县委办xx年上半工作报告.docx

县委办 XX 年上半工作报告 上半年，我县以党的十八大、十八届三中全会精神为 指导，围绕“建设幸福美丽 xx”的目标，统筹城乡发展， 改善和保障民生，加强党的建设，全县经济社会实现了平 稳健康、科学发展。今年一季度，全县实现生产总值 13.2 亿元，同比增长 4.4%。上半年，预计全县地方公共财政预 算收入 2.38 亿元，同比增长 8.3%；固定资产投资总额 5.29 亿元，同比增长 18.3%；农民人均纯收入 3222 元，同 比增长 6.7%。 一、上半年工作情况 (一)齐心合力抗洪灾，全力抓好灾后复产工作 5 月 22 日至 24 日，我县中南部地区遭遇特大暴雨袭击， 造成洪涝灾害，全县受灾群众 12 万人，直接经济损失 10.9 亿元，其中太平镇白莲片区受灾尤为特殊，洪水形成了容 量为 3200 万立方米的“石崆湖”，因排洪缓慢，受浸时间 较长。洪灾发生后，灾情发生后，县委、县政府立即启动 防汛应急预案，成立县“522”抗洪救灾复产工作指挥部， 下设 9 个工作组，共派出 39 艘冲锋舟、8 艘喷水式抢险舟、 99 艘橡皮艇，勾机、铲车、各类车辆 800 辆，4 万多人次 参与抢险救灾；通讯、通电、交通等基础设施均在短时间 内恢复正常，尤其是白莲片区，采取设置临时安置点、向 群众派发大米和补助等措施转移受浸群众，确保了社会大 局稳定和人民生命财产安全。目前，我县统筹安排近 XX 万 元投入救灾复产工作，各受灾地区生产自救有序有效进行。 一是在原有 14 艘冲锋舟的基础上，准备再为每个乡镇 配置 1 艘冲锋舟、2 艘橡皮艇。加强镇级专业应急抢险队伍 建设，提高镇级救灾应急能力。二是加快对水毁水利设施 和桥梁的修复；加强对防洪薄弱环节和重点部位，特别是 小山塘、小水库以及泥砖房、工地等地方的排查加固工作， 防止出现群死群伤的现象。三是组织农技人员下基层指导 群众及时清淤复产，加强灾后重大动物疫病防控和环境消 毒工作。四是着力根治白莲片区洪涝问题。我县已制定相 关的工作方案上报市有关部门，目前县道 X385 线升级改造、 怀集县至白莲村的砂土道路改造和新建环湖道路等工程， 均在进行勘察设计工作；白莲片区的泄洪方案，省水利水 电勘测设计院可于近期完成设计；供电线路及移动、电信 光纤通信线杆将迁移至江咀村至白莲村西北侧山边，设计 工作已基本完成。 狠抓落实促发展，县域经济实现平稳发展 1、做强生态工业，建设广东绿色能源示范基地。加强 能源、食品、矿产、旅游等产业的招商引资工作，新引进 项目 36 个，合同投资 23 亿元，实际到位资金 3.73 亿元。 积极推进连江梯级扩容增效工程以及秤架横岗、犁壁山等 风力发电项目，已有 9 个风电场列入广东省“十二五”陆 上风电规划，其中连江梯级电站项目的界滩水电站扩建工 程将于 10 月份动工建设，秤架横岗风电场项目 XX 年底前 可动工建设。21 宗小水电站增效扩容改造工程已启动，其 中秤架二级、甲坑一、二级正在动工建设。引进云浮的板 材企业与我县兴阳矿业公司签订合作开发协议，加快建设 阳城、七拱大理石板材加工基地。今年上半年，全县规模 以上工业增加值 2.67 亿元，同比增长 6.1%。 2、做活绿色农产品，建设珠港澳绿色农产品供应基地。 继续抓好南果北菜和南粮北油产业带建设，加快推进奇香 食品加工、同泰油脂厂、永盈农产品物流加工园和铁皮石 斛种植基地建设。全县 15 家农业龙头企业上半年销售收入 2.4 亿元。全县农民专业合作社发展到 228 个，比去年增加 30 个，新增 11 个示范社建设，辐射带动农户 2 万多户发展 种养业，户均年增收 6000 多元。推进家庭农场建设，全县 登记注册的家庭农场 19 家，涉及蔬菜、水果、禽畜养殖等 行业。宜家乐公司生产基地成功取得省菜蓝子基地认定。 预测上半年，全县农林牧渔总产值 19.1 亿元，同比增长 6.5 %。 3、做精旅游品牌，建设珠港澳绿色生态旅游基地。xx 宾馆创建为国家四星级旅游饭店，龙凤温泉扩建顺利完工 并投产，新世界森林温泉、天南峡等项目进展顺利。邀请 广东电视台导演摄制 xx 旅游形象宣传片，重新梳理全县旅 游资源，制成第五套旅游宣传招商画册，旅游影响力得到 提升。举办“三连一阳”区域旅游目的地营销论坛，区域 旅游合作取得新进展。今年上半年，全县累计接待游客突 破 211.3 万人次，旅游总收入达 12.6 亿元，同比增长 15.8%、16.1%。 4、做优城市形象，建设粤北山水宜居名城。以打造粤 北最美丽县城为目标，大力推进江滨路改造、城南市场迁 建、韩愈文化公园、人防应急指挥中心等项目，加快旧城 改造步伐。稳步推进城东新区建设，总体规划和详控规划 正在进行，促进人口和产业集聚。在全市率先启动“智慧 城市”建设，县城重要公共场所实现 WiFi 网络覆盖。投入 750 多万元对县城路灯进行 LED 节能改造，并于 5 月份已安 装完成使用。结合新一轮绿化广东大行动，共指导农民造 林 3 万亩，完成森林碳汇人工造林 2.53 万亩，生态景观林 带升级改造建设工程 10 公里。 先行先试做示范，农村综合改革步伐加快 1、深入推进社会综合服务网络建设。继续深化县镇村 三级社会综合服务网络，上半年全县各级社会综合服务机 构办理事项 45765 宗，办结 45595 宗，办结率 99.7%。继续 落实“两代表一委员”接访制，上半年全县“两代表一委 员”工作岗共接访件 37 宗，已办结 36 宗。完善和规范农 村集体“三资”管理工作，截至今年 5 月底，全县 167 个 村委会及 3107 个村小组已经完成了“村、组账”委托镇代 理工作，完成率分别达到 100%、99%，委托代理资金为 4200 多万元，已有 314 宗农村集体“三资”项目在镇级综 合交易中心成功交易，总交易额为 3400 多万元。规范公共 资源交易平台管理，截至今年 5 月底，县公共资源交易中 心累计进场交易项目 398 个，实现交易总额 1.3 亿元，为 财政增收节支 467.1 万元。此外，正统筹建设 xx 县网上办 事大厅二期项目。 2、全面推进农村土地承包经营权确权颁证工作。今年 初完成了杜步、小江两个乡镇 8 个试点村，121 个村小组， 6160 农户，2.6 万亩土地的确权工作。今年 3 月，按“先 易后难”、“难点问题先议后办”的思路，在全县全面铺 开土地确权工作。在 6 月底，召开了土地整合置换工作会 议，要求统一思想、提高认识，多措并举、全面推进，落 实责任、强化保障，按照“先完成土地置换工作，再进行 土地确权颁证”的思路，采取外业作业与土地整合置换同 步进行的方法，努力解决土地碎片化问题。 3、继续推进美丽乡村建设。至今年 5 月，去年规划的 32 条“美丽乡村”建设试点村共投入资金近 2300 万元，取 得了显著成效。今年，继续发挥村民主体作用，推行“四 不补”、“三结合”筹集资金，稳步推进新规划的 48 条美 丽乡村建设工作，目前已开工建设 29 条，拆除危旧泥砖房 574 间，面积 1.5 万多平方米，村民投工投劳 1.6 万工日， 投入资金近 1200 万元。 4、着力做好农村金融改革创新工作。一是着力建设农 村信用体系。全面铺开农户信用信息采集工作，中行 xx 支 行已制定了相应办法，开展农户信用等级评定，确保信用 户享受到倾斜的信贷政策和优质的金融服务。二是着力完 善金融服务网络。在全县建设了 33 个乡村金融服务站、 166 个助农取款服务点，使村民足不出村就能办理相关金融 业务。上半年，累计办理取款业务 6582 笔，取款金额 222 多万元。三是着力创新农村金融产品。推出“互助资金+扶 贫经纪人”、“互助资金+专业合作社”、“互助资金+基 地”等互助资金使用模式，上半年共发放贷款 375 万元， 发展特色种养项目 30 多个。推出农村创业小额贷款，上半 年共发放贷款 21 笔、105 万元，有力支持了农民创业。推 出“政银保”合作贷款。投入 200 万元设立农业贷款贴息 基金，县农业银行可向农业企业和农户发放 XX 万元的贷款， 较好地满足了“三农”发展资金需求。探索农村家庭承包 经营权抵押贷款。今年 5 月，南粤农业发展有限公司通过 农村土地承包经营权抵押获得县农信社 900 万元贷款授信。 5、建立农村综合产权交易平台。投入 150 多万元，于 5 月初建成全省首家县级农村综合产权交易平台，在县成立 了农村综合产权交易中心，镇成立了农村综合产权交易服 务所，每个行政村安排 1 名产权流转交易信息员，形成了 县镇村三级联动的产权服务网络。 6、完善商事登记改革工作。去年底以来，我县按照上 级有关工作要求，在全省山区县率先启动商事登记改革， 今年 4 月份起，我县已全面启用新版工商营业执照，覆盖 了所有的商事主体。半年来，全县新登记各类市场主体 784 户，注册资本 2.65 亿元，分别增长 4%、17%；新增私营企 业 95 户，注册资本 1.69 亿元人民币，分别增长 58%和 78%；新增个体工商户 650 户，注册资金增幅 19%。商事主 体主要向企业形式发展，今年登记的有限公司有 85 户，注 册资金为 1.57 亿元，比去年同期分别增长了 59.6%、36%。 改善民生享成果，群众生活水平得到提高 1、全面推进基本公共服务均等化。稳步推进阳城、黎 埠、江英等 3 个乡镇的省教育强镇创建工作，加快县特殊 教育学校建设，促进我县特殊教育事业发展；建立和健全 督学责任区制度，加强教育教学管理和改革，XX 年高考全 县上重点本科线总人数达 99 人，比去年翻一番。采取 xx 市中医院托管 xx 县中医院的做法，扎实推进公立医院改革。 稳妥实施“单独两孩”政策，已审批“单独两孩”申请 131 份。4 月下旬起与南方日报xx 观察合作推出每周一 期 xx 专版，5 月协调成立了“xx 日报 xx 新闻部”，进一 步提升新闻施政水平。城南片数字电视整体转换工作已完 成，城北片正在有序推进。 2、全面提高社会保障水平。城镇新增就业人数 1821 人，城镇登记失业率 1.8%。进一步扩大社会保险覆盖面， 调整提高职工养老保险养老金待遇和城乡居保基础养老金。 加快推进社会保险卡发放工作，目前已发放近 20 多万张。 3、全面推进扶贫“双到”工作。扎实推进新一轮扶贫 “双到”工作，加快县城城东移民新村建设。大力推进 680 户农村危房改造工作，目前动工率为 57.2%。积极推进金融 扶贫，选取 39 个村作为“村级互助金+农村小额贷款”模 式的金融扶贫试点村，上半年发放互助金 488 笔 375 万元， 扶持 488 个农户发展特色种养项目，辐射带动 690 多个农 户发展特色产业。 多措并举重治本，社会大局保持和谐稳定 1、全面加强社会管理。平安村居的创建达标率达到 67.7%，不断完善重点人物和场所的安全防范机制，构筑了 平安 xx 的“防火墙”，深入开展治安重点地区和突出问题 专项整治,强化治安管理。全县建有视频监控点共 3776 个， 各类群防群治队伍 8417 人，上半年的刑事、治安警情分别 下降 19.7%、16.2%，“两抢一盗”案件立 314 宗、同比下 降 6%，破 121 宗、同比上升 116%。 2、信访工作秩序良好。按照开展“社会矛盾化解年” 的工作要求，对积案和信访突出问题作了全面排查，共排 查出来 54 宗，均按“五个一”要求落实交办。组织各乡镇、 各单位认真学习中央和省关于依法处理涉法涉诉信访问题、 引导群众依法逐级走访等相关文件精神，引导群众以理性 合法方式逐级表达诉求。增加 5 名“首席人民调解员”， 上半年已成功化解 11 起久拖不决的重大疑难纠纷。今年以 来，各级交办的我县群众上访事项同比下降 50%以上。 凝聚活力抓党建，执政能力进一步提升 1、扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动。xx 以 “为民务实清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗 澡、治治病”的总要求，做到边学、边查、边督、边改， 不折不扣地完成中央和省市部署的“规定动作”。同时， 结合 xx 实际，抓好“下住访”活动和政府权力运行规范化 建设等“自选动作”，进一步密切党群干群关系。目前， 全县已召开动员会 4 次，领导班子成员集中讨论学习 22 次、 到基层调研 291 次、开展体验式学习 99 次；参加督导组组 织考学的党员干部人数占总人数的 100%，给流动党员、特 殊群体党员送学上门 316 人次；领导班子收集到的意见建 议共 89 条；领导班子成员建立联系点 23 个、到联系点开 展活动 216 次、上辅导课 131 次、到党代表工作室接访群 众 121 次；全县成立督导组 8 个、行业指导组 4 个，督导 组到所督导单位开展活动共 578 次。 2、抓好基层组织建设。一是在全市率先完成村、社区 的“两委”换届选举，村主任、支书“一肩挑”比例 96.4%，“两委”交叉任职率达 97.5%。二是把“网络党建 信息化平台移动党建”作为 XX 年基层党委“书记项目” ，依托社会综合服务网络以及 xx 党建信息化平台，建立红 色移动网络党建数据库和定制 300 台移动终端，开发以移 动网络为主的党建工作平台，移动党建计划于今年 9 月全 面实施。三是抓好党建信息化平台建设。我县的党组织信 息及党员信息完整度总分为 96.65 分，名列全市第一；同 时，做好网上转接组织关系试点工作，为全市全面启动网 上转接组织关系打好基础。四是抓好党代表联络工作。抓 好阳城、七拱、黄坌三个乡镇党代年会制工作。积极开展 党代表接待日活动，全县各级党代表到工作室接待群众 160 多人次，收集意见建议 136 条，收到较好的效果。 3、抓好干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的原 则选拔任用干部，上半年共讨论调整干部 3 批次、56 人次， 选派了 4 名 30 岁以下的优秀年轻干部到市直单位跟班学习， 安排了 7 名驻村干部挂任县直单位副职或乡镇副职。以 “转作风、尚实干、敢担当”为主题，扎实开展创建加强 干部日常管理监督示范县工作，着力解决干部队伍中存在 的工作不实、执行不力等问题。进一步加强机关作风建设， 开展明查暗访 220 人次，发现问题 20 起、约谈 10 人次、 问责 5 人次，着力解决“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”等突 出作风问题。 4、抓好党风廉政建设。组织 173 名新任村支书参加廉 洁从政教育培训；组织全县 11 名拟提拔科级干部的廉政法 规考试。严格落实中央“八项规定”，全县上半年庆典、 节会论坛等费用同比减少 81.3%，公务接待、车辆运行费用 分别同比下降 42%、18.1%。加强对全县 167 个村级廉政监 督室的检查指导，深化农村基层党风廉政信息公开平台建 设，以七拱镇作为省的试点镇，深入推进“勤廉工程”和 乡镇纪委规范化建设，不断提升基层廉政建设工作水平。 二、存在问题 过去的一年，我县经济社会发展取得了较好的成绩， 但我们也要看到，我县的发展还存在不少困难和问题，主 要表现在：一是县域经济发展面临传统产业萎缩、新兴产 业未能发挥效益的困难，财政增收压力大。二是固定资产 投资增长乏力，房地产开发投资降温，现有项目进展缓慢。 三是一些地方和领域不稳定因素仍然存在。四是部分干部 改革创新意识不强、抓工作落实办法不多，等等。 三、下半年工作计划 下半年，我县将抓住中央和省市新一轮深化改革的机 遇，扎实做好全面深化改革，推动重点领域和关键环节取 得突破性进展。 1、力促经济增效提质。一是扎实推进生态文明建设。 加强对辖区内相关企业排污情况的监测和管理，进一步落 实节能减排措施，积极推进碳排放权交易，逐步将生态优 势转为经济优势。二是大力发展生态产业。加快推进连江 梯级电站扩容增效工程以及小水电技改工程建设，跟踪服 务好已签约的风能项目，力争项目早日动工建设。抓好农 业“三品”工程，加强和珠港澳地区的对接，做优做强特 色农产品，加快发展农产品加工、包装、流转，提高 xx 农 产品的品牌价值。加快整合旅游资源，加强合作与营销， 打造精品路线，以吸引更多的游客。调整完善城镇发展规 划，提高城镇土地集约节约利用水平，加快城东新区建设 以及城南旧城改造，增强城市对人口和产业的集聚能力数。 2、深化农村综合改革。深入推进“全国农村综合改革 示范试点县”工作。鼓励和引导农民在自愿的基础上，通 过调整、置换等方式，解决土地碎片化问题，高标准完成 农村土地确权颁证工作。完善农村土地承包经营权台帐， 建立农村产权流转机制，推进农村产权制度改革。培育发 展农民合作社、家庭农场、专业大户、产业化龙头企业， 创新农村生产经营模式。基本完成村级金融服务站、农村 信用体系建设，继续探索以农民为主体的农村信用合作组 织、小额互助贷款模式等农村金融体系。充分发挥村民理 事会等村民自治组织的作用，促进美丽乡村建设、农民增 产增收和维护社会稳定工作。 3、着力保障和改善民生。一是提高公共服务均等化水 平。重点是进一步推进教育和医疗基本公共