县局公共气象服务调研建议.docx

县局公共气象服务调研建议 10 月 2325 日，湖涛、沈建国、杨志利一行三人赴 *、*、*县气象局就县局如何发展公共气象服务问题进 行了调研。调研采取个别访谈、座谈会的形式进行。现汇 报如下 一、 基本情况 作为县一级气象部门来说，公共气象服务的重点是 “三农”。各县局对此都作了积极探索。从三个县局情况 看： 为农业服务正普遍受到高度重视。从领导到一般职工 加强为农业的服务意识比较强。三个县局均把为“三农” 服务作为重中之重，基本建立起了比较完善的面向农村的 公共气象服务体系，包括电台、电视台、网站、电子显示 屏、手机短信等发布渠道。 为农业服务紧密结合当地实际。不是局限于大众农业 泛泛服务，而是紧扣当地农业生产实际，不断调整为农业 服务的思路和做法。如*市气象局在传统农业向现代农业 转变的进程中，为满足*现代农业多元化发展的需求，始 终坚持“公众服务专业化、专业服务精细化”的服务理念， 以提高设施农业、特色农业气象服务水平为重心，加强监 测能力为手段，使农业气象服务更加贴近农业和农民。 为农业服务讲究特色。*市盐业发达，县局针对盐业 生产对气象信息的需求，与*盐务局合作，开通了盐业气 象服务短信平台，此平台具有信息内容丰富、专业性强、 时效性新等特点，服务内容包括了最新气象预报、临近和 短时的气象预报、降水的定时和定量预报、蒸发量预报和 实况等。该平台自运行以来，广大盐业生产用户尝到了气 象信息的甜头，受到了盐业用户的青睐。 基层台站为全省“四个特色气象服务品牌”探索了路 子。怎么样打造为果品蔬菜的特色气象服务品牌，*局进 行了有益探索。为进一步掌握大棚内外影响蔬菜生长的气 象要素的差异性，及时根据天气预报情况对棚内小气候做 出准确地判断，*县局选择在蔬菜科技示范园的大棚内建 立了四要素自动气象站。观测项目为：气温、地温、湿度、 辐射。并将观测气象信息在中国*蔬菜网和*农业信息网 向公众发布。 为农业服务讲究贴心农民。*针对果品的服务、*针 对沿海养殖的服务、*针对蔬菜的服务，都做到了贴心贴 近农民，深受农民的欢迎。特别是*局依托“*蔬菜气象 灾害自动预警系统”收集的温、压、湿、光照等气象要素 数据及制作的大棚蔬菜灾害性天气预报，通过*气象网站 及手机短信等方式及时向菜农提供服务，受到菜农好评。 寿局在全省率先开展了预报到每个乡镇的精细化电视天气 预报，增加了一周天气趋势预报、农事与建议等内容，使 预报更加贴近百姓生活。 为农业服务科技含量增加。*与无锡大气科研所、XX 市气象局联合开发 “*蔬菜气象灾害自动预警系统”，在 蔬菜大棚安装自动气象站，获取蔬菜大棚的温度、湿度、 地温、日辐射等气象要素资料，对该资料进行分析，并研 究外部环境气象条件对温室气象条件的影响规律，建立外 部环境气象条件与棚内气象条件的联系。同时建立蔬菜生 长条件数据库。收集不同蔬菜品种在不同时期的生长条件 资料，包括蔬菜种类、蔬菜不同发育时期及不同发育时期 所需要的光照、温度、湿度等条件。利用大棚内外气象条 件的联系，输入最新的天气预报结论，得出大棚内气象要 素的预报信息，通过 12121、手机短信等渠道为菜农及时提 供服务。 手机短信、电子显示屏仍是传播气象信息的重要手段。 三个县局都建立了延伸到农村的手机信息库，通过短信发 布气象预警信息。*建立的气象预警电子显示屏除发布气 象信息外，还多次为市委、市政府发布政务信息，先后为 纪委、宣传部、绿博会组委会、公安、工商、民政、物价、 消防等部门，及时发布信息，业已成为推介*气象的一张 重要名片。 二、存在问题 从调研情况看，县局普遍存在的问题是： 人才不能适应现代气象事业发展的需要，存在着人才 匮乏，人才老化的现象，人员队伍素质还需加强，特别是 既善管理又懂业务的人才匮乏。特别是既懂大气科学又懂 气象服务的人才几乎没有。 预报预测水平有待于提高，特别是灾害性天气的准确 率不高，不能满足社会对气象日益增长的需求。 气象信息发布的渠道不够畅通，公共气象服务体系不 够完善，服务手段不先进，信息传输主要靠电话、手机短 信等。怎么样解决“最后一公里”问题是个大事。 单位存在着收入不合法、不合理性。主要表现在防雷 审批、技术服务、防雷市场没有彻底分开的现象，县级气 象部门只有防雷技术机构，但是没有具有独立法人和独立 银行账户，审批收入有的是气象主管机构收取，有的是所 属企业收取，这些方式都是不合法的，许多地方纪律检查 部门对此质疑，给单位的安全运行带来很大的隐患。 职工收入和福利不规范。主要表现在许多单位的事业 人员在企业里领取劳动报酬，部门制定的绩效工资不规范， 没有强硬的执行依据，况且全省内部差距很大，存在着相 互攀比现象。今年各级地方政府规范津贴补贴，气象部门 暂缓执行，对离退人员收入影响最大，直接影响的了的稳 定。 气象探测环境保护的压力越来越大。随着各地城市化 进程的加快，气象局地理位置已经被周围建筑物包围，地 方对城市建设十分重视，地方党委政府为了地方利益，建 议气象部门迁站，而气象部门难以抗拒。对此应研究对策。 气象部门实行双重财务体制，但地方对气象事业的投 入不及时，不准确，并且科技服务收入不稳定，因此，造 成执行预算、决算存在很大的不确定性，上半年没有钱办 事，下半年花钱困难。 精细化预报水平达不到现代农业发展的需求，从而制 约了气象服务的能力。设施农业气象成果不多，完善的理 论体系还没有建立，依然沿用大田农业气象的理论体系， 因而缺乏气象服务的针对性。气象预报服务人员对农业、 农村工作不了解，预报产品和服务缺乏更好的针对性。 基层台站人员编制少，但业务工作量越来越大，不得 不编制外用工。而编外用工又存在新的隐患。气象部门干 部职工政治、经济待遇与地方部门相比存在较大差距：如 省委文件规定一线科级干部主要负责人在基层工作每满 5 年，按非领导职务晋升两级工资，并享受相应的医疗、住 房等相关待遇；职工从事气象工作几十年，技术职务仍然 还是初级职称，不利于调动一线干部职工的积极性。 三、几点意见和建议 建议省局有专门人员和机构研究公共气象服务问题， 特别要重点有针对性的研究县局为农业的公共气象服务相 关问题，比如：加强设施农业的气象条件研究工作，建立 起一套现代农业气象理论体系，从而确保指导现代农业生 产的准确性；还要重视气象部门到底能给农民什么样的预 报产品。山东是农业大省，如果认真重视，定能作出大文 章。 省局要下大气力研究解决公共气象服务产品怎么样在 第一时间传递到农民手中。省局列的课题一定要面向基层， 以解决实际问题为主，不要单求“大和洋”，更不能为了 发表文章和评职称。 加强对下指导，尤其要加强实实在在的指导。省局业 务管理人员水平高，但对基层工作不是真正熟悉，建议多 派业务人员，特别是研究人员深入到县局，帮助工作。县 局非常欢迎这样的人员。 建议建立省台、市台预报员下乡制度，让预报员真正 了解农业和农民需要，这样做出的预报才有针对性。现在 的预报员都缺这一课。 建议职称评审多照顾基层，基层业务服务人员要以工 作业绩为标准，不能侧重强调文章。基层业