司法局关于人民调解工作的调研报告.docx

司法局关于人民调解工作的调研报告 人民调解是具有中国特色的法律制度，是我国一项重 要的纠纷解决制度，被国际社会誉为“东方经验”。人民 调解组织在调解民间纠纷、加强社会主义法制建设、维护 社会稳定等方面做出了积极贡献，成为维护社会稳定的一 道重要防线。为全面了解我区新时期人民调解工作状况， 把握新时期民间纠纷的特点，分析我区人民调解工作面临 的问题和困难，提出解决问题的意见和建议，进一步发挥 人民调解在维护社会稳定、优化发展环境中的“第一道防 线”作用，通过召开座谈会、发放调查问卷、查阅资料、 走访群众等形式，就我区新时期人民调解工作进行了调查 研究，现将调研情况报告如下： 一、我区人民调解工作的基本情况 X 区共有人民调解委员会 XX 个，其中星海镇调委会 X 个，街道调委会 XX 个，社区调委会 XX 个，村调委会 XX 个， 行业专业性调委会 X 个，登记备案的专兼职人民调解员 XXX 名,实现了全覆盖。 各级调解组织在化解矛盾中发挥了重要的作用。XXXX 年，X 区各级各类人民调解组织共成功调解各类矛盾纠纷 XXXX 件，调解成功 XXXX 件，其中疑难复杂重特大矛盾纠纷 XXX 件，调解成功率 XX%以上，化解矛盾纠纷的作用逐渐显 现，推动了人民调解与行政调解、司法调解的紧密衔接， 取得了显著成效，形成了示范效应，有力的维护了 X 区社 会和谐稳定。 二、我区人民调解工作存在的问题和困难 一是专职人民调解员较少，一些疑难复杂重特大矛盾 纠纷难以化解。做为维护社会稳定的一项基础性工作，我 区的人民调解工作与国家的规范化、制度化的人民调解工 作在要求上存在很大的差距，由于各方面原因，在专职人 民调解员的人数要求上还未达到标准。 二是人民调解队伍整体素质还需进一步提高。人民调 解是一项专业性很强的社会工作，要求从事人民调解的工 作人员必须掌握一定的法律法规知识和国家政策，还必须 了解各地不同的风俗习惯，并具有很强的责任心和使命感。 新时期人民内部矛盾具有多样性、复杂性、群体性等特点， 客观上要求调解人员必须具有良好的身体素质、文化素质、 法律素质与调解工作业务素质，否则，调解工作效果难以 得到保证，调解工作潜能难以充分发挥，所以，目前状况 与新形势的要求相距甚远。 三、加强我区人民调解工作的几点建议 深化对人民调解工作的认识，进一步扩大人民调解工 作的社会影响。各级政府及有关部门要从贯彻落实科学发 展观、维护社会稳定和创新社会管理的高度来认识人民调 解工作，进一步增强做好人民调解工作的责任感和使命感， 把人民调解工作纳入政府工作的重要议事日程，与社会治 安综合治理、矛盾纠纷排查、人民群众来信来访工作统一 谋划、统筹安排，定期听取汇报，认真研究解决工作中的 重大问题。要加强人民调解法和人民调解工作的学习和宣 传，积极引导社会各界关心、支持和参与人民调解工作； 注重发挥人民调解工作的法制宣传教育功能，把个案调解 与有针对性地开展法制宣传教育结合起来，不断增强人民 调解工作的社会影响力，更好营造人民调解工作的良好社 会氛围。 建立健全人民调解保障工作机制，切实加大对人民调 解工作的投入。人民调解工作是保证社会稳定的基础工作， 各级政府要切实加大投入，给予必要的经费保障，并帮助 协调解决人民调解组织必要的办公场所和设施。把人民调 解工作的指导、宣传、培训经费，人民调解委员会的工作 经费和人民调解员的补贴经费纳入专项财政预算，建立起 刚性的人民调解工作经费保障机制；同时要全面建立并落 实以案定补补贴机制，着力提高人民调解案件的奖励额度， 并保证逐年稳步增长。 建立完善人民调解组织网络，进一步加强人民调解工 作专业化社会化规范化建设。一是改进和完善基层人民调 解组织。要继续巩固和完善基层人民调解委员会，加快推 进企事业单位建立调解组织，对不能正常开展工作的调解 委员会和人民调解员进行梳理整顿，确保人民调解委员会 的组织落实、制度落实、工作落实；不断加强街道人民调 解组织建设，充分发挥其在化解疑难复杂纠纷、指导基层 调解组织开展工作中的作用。二是着力推进人民调解工作 专业化、社会化进程。有效推进跨区域性、行业性矛盾纠 纷和疑难复杂纠纷的调解；积极探索医疗纠纷、交通肇事 纠纷等专业性人民调解组织建设，着力推进市本级医疗纠 纷调解组织的实体化运作进程；积极引导和推进在流动人 口聚居区、大型集贸市场、物业管理小区等建立调解组织， 扩大人民调解网络的覆盖面。三是不断加强人民调解规范 化建设。人民调解工作要切实遵循依法调解、平等自愿、 尊重当事人诉讼权利的原则，不过分夸大人民调解的作用 和适用，依法维护当事人合法权益。要进一步规范人民调 解工作程序，统一人民调解文书格式和标识徽章，建立纠 纷受理、登记、调解、履行、回访、归档等制度以及人民 调解员资格认证和持证上岗制度，不断提高人民调解工作 规范化水平。 加强人民调解员队伍建设，进一步提高人民调解员的 调解能力和水平。一是以发挥专职人民调解员作用为重点， 以点带面推动队伍建设。探索试行专职人民调解员、专业 人民调解员模式，通过其示范引导作用，以点带面，全面 带动人民调解员队伍建设。二是以提高教育培训的针对性 和实效性为重点，由表及里提升队伍素质。要加大力度、 改进方式，坚持统一规划、分级负责、突出重点、分批实 施，采取岗前培训、在岗定期培训、组织经验交流、现场 观摩、法庭旁听等方式，加强人民调解员法律知识、社会 公德、调解方法和技巧的培训，全方位提升队伍的整体素 质。三是以吸纳法律工作者为重点，进一步优化队伍结构。 要适应当前