理不到位 一是城市周边的采石场挖山毁绿，严重破坏了生态环 境。打开卫星照片，鸟瞰中心城市周边，在绿茵茵的山体 中分布着一片片光秃秃的采石场。 二是房地产开发过度挖山放坡屡禁不止。开发商为了 自身利益，追求最大容积率，肆意挖山毁景，形成陡立边 坡高达十几米甚至几十米，不仅使住宅小区失去了与自然 和谐共生之美，也给城市带来了长期安全隐患。 三是规划的小区绿地被随意占用。开发商为了追逐利 润，占用绿地建设商业或小区用房，造成绿地率不符合规 划及设计要求。 四是没有落实“四节一环保”的要求。绿色建筑是一 个系统工程，从土地招拍挂、建筑的规划、设计、施工、 运营、管理到日常使用直至最后的拆迁都应按照“四节一 环保”的要求，进行过程控制和管理。我市目前采取的只 是设计、施工阶段的节能，没有做到全寿命节能管理，节 能实效大打折扣。 三、发展绿色建筑工作的建议 加强领导，提升绿色建筑工作的地位。将发展绿色建 筑作为建设国际旅游城市的一项重要内容，依据民用建 筑节能条例、省民用建筑节能条例等规定，成立建 筑节能专门管理机构，制定发展规划，明确目标要求，确 定发展方法和路径，推动绿色建筑健康发展。 制定政策，强力推进绿色建筑工作。一是加大资金支 持力度。研究出台鼓励绿色建筑发展的财税激励政策，制 定财政资金扶持新型建筑节能结构体系构建、既有建筑节 能改造等方面的实施方案，研究鼓励绿色建筑发展的税收 优惠政策。同时，积极争取国家和省资金支持，并将地方 配套资金列入年度财政支出计划，落实好所需地方配套资 金。二是制定出台中水利用相关政策，编制中水利用专项 规划，推进中水回用设施建设。为保证实施，中水回用工 作可分两步走，近期在新区推进，远期覆盖整个城区。各 开发单位新建项目，应规划并配套建设中水回用设施。市 区内工业用水、园林绿化、道路冲洗、旱河储水等，应优 先使用污水处理厂处理后的中水。在成片住宅小区，积极 极推广模块化同层排水节水技术，利用自家储存的洗漱废 水冲厕，减少污水排放。 示范带动，重点突破。以政府投资的包括保障性住房、 廉租房、学校、医院、博物馆等建造绿色建筑为引领，重 点地块、重点小区为突破，强制推广绿色建筑、绿色小区。 新开发的城市新区必须满足绿色建筑技术标准要求，每个 新建小区必须建设为绿色小区。 加强监管，把发展绿色建筑落到实处。土地招拍挂中 明确绿色建筑指标，规划阶段出具具体规划条件，建设阶 段抓好建筑设计、施工的落实，做到闭合管理。一是充分 利用地下空间，节约集约利用土地。统筹考虑地下空间开 发，明确要求新建建筑地下必须开发地下两层以上，并力 争做到相互贯通，形成真正的地下城。二是守住绿地底线， 为绿色小区奠定基础。小区建设严格执行新建筑绿地率不 低于 30%，改造的旧居住区的绿地率不低于 25%的要求，严 格执行人均小区公共绿地面积不低于 1m2 的国家强制性条 文。从规划、设计、施工到竣工验收层层把关，禁止占用 绿地建设。三是关闭城市周边矿山，恢复矿山环境。对城 市周边采石场等对环境破坏严重的矿山，停办采矿证，并 限期关闭，对已破坏的本着谁破坏谁治理的原则，进行生 态恢复和安全治理。四是禁止房屋建设时高填高挖、大开 大挖，打造人与自然和谐环境。规划阶段不仅要给出建筑 总高度，还有明确室外地形标高；对施工过程进行监督检 查，对擅自挖山，严肃惩处；对城中现有高陡边坡进行调 查，向尾矿库一样建立安全档案，责令责任单位长期安全 观察，确保边坡安全。 加大宣传，提