发展产业化经营调整农村经济结构.docx

发展产业化经营调整农村经济结构 甘肃是一个传统的农业省份，加快农业和农村经济全面发 展、不断增加农民收入是实现全省经济社会全面协调可持 续发展，推进构建社会主义和谐社会的重大经济任务和政 治任务。近年来，甘肃省坚持把解决好“三农”问题作为 全部工作的重中之重，全面贯彻落实党的农村政策，不断 深化农村税费改革，及时兑现各种补贴，极大地调动了广 大农民的生产积极性。甘肃省在财力比较紧张的情况下， 采取多种措施，强化对农业的支持力度，公共财力集中向 农业和农村倾斜，加强农田水利和农村基础设施建设投入， 扶持农村教育、科技和卫生事业发展，农业生产基本条件 和农民生活条件进一步改善。大力调整农业和农村经济结 构，发展特色产业，不断扩大劳务输出。出现了粮食增产、 农业增效、农民增收、农村稳定、农村经济和社会事业全 面发展的良好局面。 在解决“三农”问题中，甘肃省始终坚持把农业产业 化经营作为调整农业和农村经济结构，增加农民收入，推 进农村工业化进程的重点工程来抓。在发挥资源优势，培 育特色产业，拓展市场，推动农业产业化经营发展，带动 农业增效、农民增收方面的作用日益突出。在发展农业产 业化经营中，已初步建成了瓜菜、林果、草畜三大全省性 主导产业和制种、马铃薯、中药材、酿造原料、百合、油 橄榄、球根花卉等一批在国内外市场占有一定份额的区域 性优势特色生产基地。蔬菜面积达到 425 万亩，已成为全 国重要的高原夏菜基地；水果 442 万亩，产量 142 万吨； 种草保留面积 750 万亩，草产品加工能力 61 万吨；马铃薯 795 万亩，产量 800 万吨；人工种植中药材达到 210 万亩， 产量 34.2 万吨。50%的县区基本建成了无公害农产品生产 县，农业产业化经营组织达到 1989 个，直接带动农户 144.5 万户，占全省总农户的 31%，建成各类农产品市场 2303 处，全省农民人均纯收入的 40%是从农业产业化经营 收入中获得的。 农业产业化经营是推进农业和农村经济结构调整、增 加农民收入的重要途径，在新的发展阶段，解决好“三农” 问题，必须提高农业综合生产能力，推进农业区域化布局、 专业化生产，大力发展特色农业，实现农业产业化经营。 一是要以发展农业产业化为主体，推动农业和农村经 济结构调整。产业化经营包括了农产品的生产、加工和销 售等主要环节，涉及农村各个产业领域，抓好农业产业化 经营就抓住了结构调整的关键。建立规模化、集约化、标 准化的农产品基地是发展产业化经营的基础，要不断改善 基地的生产条件，扶持发展优势产业基地，扩大优势产品 规模，提高特色产业的发展水平。发展农产品加工是农业 产业化经营的中心环节，也是广大农村提高工业化水平的 必然选择，要把发展农产品加工业同发展非公有制经济结 合起来，根据市场需求支持非公有资本进入农产品加工领 域，推动农村商贸流通和服务业的发展。 二是产业选择要突出特色，发挥优势。甘肃地域辽阔， 气候多样，生物种类丰富，要立足于现有基础，培育和发 展优势产业，重点抓好在全国最具市场潜力和发展前景的 优势产业，完善产业化经营体系，增强关联度，做大产业 规模，提高产业化经营效益。继续调整农业结构，大力发 展战略性主导产业、地方性特色产品，特别是区域性优势 产业。重点发展中部干旱地区马铃薯、花卉、食用菌，中 南部地区中药材，河西走廊的制种业、蔬菜及加工，东部 地区的果品，民族地区的畜牧业产业化经营等。 三是以龙头企业带动产业化经营。培育和壮大龙头企 业是推进农业产业化经营的关键环节，要以发展加工企业 和市场建设为重点，支持重点龙头企业扩大经营规模，在 技术改造、新产品开发、规模化基地建设等重点环节上给 予支持，提升企业档次，做大做强龙头企业，延伸农业产 业链，实施品牌战略，争创优势名牌产品。广泛开拓营销 渠道，用优质名牌产品占领市场，引导重点龙头企业建立 现代企业制度，努力建设一支高素质的农业产业化企业家 队伍，提高产业化经营的水平。 四是注重处理好企业与农户的关系，形成利益共同体。 发展农业产业化经营要以增加农民收入为目标，坚持工业 反哺农业、企业服务农民，鼓励龙头企业以多种利益连结 方式带动基地和农户发展。积极扶持发展农村专业经济协 会及各类农民合作经济组织，以产销连接为纽带，以服务 连接为桥梁，以利