发改委关于二季度破危局谋发展工作的情况汇报.docx

发改委关于二季度破危局谋发展工作的情 况汇报 一、开展企业服务年活动情况，重点服务企业突出问 题解决情况，困难企业帮扶情况 我县上下积极行动，迅速行动、扎实开展企业服务年 活动。全省经济运行电视电话会议后，县委、县政府立即 召开企业服务年活动动员大会，成立项目审批联席会议领 导小组，负责项目审批联席会议的组织和日常工作，并制 定了工作方案。活动进展情况具体如下： 一、项目建设方面 为充分调动各类投资主体的积极性，创造良好建设环 境，加快我县重点项目建设，提高投资效益，促进全县经 济和社会的持续快速协调发展。通过部门领导与企业面对 面接触和了解，有利于解决企业发展中存在的重点和难点 问题，促进企业的工业投入和项目推进。我县制订了深化 企业服务年“走进企业、破解难题”的一些措施： 实行领导代理服务制度。县政府确定的每个重点项目 都明确一名县级领导代理服务，从项目的立项审批到最后 的竣工验收，全过程协调服务。 建立部门联席办公会议制度。对重点项目，由政府主 管副县长牵头，发改、建设、国土资源、环保、财政、工 商、水利等有关职能部门参加，组成联席办公会议，集中 解决重点项目审批和建设的有关问题。联席办公会议一般 每月召开一次，特殊情况临时召开。 对特别重大的项目在推进中涉及优惠政策、建设用地、 配套资金、区域规划、环境保护等方面的重大问题，由县 发展计划部门会同有关部门提出意见，提交县长办公会讨 论决定。 各责任单位的主要负责人与县政府签订目标管理责任 书。责任单位按照目标管理责任书的要求，制定相应的工 作计划和保证措施，确保重点项目年度工作目标的完成。 围绕打造铝、钛、硅新型材料、重型装备制造业产业 集群和“*动力谷”宏伟目标，我县新策划亿元以上重点 工业项目 51 个，涉及投资 423 亿元；其中投资 10 亿元以 上项目 12 个，5-10 亿元项目 10 个，1-5 亿元项目 29 个。 二、对企业问题排查情况 1、按照省政府在全省开展企业服务年活动的总体部署， 有针对性地帮助企业解决生产经营中的困难和问题，县发 改委积极行动，组织人员从 2 月 12 日2 月 18 日认真摸排 了 123 个重点服务企业存在的突出问题，分类汇总如下： 缺资金，如新电集团等 58 家企业共需资金 52.5 亿元； 市场需求不足，中色万基铝加工有限公司等 31 家企业存 在订单少的问题；生产要素紧缺，如*中昌陶粒有限公 司、香江万基等 8 家企业存在原材料紧缺问题；其它问 题，共有 26 家。 2、3 月 3 日，发改委副主任、工业局局长曾祥瑞带队 到洛新工业园区深入企业开展服务活动。详细了解企业生 产经营情况及项目建设方面存在的问题，据了解：企业普 遍存在订单减少的问题，产成品库存占用资金比例增大， 导致流动资金紧缺。如*新强联回转支承有限公司产成品 库存占用 1 亿多元。今年来，园区规模以上企业由去年的 44 家增至 65 家，土地缺口 30004000 亩。后经发改委领 导研究，由发改委牵头协调相关部门尽早解决土地紧缺问 题，并决定尽快召开银企合作洽谈会，解决企业流动资金 短缺问题。 3、为解决我县工业用气问题，发改委组织专家对我县 燃气资源需求进行调研，编制了*县燃气使用现状及近 中期燃气使用情况预测汇总表、*县 XX 年燃气使用情 况详细表、*县今后时期拟新增用气量预测表，在 调研的基础上，结合我县实际提出了“关于修改*市燃 气利用规划中涉及我县燃气供应方案的建议意见” ，目 前*市发改委已受理。 4、3 月下旬，企业服务年活动领导小组针对兴安线材 公司、国泰钢铁公司、*香江铝业、*六和饲料公司 4 家 市级重点服务企业，摸排 7 个问题，已解决 2 个，其余 5 个正在办理中。 5、为进一步深入开展企业服务年活动，4 月初，发改 委主要领导带队，分成 3 个小组，组织专门人员深入企业 调查了解生产经营中和项目建设中存在的问题，现将其分 类汇总如下： 企业流动资金紧缺。面对企业资金短缺的严峻形势， 发改、民营、人行等金融部门深入企业了解调查资金需求， 据初步统计，全县有 55 家重点企业共需流动资金约 16 亿 元。 部分铝加工企业上游原材料供应受制约。受上游原材 料铝水供应制约严重，部分铝加工企业不能满负荷生产， 影响产量提高，没有产生应有的经济效益。如钧泽铝业、 祥龙铝业等反映，因电厂铝水不外卖，只能先购买铝锭， 再融化成铝水，增加生产成本 300 元/吨，而电厂将铝水做 成铝锭，成本大概在 350-500 元/吨，这样造成时间和资源 重复浪费，环境污染，企业成本居高不下。 (3)部分企业产能未充分发挥。如诺金公司短缺流动资 金 500 万元，缺少熟练工 150 人，仅开一条生产线；香江 万基因铝土矿开采用地解决不了，采购铝矿石成本高，亏 损压力增大，目前只开一条生产线。 (4)新电存在的主要问题：一是担保资源问题。目前， 在*市内能为公司提供担保或互保的企业仅有伊川电力、 一拖集团，造成公司大的担保资源缺乏。请县政府向市政 府反映，请一拖集团再为公司增加 5 亿元左右的担保额度。 二是项目手续完善问题。公司 4 台 13.5 万千瓦机组的环评、 土地、安评，二铝的环评、安评问题；水泥生产线的核准、 土地问题以及 40 万吨铝板带的土地问题等 30 项手续还未 完善，给企业融资造成了困难，需要政府帮助协调解决。 三是差别电价问题。山碧建材、云顶矿、郁山矿由电业局 供电，因线损不同，用电价格不同，而三家公司同属电力 集团，造成集团公司成本核算困难。 三、为企业解决问题情况 深入企业调研，做好上门服务。09 年 2 月，县委书记 *、县委副书记莫中厚、副县长安石柱、发改委主任百海 献、副主任兼工业局长曾祥瑞到新电集团深入企业上门服 务，解决企业存在的突出问题。县委书记*讲：要排除万 难、创造条件，全力推进重点项目建设，形成投资高潮， 拉大投资推进增长。一是铝板带箔厂住宅区反映的问题， 当天开会研究，当天拍板一周内解决；二是环境改造优化， 以万基区西半部分为主，搞好规划，之后分批解决，组织 实施，由工业小组牵头，具体落实。 首席服务官制度，贴身为企业办实事、解难题。 县委书记*经常深入到重点企业和重点项目工地进行 现场办公，督促协调企业经营和项目建设中的难题，立足 于办事实，解难题，促进了企业发展；作为新电集团首席 服务官的张生伟县长，时刻关注新电集团生产经营情况， 共商生存发展大计 6 项对策，应对金融危机；副县长安石 柱分包*兴安线材有限公司，在扩建项目建设时候，多次 到省市奔波联络，帮助完善了项目各项审批手续，确保项 目建设顺利进行。 落实一事一议，做好分工协作。XX 年 3 月 2 日上午， 县政府召集发改委、土地局、环保局、水利局、电业局、 工商局、安监局和*海峡铸造有限公司领导，在县政府二 楼会议室研究海峡铸造有限公司年产 50 万吨精密铸造项目 的备案、用地、环评、水保、用电等问题。与会人员经过 认真讨论，就加快推进项目的前期工作进行了统筹安排。 会议明确各部门职责，确保分工协作，积极推进项目 建设进程。县发改委牵头积极做好项目备案工作，万基园 区和企业要全力配合；县水利局、环保局要指导企业着手 开展水保和环评工作；县电业局要针对企业生产用电提前 做好 220KV 变电站建设规划；县国土局要尽快着手，做好 新增 130 亩土地的征用工作；县工商局要积极做好新公司 注册工作。 组织银企洽谈，解决融资难题。09 年以来，为进一步 解决中小企业融资难题，县发改、民营、人行等金融部门 深入企业了解资金需求情况，积极创造银企合作的条件。3 月 20 日，我县在人民会堂一楼组织召开 XX 年一季度银企 洽谈会。经过筹备，本次洽谈会共向各金融机构推介固定 资产投资项目 42 个，涉及金额 33.3 亿元；流动资金贷款 企业 55 家，涉及金额 16.4 亿元。以上共需贷款总额 49.7 亿元。洽谈会上，现场签约 17 份贷款意向书，与 14 家企 业签约了 17 个项目，涉及金额达 9.8 亿元。在发改、民营、 人行等部门的积极协调下，截止 4 月 10 日，已落实贷款 1800 万元，其它贷款正在办理。 主动包装项目，积极争取资金。*县 XX 年共安排和策 划争取资金项目 76 个，项目总投资 2039447 万元，拟申请 上级投资 123287 万元。其中：农业项目 12 个，拟申请上 级投资 1XX 万元；工业项目 23 个，拟申请上级投资 36296 万元；交通项目 3 个，拟申请上级投资 15623 万元；旅游 项目 3 个，拟申请上级投资 25595 万元；社会事业项目 10 个，拟申请上级投资 5726 万元；城市基础设施建设项目 20 个，拟申请上级投资 23100 万元；公检法司项目 3 个，拟 申请上级投资 647 万元；商贸项目 4 个，拟申请上级投资 4300 万元。 目前，经过积极努力，有望纳入国家 1300 亿资金的项 目 6 个，预计争取到资金约 2917 万元。可行性研究报告已 经相关部门批准，申报资料全并上报有关部门的项目 23 个， 正在积极进行项目前期准备，完善各种资料手续的项目 14 个，其它 33 个项目也在积极策划、完善和启动项目前期工 作。 四、意见建议 为实现“决战二季度，共同破危局，努力保增长”的 目标，建议着力做好以下三项工作： 1、深入开展企业服务年活动。一是建议县政府将确定 的 123 户骨干企业做为重点服务企业，实行县级领导分工 联系重点服务企业制度，具体由县政府牵头，发改、民营 配合，明确分包企业领导，及时了解研究和指导帮助企业 解决生产经营和项目建设中存在的突出问题。二是积极帮 助企业解决资金问题。一方面，发改、民营、人行等各金 融部门深入企业了解资金需求情况，发改委、民营局要认 真筛选，把符合国家产业政策和环保政策的好项目，及具 有较好发展前景和信誉的企业，推介给金融机构，促使尽 快组织召开二季度银企洽谈会。另一方面，县政府牵头， 发改、民营、人行等各金融部门配合，争取使我县 60 家企 业入围“8113”信贷行动计划行列中，使符合条件的企业 早日享受到优惠政策。三是积极解决企业运行中的相关问 题。从铝加工企业的长期发展考虑，为解决部分铝加工企 业上游原材料铝水供应受制约问题，建议政府牵头，发改 委、钧泽铝业、祥龙铝业等企业共同参与，进一步与新电 集团协商，实现铝水外售，新上一批中小型铝加工企业， 加快产业集群建设进程；对于差别电价问题，建议由县政 府牵头，发改委、电业局、新电集团共同协商解决统一电 价问题。四是切实减轻企业负担，净化环境，优化服务。 由县优化办牵头，全面清理涉企收费，对保留的收费项目 一律按下限收取，凡不利于经济发展的收费项目一律予以 取消。对特殊困难企业，阶段性降低收费标准，严禁收取 过头费。 2、加强分类指导，努力实现在焦点问题上的重大突破。 由县企业服务年活动领导小组办公室分类列出单子，加强 分类指导：对经营较好的新电集团公司、*国泰钢铁公司、 *港弘瓷业有限公司等 30 户重点企业，鼓励其开足马力、 满负荷生产、确保“四个不”：发展不减速、项目不放缓、 企业不裁员、员工不减薪；对出现资金困难但发展前景较 好的*中昌陶粒有限公司、*泰莱机械制造有限公司、* 县恒基铝业有限公司、*春天普瑞牧业科技有限公司等 38 家企业，要加强政策扶持，促进银企合作；对目前已经停 产、半停产但产业结构合理、市场有潜在需求的星启重型 机械制造公司、耐盛钨钼材料公司等 26 家企业，要千方百 计启动生产，以抓市场开拓为主，满产达产，努力扭转被 动局面。 3、加快研发中心建设，科技创新，积蓄后劲。众所周 知，技术创新将是企业在未来激烈的市场竞争中得以生存 与发展的主要支撑。建议县财政通过设立专项资金，鼓励 和支持企业建立研发中心，全面提升我县企业的核心竞争 力。通过努力，*河科大齿轮制造公司被认定为省级企业 技术中心，*美迪雅公司和一拖搬运机械公司 2 家企业技 术中心为首批市认定企业技术中心。今年要加大工作力度， 目前，有 5 家企业正在申请市级企业技术中心，2 家企业正 在申请省级企业技术中心。 二、重点项目建设情况，“8511”投资促进计划重点 项目建设进展情况，中央投资项目进展情况。 重点项目建设情况 工业项目进展情况 一季度，全县实施千万元以上重点工业项目 47 个，涉 及总投资 170 亿元，完成投资 13.1 亿元，占进度目标的 60.9%，与进度目标差 39.1 个百分点。其中，续建项目 31 个，总投资 52.5 亿元，一季度完成投资 3.2 亿元；新开工 项目 16 个，总投资 117.7 亿元，一季度完成投资 9.9 亿元。 续建项目进展情况 续建项目 31 个：其中亿元以上项目 9 个，总投资 44.5 亿元，计划完成投资 11.8 亿元,目前完成投资 1.8 亿元； 亿元以下项目 22 个，总投资 8 亿元，目前完成投资 1.4 亿 元。亿元以上项目分别是： 1、新义煤矿 120 万吨原煤项目：总投资 10 亿元，09 年计划完成投资 1.9 亿元，1-3 月份完成投资 8947 万元。 目前，矿建完成 72.76%，土建完成 92.21%，安装完成 84.57%，设备完成 67.2%；其他完成 110.49%。 2、中铝*铝业热连轧 20 万吨高精度铝板带项目：总 投资 14 亿元，09 年计划完成投资 1 亿元，1-3 月份没有投 资。目前，该项目已经备案，地基和水泥浇注已经结束， 因企业总部投资计划没有下达，08 年后半年以来没有再发 生新的投资。 3、*海峡铸造有限公司年产 10 万吨铸件项目：总投 资 3.5 亿元， 09 年计划完成投资 1.85 亿元。1-3 月份完 成投资 1600 万元。目前，厂房钢结构已建成，设备订购完 成，部分设备正在安装。 4、*中迈建筑有限公司年产 1500 套矿山机械项目： 总投资 1.5 亿元， 09 年计划完成投资 4000 万元。1-3 月 份完成投资 1500 万元。目前，厂房、车间主体已起，设备 正在安装。 5、*畅通燃气有限公司硅业分公司年产 1000 吨多晶 硅项目：项目总投资 6.5 亿元，一期投资 1.5 亿元， 09 年 计划投资 4000 万元，1-3 月份完成投资 1100 万元。目前， 所有安装工程和单机试车已结束，高压线路已经通过验收， 准备试产。 6、*奥斯特齿轮有限公司年产 1000 套特异轴承项目： 总投资 3 亿元， 09 年计划完成投资 1.5 亿元，1-3 月份完 成投资 600 万元。该项目厂房已起，设备已经订购。 7、*一拖众诚配件制造有限公司 2 万套拖拉机配件项 目：总投资 2 亿元， 09 年计划完成投资 1 亿元，1-3 月份 完成投资 3230 万元。目前，办公楼已建成，厂房正在建设， 设备已经订购，部分设备已经安装。 8、*新强联回转支承有限公司年产 6000 台套轴承项 目：总投资 2 亿元，09 年计划完成投资 1.5 亿元，1-3 月 份完成投资 900 万元。该项目厂房正在建设中，设备已订 购。 9、河柴重工铸造公司 10000 台套发动机生产线技术改 造项目：总投资 1.97 亿元，09 年计划完成投资 8000 万元， 1-3 月份完成投资 700 万元。该项目主体钢结构车间已建成， 主要设备已订购，部分设备正在安装。 新开工项目进展情况 一季度，全县新开工千万元工业项目 16 个，涉及总投 资 117.7 亿元，完成投资 9.9 亿元。其中亿元以上项目 6 个,涉及总投资 115.2 亿元,完成投资 9.6 亿元.亿元以上项 目具体情况是： 1、*电力集团有限公司 230 万千瓦机组项目：涉及 总投资 26 亿元， 09 年计划投资 15 亿元。1-3 月份完成投 资 8 亿元。该项目土地手续已经得到国土部预审；环评手 续已得到省环保厅出据预审意见，国家环保部已通过评审； 接入系统方案已完成；职业病评价报告已通过评审；安全 与评价报告已完成，下周开评审会议；其它相关手续正在 办理中。 2、*电力集团有限公司 40 万吨铝板带箔项目：涉及 总投资 76.5 亿元，09 年计划完成投资 5 亿元，1-3 月份完 成投资 5000 万元；该项目已备案、环评已批复；一期用地 1200 亩。 3、*电力集团郁山煤矿 45 万吨/年技改项目：涉及 总投资 4.5 亿元，计划 09 年完成投资 7000 万元，1-3 月份 完成投资 1500 万元；该项目初步设计已批准，平地施工现 场“三通一平”和专用道路地基处理已完工。 4、*电力集团年产 3 万吨石墨化阴极扩建：涉及总 投资 6.2 亿元，计划 09 年完成投资 3 亿元，1-3 月份完成 投资 7000 万元；项目已备案、土地已批复，其它手续正在 办理。 5、*桦树有限公司年产 100 万吨高档日用纸：涉及总 投资 1.5 亿元，1-3 月份完成投资 1500 万元；该项目土地 已征，三通一平已开始。 6、泊头龙翔设备制造有限公司年产 10000 台套机械设 备：涉及总投资 1 亿元，1-3 月份完成投资 600 万元；该项 目土地已征，正在处理地基。 非工业项目进展情况 一季度，非工业项目完成投资 4 亿元，占进度目标的 47.1%。其中，续建项目 17 个，涉及总投资 6 亿元，08 年 完成投资 3.8 亿元，09 年计划投资 2.2 亿元，一季度完成 投资 1 亿元；新开工项目 26 个，总投资 7.5 亿元，一季度 完成投资 3 亿元。全县 5000 万元以上非工业项目共 6 个， 涉及总投资 5 亿元，一季度完成投资 7180 万元。具体是： 1、青要山景区开发项目一期工程：建设内容包括道路 32.2 公里，步游道 41.7 公里，山门、停车场及其他配套设 施，服务区、观光区等，该项目可研报告编制完毕，总体 规划完成，修建详规通过评审；总投资 15000 万元，目前 累计完成投资 2500 万元。 2、*县新城西区开发建设指挥部地质广场：总投资 6500 万元，一季度完成投资 1100 万元。 3、*县城建局县城供排水项目：总投资 5059 万元， 08 年完成投资 3240 万元，今年一季度由于资金问题，一直 没有发生新的投资。 4、*县新城西区开发指挥部锦绣花园二期：总投资 14800 万元，08 年完成投资 8735 万元，今年一季度完成投 资 2580 万元，该项目建设基本完工。 5、*县公路管理局北环公路正铁段：总投资 8973 万 元，08 年完成投资 5100 万元，今年一季度由于资金问题， 一直没有发生新的投资。 6、*哲君农林科技开发有限公司黄河湿地生态园：总 投资 8000 万元，08 年完成投资 5000 万元，今年一季度完 成投资 1000 万元，该项目基础设施已经基本完成。 *县新增中央预算内投资项目进展情况 中央新增 1000 亿投资安排到我县项目共 10 个，总投 资 4305 万元，国家安排新增 1000 亿资金 1648.62 万元， 其它为地方配套资金。中央新增 1300 亿投资安排到我县项 目共 3 个，总投资 6149 万元，国家安排新增 1300 亿资金 1550 万元，其它为地方配套资金。在项目实施过程中，县 委、县政府高度重视，各项目单位及相关部门积极努力， 密切协作，克服困难，严格按照上级的规定和要求，扎扎 实实地开展项目建设工作，确保达到预期效果。 一、新增 1000 亿项目建设的进展情况： 1、XX 年农村基层计划生育服务体系建设：南李村乡计 生站改扩建项目，建筑面积 400 平方米。总投资 24 万元， 其中中央资金 20 万元。该工程经过招投标，*县四方建筑 有限公司中标，工程于 11 月 5 日动工，目前项目建设已全 部完工，投入使用。 2、XX 年农村公路项目：该项目建设规模为建设 15 条 农村公路，共计 14.4 公里。总投资 317 万元，其中中央资 金 144 万元,地方自筹资金 173 万元。项目已全部完工。 3、动物防疫体系建设项目：该项目建设规模为新建业 务用房 120 平方米，改造业务用房 360 平方米，配置仪器 设备 193 台。项目总投资 46 万元，其中中央资金 30.66 万 元。目前,正村乡兽医站、石井乡兽医站已经竣工，曹村乡 兽医站基本完工；石寺镇兽医站完成工程量的 80%。 4、XX 年农村饮水安全工程项目：该项目涉及 4 个乡镇， 16 个行政村，计划解决 1.1 万人的饮水安全问题，建设管 网延伸工程 4 处。项目总投资 550 万元，其中中央投资 330 万元，地方自筹 220 万元。该项目己于 12 月 10 日开工， 目前，共完成投资 500 万元(含群众自筹)，占总工程量的 95%。 5、XX 年农村沼气建设项目：该项目建设规模为 1508 户。总投资 736.95 万元，其中中央资金 180.96 万元。目 前已完成 1300 余户，约占总工程量的 85%。 6、*县竹韵小区廉租房建设项目：建设规模为建筑面 积 15000 平方米，建成后可解决 300 户城市低收入家庭住 房难问题。总投资 1500 万元，其中中央资金 450 万元。该 项目 11 月中旬开工建设，目前已完成下达投资计划实际工 作量的 70%以上。 7、XX 年农村卫生基础设施建设项目：该项目建设规模 为正村乡卫生院扩建，建筑面积 650 平方米;南李村乡卫生 院扩建，建筑面积 1000 平方米，铁门、五头、石井、石寺 四乡镇卫生院设备购置。目前，正村卫生院已完成工程量 的 70%，李村卫生院已完成工程量 75%。铁门、五头、石井、 石寺四乡镇卫生院的 38 万元设备，由省统一招标采购，目 前由于省里正在进行此项工作。 8、棚户区改造配套基础设施项目：项目建设规模为小 区外供水管网 1818 米，排水管网 1000 米，道路 XX 平方米。 总投资 400 万元，其中中央资金 200 万元。截止目前，道 路工程、排污、排水工程、供水工程已完成工程量的 80%。 9、*县惠民、德政小区廉租房建设项目：建设规模为 建筑面积 5000 平方米，为 XX 年新开工项目。总投资 350 万元，其中中央资金 100 万元，德政小区系 XX 年刚报项目， 因协调征地等问题开工较晚，目前已完成工程量的 30%。 10、XX 年乡镇文化站项目：该项目涉及的五个乡镇分 别是五头镇、城关镇、石寺镇、正村乡、磁涧镇。总投资 220 万元，其中中央资金 60 万元。目前磁涧文化站已完成 工程的 50%；石寺文化站已完成工程量的 40%，正村、城关、 五头各完成工程量的 30%。 二、新增 1300 亿项目建设的进展情况： 1、*县城市生活垃圾处理工程：建设规模为日处理垃 圾 190 吨，总库容 159.56 万立方米。总投资 3433 万元， XX 年计划投资 2483 万元，其中中央资金 600 万元。目前项 目累计已完成投资 1300 万元。 2、基层医疗卫生服务体系建设项目：铁门卫生院扩建 项目，建筑面积 1970 平方米。总投资 166 万元，其中中央 资金 50 万元。该项目占地为滩地，目前正在进行土方施工 及项目前期手续。 3、XX 年新建廉租住房项目：德政区廉租住房建设项目， 建筑面积 2 万平方米，总投资 1700 万元，其中中央投资 600 万元；惠民(2)区廉租住房建设项目，建筑面积 1 万平 方米，总投资 850 万元，其中中央投资 300 万元。目前正 在进行前期工作。 三、产业集聚区规划建设情况 县发改委、国土局、环保局、水利局、