县建委接受人大“一法两条例”检查评议整改工作方案.docx

县建委接受人大“一法两条例”检查评议 整改工作方案 一、指导思想 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导， 以建设行业“一法两条例”等法律法规为准绳，紧紧围绕 确保建设工程质量和施工安全这个中心，坚持实事求是的 原则，以治理、规范建委系统行政执法和建设工程执行法 定程序为重点，以转变工作作风，提高工作效率，加大工 作力度为核心，以标本兼治、综合治理为手段，分步实施， 整体推进，全面提高，使全县建委系统依法行政和文明执 法水平再上一个新台阶。 二、整改内容 通过前段时间认真自查，综合人大反馈的代表们提出 的意见和建议，经归纳梳理后，共有 26 条，涉及 6 个方面 的问题需要整改： 1、对有关建设法律、法规的学习及宣传不够。宣传的 深度和广度不到位，个别工作人员对有关的法律、法规学 习的不精，掌握的不够，理解有偏颇，不能灵活运用，在 执法中有偏差现象。 2、依法行政和文明执法的意识不够强。在执法中存有 执法不严格的现象，没有完全按照法定程序对违法行为进 行立案处罚。特别是城管部门的执法人员工作方法过于简 单，缺少管理艺术，缺少耐心细致的解释工作，少数队员 的特权意识较为严重，不尊重管理对象的人格和尊严，且 有以罚代管的现象。 3、服务意识不强，工作主动性差。没有牢固树立管理 就是服务、执法就是服务的思想，缺少事前服务、超前服 务、上门服务的意识。存有门难进、话难听、事难办和收 人情费及乱收费等违规行为。 4、建筑市场管理力度小。对工程招投标管理力度跟不 上，相当一部分工程不纳入建筑市场管理，不按规定程序 报建，不申请办理建设开工手续，对建设部门的管理置之 不理。 5、重点工程、招商工程和教育工程不接受或逃避监管， 留下了质量和安全隐患。 6、农村建筑市场管理力度小且有重收费、轻管理的现 象。 三、整改时间和步骤 1、动员部署 XX 年 11 月 10 日-XX 年 11 月 18 日 召开建委系统全体人员参加的动员大会，再次宣传发 动，统一思想，进一步提高对“一法两条例”检查评议工 作重要性的认识。增强学习、撑握“一法两条例”，贯彻 落实好“一法两条例”的紧迫感和压力感。 2、集中整改 XX 年 11 月 19 日-XX 年元月 31 日 把人大反馈的意见和建议及自查中发现的问题进行全 面剖析，对号入座，明确责任，分解到人。对个案线索认 真调查，决不好姑息迁就，要结合实际，限定时间，彻底 整改。 3、建章立制 XX 年 2 月 1 日-XX 年 2 月 10 日 结合人大代表提出的意见和建议，修订完善岗位职责 和规章制度，进一步明确职责，量化任务。 4、总结检查 XX 年 2 月 11 日-XX 年 3 月 10 日 总结整改情况，迎接上级检查验收。 四、整改措施 1、进一步加大对“一法两条例”等建设法规的的宣传 力度，营造良好的执法氛围。首先对建委内部人员深入开 展“一法两条例”及相关法律法规的学习，经短期培训、 专家讲课后分类型进行考试，检验学习效果。其次，邀请 建设单位、施工单位、企业经理有关人员参加“一法两条 例”学习讲座，请领导同志、法律工作者讲话、讲课，以 便争取各方面对建设执法工作的理解和支持。 2、加大执法力度，治理建筑市场。以“一法两条例” 为武器，依法对包括招商工程在内的建设工程实施监管。 首先反复宣传“一法两条例”，帮助建筑市场各方主体提 高自律意识，把执法监察的重心由事后查处转移到事前预 防上来，努力把建筑市场的违法违规行为消除在萌芽状态； 其次，从源头上把好市场准入和清出制度，加强企业资质 和个人执业资格的管理，对外省、外地来我县的建筑施工 企业、勘察、设计、监理单位实行登记备案制度；第三， 严格执行施工许可制度,妥善解决施工许可滞后的问题，工 程项目在开工前，建设单位必须按照建筑法要求，持 相关手续到建委申请办理各项建设手续，凡手续不齐全的 工程项目绝不允许开工建设；第四，专项整治违法分包和 挂靠行为，强化分包工程管理，没有资质的单位和个人严 禁非法建设；第五，加强监管力度，深入开展施工现场安 全管理达标工作，加强安全事故月报制度，继续开展工程 项目大检查，狠抓几个典型案例，公开曝光，严历打击。 3、开展行风整治，坚持依法行政、文明执法 。首先 要组织开展大讨论，通过讨论，摆正严格执法、规范执法、 文明执法三者之间的关系，牢固树立群众观念、服务观念 和法规观念，正确处理好执法与服务、执法与处罚、执法 与引导的关系。其次，要制定八条标准规范执法行为，即 执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、运用法律 准确、执法言行规范、执法文书填写规范、执法监督有力、 执法档案管理规范。第三要进一步落实目标管理考評，奖 勤罚懒。 将工作任务、工作实绩、岗位责任、管理目标、 奖罚等项指标分解到股、室、队、站，层层定目标、责任 人人挑，进一步调动建委人员工作积极性和潜能，推动建 设执法工作步入规范化、制度化