司法局发挥司法行政职能作用经验交流材料.docx

司法局发挥司法行政职能作用经验交流材 料 党的十八届四中全会，提出了法治建设的一系列新思 想、新论断、新要求,为新形势下全面推进依法治国指明了 方向。司法行政机关承担着法治宣传教育、法律服务、人 民调解、社区矫正及法律援助等重要职能，是社会主义法 治建设的参与者、推进者、服务者、实践者，在全市法治 建设中具有职能优势，应当主动担当，自觉融入全市法治 建设大局。 一、加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神 法治宣传教育是我国推动法治建设的重要举措,十八届 四中全会明确提出深入开展法治宣传教育活动，坚持全民 普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。我市在不断 完善了领导、考评、联动和保障四项普法工作机制的基础 上，深入开展“法律六进”活动，逐步延伸了普法工作触 角，推进“谁执法、谁普法”责任制的落实，打造了“专 家说法”、“法治 xx”和“乡村法律”等一批深受群众欢 迎的法治精品专栏，探索普法手机报、普法微博等普法新 模式，今后更着重在增强普法实效上下功夫。一是理念再 转型。从注重普及法律知识向注重培育和树立法治信仰、 法治理念转变，从注重普法教育向注重普法实践、依法治 理转变。二是载体再丰富。根据不同地区、行业、对象的 特点和法律需求，确定针对性的法治宣传教育内容，力求 贴近实际、贴近生活、贴近群众。坚持法治宣传与法治实 践相结合，深入推进“诚信守法企业”和“民主法治村” 等多层次多领域依法治理创建活动。发挥市民公约、乡规 民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积 极作用。三是方式再创新。推进法治文化与 xx 地方特色文 化、行业文化、群众文化的有机融合，充分发挥城乡图书 馆、文化馆、博物馆、影剧院等公共文化场所的作用，促 进社区、校园、企业、村镇等基层单位的法治文化建设； 充分利用大众媒体的宣传优势，利用“xx 掌上司法”，集 提供法律资讯、法律法规、在线咨询、法律服务导航等各 项功能于一体，方便群众获取法律知识、获得法律服务。 二、加强城乡公共法律服务体系建设，为群众提供便 捷法律服务 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设是十八届 四中全会对建设法律服务体系的具体要求，也是我市司法 行政机关近几年来在着力推进的一项重要工作。我市坚持 把公共法律服务体系网络平台建设作为工作重点和突破点， 加强三级实体平台建设。推进县、乡、村三级公共法律服 务平台建设，县级公共法律服务中心依托司法行政法律服 务中心,通过对法律服务、法律援助、人民调解、法治宣传 等资源的有机整合,优化业务流程,创新工作机制,一站式解 决群众基本法律服务需求。目前，全市 9 个县公共法律服 务中心都沿街落地，开设了对外服务窗口。各乡镇公共法 律服务站采取因地制宜的方式，主要依托司法所组建，有 的还在社会服务管理中心或 365 便民服务大厅设立了专门 服务窗口,引进律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服 务工作者、社会组织等力量资源,指导和帮助群众办理法律 援助、公证、司法鉴定等事项。武义县桃溪镇采取与律师 事务所结对挂钩的形式，安排律师坐班服务，承担公共法 律服务职能。村依托人民调解委员会、便民服务中心开设 服务点，引导村法律顾问、法制主任、村专职调解员为村 治理提供法律意见,为群众提供法律咨询,参与纠纷调解， 公共法律服务实体平台有效地向基层进行了延伸和拓展。 三、加强人民调解工作，不断健全矛盾纠纷预防化解 机制 人民调解工作，是从源头上预防和化解各类矛盾纠纷 的重要基础性工作，也是十八届四中全会提出的健全社会 矛盾纠纷预防化解机制中的重要机制之一。今年以来，我 市在巩固传统人民调解组织的基础上，大力发展行业性专 业人民调解组织，在巩固医疗卫生、道路交通、劳动争议 等行业性人民调解组织建设成果的基础上，新成立了网络 经济法律服务中心和矛盾纠纷调处中心、旅游行业人民调 解委员会、园林花木商会人民调解委员会、婚姻家庭纠纷 人民调解委员会。全市现有村人民调解组织 5260 个，人民 调解员 16291 人，行业性专业调委会 274 家，其中交调委 10 家、医调委 9 家、劳动争议调委会 46 家、物业纠纷调委 会 40 家。近三年共调处各类矛盾纠纷 152683 件，成功 148103 件，成功率达 97%。全市人民调解组织为社会和谐 稳定作出了应有的贡献，但人民调解工作也还需要不断规 范完善和提高。一要进一步完善调解工作网络。加强乡镇、 村居、企事业单位人民调解组织规范化建设，继续推进行 业性、专业性人民调解组织建设。规范环境保护、学生伤 害、消费者权益、婚姻家庭等领域专业调解组织建设，加 强对物业管理、网络经济、保险、旅游、商会等领域专业 调解组织建设的业务指导，引导各行业在法律框架内做好 调解工作，切实提高第三方调解的公信力。二要进一步强 化协作配合。加强与公安、法院、检察院的协作配合，全 面推进警调、诉调、检调衔接机制的规范化建设，坚持 “情、理、法”三统一，依法化解社会矛盾纠纷，培养全 社会的法治意识。三要进一步提升依法调解水平。采取岗 位培训、示范培训、观摩交流、旁听案件审理等多种形式， 进行分级、分块培训，不断提升人民调解员依法化解疑难、 复杂以及群体性矛盾纠纷的能力和水平。培育推广人民调 解员个人品牌调解室，重点规范调解室制度、调解员选聘 和调解文书制作等，切实做到依法调解、规范调解，确保 每起纠纷调解都能收到法律效果和社会效果的有机统一。 四、加强社区矫正工作，为法治建设提供和谐的社会 环境 社区矫正是一项重要的非监禁刑罚执行制度，是宽严 相济刑释政策在刑罚执行方面的重要体现，加强对社区矫 正对象的监管和教育矫正，使社区矫正对象顺利回归社会、 融入社会，可以最大限度地增加社会和谐因素。近年来， 我市在加强社区矫正规范化制度化建设和社区矫正执法机 构建设上取得很大的突破。目前 90%的县建立了社区矫正执 法大队，100%建立社区矫正监管指挥中心，试行了社区矫 正风险评估系统，并在全省率先推行社区矫正“司法 E 通” ，加强了执法信息化建设。目前全市矫正对象再犯新罪率 为 0.11%，脱漏管率为零，为社会和谐稳定发挥了重要作用。 但我市社区矫正工作还处于不断完善阶段，重点还需要抓 规范，规范县级司法行政机关社区矫正执法大队建设，推 进常态化的“三查”工作机制建设，进一步加强对社区矫 正工作的执法规范和有效监督，切实做到各个执法环节适 用法律准确、执法程序完备、执法文书规范；以社区矫正 工作队伍警示教育活动为载体，切实提高社区矫正队伍的 廉洁执法意识，保障执法公正、程序规范、队伍安全。聚 合力，完善法院、检察、公安、司法行政等部门间的社区 矫正衔接机制，坚持公检法司联席会议制度和联合执法行 动，积极开展社区矫正工作宣传活动，加强舆论引导，促 进社会各界更多地加入到社区服刑人员的帮教队伍中来； 探索建立社区矫正社会工作者协会，充实社区矫正协理员 队伍，充分发挥人民团体和社会组织在特殊人群帮教中的 作用。求实效，依法落实社区矫正排查监管措施，充分利 用信息监控体系，把集中教育与个别教育、分段教育与分