商务局生活必需品市场运行情况调研报告.docx

商务局生活必需品市场运行情况调研报告 XX 年 1-9 月，XX 县生活必需品市场平稳运行，境内列 入国家商务部监测目录的主要生活必需品共 31 种，9 月份 环比：13 种商品价格上涨，占 43.33%，8 种商品价格下跌， 占 26.67%，9 种商品价格持平，占 30.0%。其中，涨幅在 30%-40%之间的有 1 种，占 3.33%，涨幅在 10%-20%之间的 有 4 种，占 13.33%，涨幅低于 10%的有 8 种，占 26.67%。 一、市场供应情况 (一)猪肉： 18 月猪肉批发价格持续走低。8 月份 17.25 元/公斤，到 9 月开始回升；猪肉零售价格(精瘦肉和 五花肉平均价格)：1 月份为 28.125 元/公斤、5 月份为 26 元/公斤、9 月份为 23.5 元/公斤，随着生猪收购价格的一 路走低，猪肉价格跌幅较大，9 月份，精瘦肉、五花肉零售 平均价格分别为 25 元/公斤和 22 元/公斤，与去年同期相 比下跌 36%和 33.6%。 (二)粮油：在国家提高粮食最低收购价格的政策引导 下，我县粮食市场运行基本保持稳定，粮食价格起伏较小。 8 月份，小包装大米、小包装面粉价格分别为 4.88 元/公斤、 3 元/公斤，月环比分别上涨 0.62%，3.45%。 食用油价格小幅上涨，食糖价格保持稳定。8 月底，调 和油价格为 14.9 元/升，环比上涨 2.76%，菜籽油、花生油 和大豆油月环比持平。 (三)禽蛋：4 月份，白条鸡零售价格为 14.75 元/公斤， 月环比下跌 6.65%，鸡蛋零售价格为 12 元/公斤，月环比上 升 0.67%，与去年同期相比，白条鸡环比上涨 0.34%，鸡蛋 持平。 (四)蔬菜：受露地蔬菜种植面积减少和对外地调入蔬 菜的依赖程度因素影响，XX 县蔬菜价格涨跌互现，以监测 的圆白菜、西红柿、青椒、洋葱、白萝卜、豆角、茄子、 芹菜等 8 种主要蔬菜价格行情看：6 月份 2 涨 6 降，下降的 品种主要为叶类地方菜；与去年同期相比，7 升 1 降，青椒 上涨幅度最大，涨幅 125%，芹菜下降幅度为 4.7%。 二、市场成因分析 就 XX 县来讲，生活必需品市场运行受多方面的因素影 响，境外市场上农产品等价格上涨也带来了输入性通胀压 力。XX 县是面粉、小杂粮、蔬菜等农副产品的输入城市， 部分靠外采供应，价格的变动会随产区的价格变动而波动。 (一)境外市场影响。境外农副产品价格上涨进一步推 升了境内价格上涨。历史以来 XX 县城消费价格水平一直高 于比邻县市，自给份额不足，消费需求旺盛，难免 XX 县价 格总水平仍在较高价位运行。 (二)XX 县是一个主要食品输入型城市。粮油等主要农 副产品大部分依靠外地调入。XX 县虽是农业山区县，粮食 主产区，但也是粮食的主销区，受收购价格上涨的影响， 推动 XX 县农副产品价格逐步走高。农资价格上涨，种植成 本明显增加，生产加工和运输成本的上升，都导致粮食等 农副产品的价格波动。食用油受国内大豆减产和国际市场 大豆价格波动的影响。XX 县肉、禽、蛋等自给能力不足。 食用油价格目前完全由供应商主导价格，这对 XX 县价格总 水平调控形成有一定压力。 (三)成本推动价格总水平上升，产品价格高位运行。 我国在现代城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资 源快速向城市流动，农村的生产资源相对减少，农村劳动 力成本上升，受国内大环境的影响 XX 县也不例外。实行节 能减排，治理和保护生态环境，也相应增加生产成本。这 些因素表明农副产品价格是一个较为长期高位运行的过程。 (四)XX 县蔬菜种植面积不足，部分蔬菜基本上靠外采 供应。县城周边蔬菜生产出现萎缩。随着 XX 县域经济社会 的向前发展，县城骨架不断扩大，县城周边的蔬菜生产基 地也被用于城市建设，菜地越来越少，菜农也日见减少， 城郊还没有更多的形成新的较大规模的蔬菜基地，只有澧 源、洪家关、利福塔等乡镇的村民采摘自家菜园所种蔬菜， 提篮卖菜，无法满足城镇市场所需，县城所需蔬菜大部分 时节依赖长途贩运。 (五)流通环节多、成本高。蔬菜分散生产与分散销售 的矛盾依然存在，产销规模小，衔接不畅，不确定因素多， 供应与价格波动常现，居民“买菜贵”与农民“卖菜难” 矛盾并存。农资、土地承包费、人工费、柴油等涨价增加 蔬菜生产流通成本，销售费用增加。从外地调入 XX 县的蔬 菜，运输费、批发市场交易费、零售商摊位费等费用。经 中间商和零售商层层加价，最终消费者在零售市场上购买 的菜价与菜农售出的菜价之间已经翻番。 三、市场运行趋势 随着国家稳定物价的各项政策措施逐步发挥作用，居 民消费价格同比涨幅将高位回落，全县消费品市场运行总 体水平将在可控区间运行。 (一)国内市场保障供应始终保持很高水平。粮食价格 将保持温和小幅上升的态势。由于猪肉价格涨幅大幅度低 于生猪价格涨幅，对于粮食走势，由于农业人工成本上升 较多，化肥、农药、柴油等物质投入成本的上涨，粮食价 格保持温和小幅上升的态势有利于保护种粮农民利益，调 动粮食生产积极性、保障国家粮食安全的客观需要。XX 县 粮油等农副产品在供应充足和生猪、禽、蛋供应量增加的 情况下，价格会保持稳定。 (二)稳定“菜篮子”价格是稳定市场运行的基础。为 更好地完成稳定市场运行这一重要任务，重点抓好保障市 场供应、保证群众生活、稳定通胀预期这“两保一稳”工 作，以稳定“菜篮子”商品的供应和价格为抓手，切实规 范市场秩序，降低群众生活成本，稳定社会通胀预期。后 期蔬菜价格将有小幅回落。 (三)XX 县虽然市场供应充足，供销两旺，市场平稳。 随着国家和省调控措施的逐步落实，预计后期农产品价格 会有所回落，但也可能反弹，应引起高度重视。 四、意见和建议 (一)建立市场运行调控联系会议制度。建议由县政府 办牵头，县发改局、商务局、工商局、民政局、财政局、 农业局、交通局等部门参加的市场运行联系会议制度，加 强协调，密切配合，各负其责，确保物价基本稳定，保障 群众基本生活的各项政策措施落实到位。 (二)抓好蔬菜惠卖保民生。深入贯彻省委、省政府关 于推进“菜篮子”工程建设的意见，畅通鲜活农产品运输 “绿色通道”，降低农副产品流通成本。一要落实本地蔬 菜基地货源直供超市，或由超市直接采购，压缩流通环节， 实行特价惠卖。组织超市、生鲜门店设立惠民蔬菜价格销 售专区，实行零利润销售或进价直销蔬菜。二要鼓励“产 销对接”，减少蔬菜生产供应的中间环节。服务基地蔬菜 直销社区，引导蔬菜龙头企业进社区开直销店，组建合作 社进社区销售，增加菜农直销摊位。三要引导特价促销， 在菜价较高的特殊时期，引导超市每天选择一部分蔬菜品 种，推出“一元菜”等特价惠民促销活动，在降低菜价的 同时，吸引聚集人气，增加其它商品销售。四要发展农超 对接、大型连锁商业企业直接与农产品生产基地建立长期 购销关系。引导平价菜进校园，扩大学校蔬菜副食品集中 采购渠道和范围。使学校食堂普通饭菜价格保持基本稳定。 (三)加强运行监测和预测分析。一是加强对农副产品 市场价格变动情况的监测分析，在政府稳定和调控物价的 时段内，重点监测粮、油、肉、禽、蛋、菜等与居民生活 紧密相关的商品价格，发现主要商品价格重大异常波动的 第一时间向上级主管部门及县委、县政府报告。二是加强 市场供应量的监测，把握好粮油肉等农副产品的投放节奏 和力度，千方百计保障市场供应。三是关注和及时对市场 粮油农副产品和蔬菜价格的走势进行预测分析。 (四)着力完善价格调控手段。建立全县统一的价格调 节基金制度，以充分发挥其调节利益分配关系、平抑市场 物价的作用。建立起低收入居民生活补贴与价格总水平联 动机制，进一步提高对低收入居民进行价格补贴的科学性， 确保低收入群体的生活水平不因价格上涨而降低。 (五)加强价格自律。