商贸流通业和现代物流业十二五规划中期评估报告.docx

商贸流通业和现代物流业十二五规划中期 评估报告 一、“十二五”商贸流通和物流规划总体思路和发展 目标 大力实施“商贸活市”战略，建设大市场，发展大贸 易，搞活大流通。大力发展流通型经济，更加突出流通产 业的先导作用，更加注重激发市场主体活力，更加注重转 变商务发展方式，更加注重促进和服务民生，努力形成布 局合理、覆盖城乡、功能齐全、竞争有序的商贸流通发展 新格局；大力发展现代新兴的物流产业，并作为商贸流通 新的增长点和重中之重，努力构建布局合理、设施先进、 业态完备、高效便捷、适应现代产业发展需求的现代物流 体系，增强物流集聚和辐射功能，提高物流产业在经济发 展中的比重，把我市建设成为中部地区南北物流通道重要 节点。 到 XX 年，社会消费品零售总额完成 150 亿元以上，年 均增长 20%；限上企业达到 200 家以上，限上企业零售额占 社会消费品零售总额 60%以上；第三产业增加值达到 100 亿 元以上，占 GDP 总量的 30%；其中，物流业增加值达到 30 亿元，占 GDP 的 10%以上，社会物流总成本与 GDP 的比率低 于全国平均水平，培育和引进大型物流企业 10 家以上。 二、“十二五”商贸流通和物流规划总体评估 “十二五”规划的实施情况 1、主要指标的完成情况。XX 年，全市社会消费品零售 总额实际完成 79.8 亿元，同比增长 16.4%；其中，批发业 完成销售额 61.3 亿元，同比增长 33%；零售业完成 78.2 亿 元，同比增长 23.3%；住宿业完成 7439 万元，同比增长 23.3%；餐饮业完成 9.89 亿元，同比增长 23.3%。XX 年限 上企业总数达到 145 家，同比净增 32 家；XX 年实际完成限 上企业社会消费品零售总额 39.7 亿元，占全市社会消费品 零售总额的 49.8%。XX 年 1-5 月全市社会消费品零售总额 完成 37 亿元，同比增长 15.3%，高于宜昌市平均增幅 14.8%的 0.5 个百分点； XX 年全市限上企业剔除了 3 家不合格企业， 新申报的小进限企业批准了 2 家，增减相抵后目前共有 144 家；其中的限上法人零售总额完成 7.3 亿元，同比增长 28.8%，远高于全市社会消费品零售总额 15.3%的增幅，骨 干商贸企业的支撑作用开始显现。XX 市物流协会于 XX 年上 半年顺利实现正式挂牌并胜利召开第一届会员大会，会上 正式成为物流业协会会员的单位有 37 家，物流业协会理事 会成员企业有 10 家。全市注册的物流企业、个体经营户有 61 家。从业人员 3000 多人，拥有资产总额近 4 亿元，物流 吞吐量 3600 多万吨，XX 年物流业务收入 8 亿元；限上规模 物流企业 10 家。 以 XX 年实际完成数 79.8 亿元为基数，按 XX 年以来实 际年均增幅预测，到 XX 年可完成社会消费品零售总额 138 亿元，低于规划目标 150 亿元的 8%；XX 年实际完成限上企 业社会消费品零售总额占全市社会消费品零售总额的 50%， 离“十二五”规划目标 60%已相差不远，但 XX 年后统计口 径发生变化，限上企业总额只限于限上法人企业完成的零 售总额，因此没有可比性。第三产业增加值 XX 年达到 60.83 亿元，占我市 GDP 份额为 20.8%；占规划目标 100 亿 元的 61%，占规划目标占 GDP 总量 30%还差 9 个百分点，预 计 XX 年均可实现目标；XX 年物流业务收入 8 亿元；限上规 模物流企业达到 10 家，占规划目标物流业增加值 30 亿元、 占 GDP 的 10%以上还有很大差距，预计 XX 年难以完成任务。 2、项目建设情况。一是大中型超市建设。共引进中百 仓储、工贸家电、苏宁电器、国美电器、肯德基、宜昌国 贸等 10 多家国内外知名品牌商贸企业入驻 XX。二是专业市 场建设。建成名流汽车城、城东汽摩城、城西市场等大型 商贸项目。在建的 XX 建材商贸城项目和东方大厦项目到 XX 年底分别完成投资 2.3 亿元和 1.03 亿元。三是农贸市场建 设。XX 年总投资 1.6 亿元的亚娃水产品市场项目，征地拆 迁基本完成，年内可全面开工。四是特色商业街项目建设。 XX 年投资 5 亿元的湖北禾溢五金机电专业市场项目和投资 10 亿元的湖北恒信德龙投资汽车城项目已全面启动，征地 拆迁 6 月底完成，7 月份可全面开工。五是物流项目建设。 以安宁公司等为代表的较大物流企业的特种专用运输车辆、 冻库、油罐等现代化物流装备投入使用，第三方物流、电 子商务、快速邮递为主的城市配送物流体系加快发展，物 流园规划建设加速推进，仙女物流园、姚港物流园、城北 物流园、安宁物流中心等规划已通过，项目建设前期准备 工作正在加紧进行。 各类规划项目已经完成的进度没有过半，新增项目完 成投资额较大，预计 XX 年前将加大规划项目建设进度，确 保目标实现。 3、政策措施的贯彻落实情况。一是狠抓限上企业发展。 XX 年，全市限上企业仅 15 家，其零售总额占全市零售总额 仅有 4.1%。商务局成立的 XX 年，限上企业家数达到 85 家， 比 XX 年猛增 70 家；限上企业社会消费品零售总额占全市 零售总额的份额由 XX 年的 4.1%提高到 30.2%。到 XX 年， 全市限上企业达到 145 家，实际完成限上企业社会消费品 零售总额 39.7 亿元，占全市社会消费品零售总额的 49.8%。XX 年全市社会消费品零售总额完成 79.8 亿元，同 比增长 16.4%，比 XX 年完成的 51.8 亿元增长了 54.1%。二 是全面落实惠农政策。全市累计已建成万村千乡市场工程 农家店 150 家，农资店 22 家，网点基本涵盖了全市行政村。 截至 XX 年底，全市家电下乡产品累计销售 175226 台，销 售额 42441.6 万元，财政补贴资金 5660.63 万元。“农超 对接”指定店已发展到 10 家，直接成交农产品达 30 多个 品种，累计交易额突破 5 亿元。三是大力发展各类商贸服 务业市场主体。XX 年商贸个体户新增 13405 家，商贸企业 新增 661 家，超额完成宜昌下达的全年目标任务。到目前 为止，全市商务系统市场主体累计 26231 家，个体户 25365 家，866 家商贸企业(其中限上企业 144 家)， 存在的问题及原因 一是内贸发展速度缓慢。我市社会消费品零售总额每 年平均增长的速度在 17%以下。二是配套政策滞后。主要是 鼓励限上企业、物流业、流通服务业的实质性优惠政策出 台少。三是三产发展滞后。XX-XX 年，全市第三产业完成增 加值分别为 47.07 亿元、60.17 亿元、60.83 亿元，分别占 我市 GDP 份额为 29.3%、25.86%、20.8%，显而易见呈逐年 下滑的趋势。主要是三产统计基础工作不完善，没有应统 尽统。 三、“十二五”商贸流通和物流规划中后期发展态势 分析及实施的工作重点和措施 发展态势分析 一是发展三产的宏观环境长期利好。中央关于经济增 长方式转型的系列政策出台，既是短期抑制投资局部过热、 污染过重的权宜之计，也是长期的战略重点转移；刺激消 费系列政策，如大幅增加中低阶层的工资收入，大幅提升 对高档耐用消费品的补贴，如家电、摩托车、汽车、建材 等下乡优惠政策，也是高层大力发展商贸流通业的利好信 号和决心；大力培植汽车、住房、旅游等新的消费热点， 贷款消费、分期付款消费等，都将对商贸流通业的大发展 起到推波助澜的作用。随着对外开放的扩大和中部崛起战 略实施，产业西移、东桑西移、农村城市化、省城副中心 城市建设，鄂西生态文化旅游中心的确定，沿江经济带的 开发等，都将对我市国际国内两个市场形成巨大的本地及 外来消费需求和充裕的商品供给；农民收入的快速增加， 农村市场的巨大潜在购买力增强，部分消费品价格持续走 高和部分食品被抢购的趋势，都将促进商贸流通业在未来 几年迎来一个井喷式的增长。 二是上级宏观政策连连出台。XX 年，国务院出台了 “国发【XX】19 号”文件国务院关于促进流通业发展的 若干意见，简称“国二十一条”，全面详细地出台了加 快发展流通业的政策措施，后又先后出台了“国务院关 于加快发展服务业的若干意见(国发XX7 号)和国务 院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见”文件；XX 年底， 湖北省人民政府又出台了“鄂政发【XX】28 号”文件湖 北省关于加快发展现代商贸流通业的意见20 条，进一步 细化了发展流通业的政策措施。党的十八大进一步提出了 扩大内需、保民生和经济转型的重要决策，并作为十二五 规划的主要核心内容，为流通业的大发展提供了坚强政策 后盾。宜昌市、XX 市政府也分别出台了一些扶持服务业及 商贸流通业发展的具体措施，都将促进三产超常规发展。 如果各级政府再出台关于支持服务业发展的新政策，加上 地方政府配套实施细则，进一步明确 XX 发展商贸服务业的 优惠措施，则将推动 XX 商贸服务业跨越式发展。 三是区位优势得天独厚。我市是宜昌地区唯一的平原 县市，介于荆州宜昌两座大城市等距离中心，背靠三峡， 滨临长江；318 国道，沪渝高速公路，焦柳复线电气化铁路， 汉宜沿江高速铁路，三峡机场，长江黄金水道及市内四通 八达的村级公路网络，构成了商贸流通的快捷物质流通道， 半小时经济圈内可辐射城市人口 300 万人以上，本市“十 二五”期间有望进入中等城市行列，都将构成巨大的消费 潜力；全市城乡覆盖率达 100%的电信网络，为商贸及物流 业发展构织了配套畅通的信息流高速公路； 四是完成规划目标已有一定基础。以 XX 年实际完成的 社会消费品零售总额为基数，以近几年的年均增长率为参 数，预计到“十二五”期末，全市社会消费品零售总额可 达到 123 亿元，占“十二五”规划目标的 82%，如果工资收 入翻番计划得到快速实施，加快发展流通业的优惠政策得 到落实，超额完成规划目标 150 亿元还是有可能的。 实施重点和措施 一是加快重点物流园区建设。仙女综合物流园区，直 接服务于仙女工业园和农副产品市场群，辐射整个 XX 市域； 姚家港化工物流园区，服务于姚家港工业园；工业大道以 北冷链物流中心、安福寺果蔬物流园和七星台蔬菜油脂物 流园，服务周边特色农副产品市场群；城区东方超市配送 中心，服务于市域内商贸企业商品的短期仓储和配送。凭 借我市优越的地理条件，依托现有和在建的港口、铁路和 公路货站等交通运输设施，大力推进多式联运，大力发展 一站式货运代理，积极发展集装箱专用车、厢式货车以及 重点物资散装运输等运输方式，提高运输效力，降低物流 成本；加快铁路专用线规划建设及汉宜高速铁路配套设施 建设，扩大铁路专线运输能力；大力发展化肥、建材、煤 炭等大宗物资铁、公、水联运，建设区域性物流集散中心 和期货交割中心，增强生产资料的物流集散与中转功能。 二是大力发展物流配送。积极支持国家邮政、东方超 市等物流企业发展物流配送工程，完善城市消费品供应的 城市配送物流体系。鼓励企业发展电子商务和连锁经营， 提高城市配送的现代化水平，完善城市物流配送网络。 三是加快发展农产品流通。加强农产品质量标准体系 建设，发展农产品冷链物流。进一步加强农副产品批发市 场建设，完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等物流 设施，提高鲜活农产品冷藏运输比例。支持企业发展农资 和农村消费品物流配送。 四是大力发展生产性服务业。加强对制造业物流分离 外包的指导和促进，围绕工业产业集群发展物流业，支持 三宁、酒业、奥美、迅达等制造企业改造现有业务流程， 促进物流业务分离外包，提高核心竞争力。在白洋、安福 寺、顾店等宜昌特大城市建设组团区工业园内配套商贸服 务业网点，在 XX 中等城市建设新区的董市、仙女、江口老 城区等地方加大商贸布局力度。制定鼓励制造业与流通业 联动发展的相关政策，组织姚家港化工物流园、仙女综合 物流园等一批制造业与流通业联动发展的示范工程和重点 项目，促进现代制造业与流通业有机融合、联动发展。 四、对“十二五”规划目标及建设项目的建议 调整制定商贸流通业网点布局规划。在举国上下经济 转型，大力发展服务业的大背景下，XX 应抢抓发展机遇， 调整商贸发展战略，在原商贸流通中长规划的基础上重新 高起点、大手笔研究制定商贸流通业网点布局规划，并颁 布实施。 大力培育市场主体。继续加大工作力度，做好全市限 上企业、文化产业企业、重点服务业企业三类商贸市场主 体的调查摸底及培育工作，全面完成市